Решение по делу № 2А-1665/2023 от 05.09.2023 - о признании незаконными действий Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу по проверке требований пожарной безопасности на объекте ООО «УК Обской причал» в г.Лабытнанги, признании незаконными пунктов 1, 2 предписания Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу от 12 мая 2023 ода № 3, признании недействительным предписания Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу от 12 мая 2023 года № 3.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2023 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Вакульчук Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1665/2023 по административному иску Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, Департамента гражданской защиты и пожарной безопасности ЯНАО к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконными действий Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу по проверке требований пожарной безопасности на объекте ООО «УК Обской причал» в г.Лабытнанги, признании незаконными пунктов 1, 2 предписания Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу от 12 мая 2023 ода № 3, признании недействительным предписания Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу от 12 мая 2023 года № 3,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности ЯНАО обратился с иском к административному ответчику Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконным действий ГУ МЧС России по ЯНАО, осуществленные в ходе проверки, признать незаконными решение главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ЯНАО, выразившееся в акте проверки от 12 мая 2023 года, предписании об устранении выявленных нарушений от 12 мая 2023 года № 3, обязав отменить акт проверки и предписание.

Позже административный истец изменил иск и просил признать незаконными действия Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу по проверке требований пожарной безопасности на объекте ООО «УК Обской причал» в г.Лабытнанги, признать незаконными пункты 1, 2 предписания Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу от 12 мая 2023 ода № 3, признать недействительным предписание Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу от 12 мая 2023 года № 3.

В обоснование иска указано, что должностные лица ГУ МЧС России по ЯНАО, проверяя ООО УК Обской причал, допустили действия, выходящие за рамки надзорных функций в рамках проводимой проверки. Полномочия правительства автономного округа по созданию резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера определено ст.11 Федерального закона № 68-ФЗ. Надлежащее исполнение полномочий подтверждается принятием Постановления Правительства ЯНАО от 08 июля 2020 года № 551-П, фактическим наличием и хранением материальных ресурсов резерва, что подтверждается наличием государственного контракта от 27 декабря 2022 года № 2. Законодательство РФ не устанавливает требований к объему создаваемого резерва, напротив, исходя из положений ст.28 ФЗ № 68-ФЗ, создание резерва, определение номенклатуры и объема определяются создающим органом. Номенклатура и объем резервов определен Постановлением Правительства ЯНАО от 08 июля 2020 года № 551-П и не может быть предметом рассмотрения в рамках вынесенного предписания. Кроме этого населенные пункты, указанные в предписании («Дружба» г.Муравленко, а также границы зоны в пределах населенных пунктов: пос.Горнокнязевск, пос.Зеленый Яр, с.Катравож, с.Харсаим, пос.Лонгьютан, пос. Приозерный, пос.Ягельный, с.Антипаюта) находятся в границах зон экстренного оповещения населения ЯНАО, что подтверждается постановлением Правительства ЯНАО от 07 мая 2020 года № 554-П. Оснащения сигментами комплексной системы экстренного оповещения входит в полномочия органов местного самоуправления, на территории которых расположены населенные пункты. В связи с этим орган, выдавший предписание, вышел за пределы предмета проверки. Действия административного ответчика являются незаконными.

Протокольным определением на основании ст.41 КАС РФ в качестве соистца привлечено Правительство ЯНАО.

В судебном заседании представители административного истца Департамента гражданской защиты и пожарной безопасности ЯНАО к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу, - ФИО1 и ФИО2, действующие на основании доверенности, поддержали доводы, изложенные в административном иске, и просили удовлетворить его в полном объеме.

Представитель истца Правительства ЯНАО, ФИО3, действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в административном иске, поддержал, просил его удовлетворить, указав на незаконность вынесенного предписания и нарушения порядка его вынесения.

Представители административного ответчика Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО4 и ФИО5, действующие на основании доверенности, в судебном заседании просили отказать в удовлетворении административного иска, полагали оспариваемое предписание законным, обоснованным и соответствующим действующему законодательству.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что на основании распоряжения ГУ МЧС России по ЯНАО № 3 от 11 апреля 2023 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении Правительства ЯНАО с целью исполнения пункта 2.3 Протокола оперативного совещания Совета Безопасности РФ по вопросу «О дополнительных мерах по повышению пожарной безопасности, снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций в паводкоопасный период, а также эффективности проводимых мероприятий по ликвидации их последствий» от 08 февраля 2023 года, утвержденного Президентом РФ от 14 февраля 2023 года № Пр-267. Срок проведения проверки определен с 18 апреля 2023 года по 18 мая 2023 года.

Актом проверки № 3 от 12 мая 2023 года установлено, что хранение и обслуживание резерва материально-технических средств, входящих в состав резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера межмуниципального и регионального характера, а также запасов материально-технических средств, используемых в целях защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории ЯНАО осуществляет ООО «УК «Обской причал». По результатам инвентаризации был установлен перечень имущества, подлежащего восполнению, поскольку объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, является недостаточным для обеспечения 500 человек, что противоречит требованиям Постановления Правительства РФ от 21 мая 2007 года № 304. Кроме этого, установлено, что девять населенных пунктов ЯНАО – в пределах дачного некоммерческого товарищества «Дружба» г.Муравленко, а также границы зоны в пределах населенных пунктов: пос.Горнокнязевск, пос.Зеленый Яр, с.Катравож, с.Харсаим, пос.Лонгьютан, пос. Приозерный, пос.Ягельный, с.Антипаюта не оснащены сегментами комплексной системы экстренного оповещения населения.

По результатам проверки 12 мая 2023 года ГУМЧС Росси по ЯНАО в отношении Правительства ЯНАО выдано предписание. Согласно п.1 указанного предписания нарушен п.п. «г» п.1 Постановления Правительства РФ от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в части несоответствия объема резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера недостаточного для обеспечения 500 человек. Согласно п.2 предписания в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 07 маям2020 года №554-П, п.п.5,11 Постановления правительства ЯНАО от 01 апреля 2021 года №242-П, п.п.8,15 Приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2020 года № 578/365, п.п. «г,п» ч.1 ст.11 Федерального закона № 68-ФЗ граница в пределах дачного некоммерческого товарищества «Дружба» г.Муравленко, а также границы зоны в пределах населенных пунктов: пос.Горнокнязевск, пос.Зеленый Яр, с.Катравож, с.Харсаим, пос.Лонгьютан, пос. Приозерный, пос.Ягельный, с.Антипаюта не оснащены сегментами комплексной системы экстренного оповещения населения. Предписание получено представителем лица, в отношении которого оно выдано, 22 мая 2023 года.

Постановлением Правительства РФ от 15.06.2022 N 1086 "О государственном надзоре за реализацией органами государственной власти полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" утверждены "Правила государственного надзора за реализацией органами государственной власти полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций", в соответствие с которыми в случае выявления по результатам проверки нарушений реализации полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций инспектор органа, осуществляющего государственный надзор, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать предписание об устранении нарушений с указанием сроков их устранения в соответствии с типовой формой предписания, утверждаемой Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, профилактике их дальнейшего возникновения, а также по привлечению лиц, допустивших нарушение реализации полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, к административной ответственности.

Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций закреплены в статье 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

Систему органов государственной власти субъектов Российской Федерации в настоящее время определяет Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" согласно статье 2 которого, в нее включены: законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации; высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации; иные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 11 Устава (Основной закон) Ямало-Ненецкого автономного округа в систему органов государственной власти автономного округа включено правительство автономного округа - высший исполнительный орган государственной власти автономного округа.

Как следует из Постановления правительства ЯНАО от 20 декабря 2011 г. N 939-П департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа является центральным исполнительным органом государственной власти автономного округа, проводящим государственную политику и осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в следующих сферах: - гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации); предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий; пожарной безопасности; радиационной безопасности; создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований. В пределах своих полномочий осуществляет координацию деятельности иных исполнительных органов государственной власти автономного округа. Департамент непосредственно подчиняется Правительству автономного округа.

Согласно регламенту Правительства ЯНАО правительство в пределах своих полномочий организует исполнение на территории автономного округа Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного закона) автономного округа, законов автономного округа и иных нормативных правовых актов автономного округа. Правительство также осуществляет систематический контроль за выполнением исполнительными органами автономного округа их задач и функций, исполняет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством автономного округа.

При этом заместитель Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, директор департамента гражданской защиты и пожарной безопасности Ямало-Ненецкого автономного округа входит в состав Правительства ЯНАО (ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 сентября 2020 г. № 171-ПГ).

В силу ст. 25 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также организациями.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 25.07.2020 N 1119 "Об утверждении Правил создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" резервы материальных ресурсов создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинские изделия, лекарственные препараты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы. Резервы материальных ресурсов создаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов, а также контроль за созданием, использованием и восполнением резервов материальных ресурсов устанавливаются создавшим их органом. Резервы материальных ресурсов размещаются на объектах, предназначенных для их хранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Резервы материальных ресурсов используются при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, для развертывания и содержания пунктов временного размещения и питания пострадавших граждан, а также для других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением федерального органа исполнительной власти при решении задач по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Как следует из "Методических рекомендаций по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (утв. МЧС России 19.03.2021 N 2-4-71-5-11) при создании резервов материальных ресурсов рекомендуется субъектам Российской Федерации рассчитывать объемы создаваемых резервов с учетом первоочередного жизнеобеспечения населения не менее 500 человек и оснащения АСФ и АСС, участвующих в ликвидации ЧС регионального (межмуниципального) характера.

Согласно п.п. «г» п.1 Постановления Правительства РФ от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайную ситуацию регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 12 млн. рублей, но не более 1,2 млрд. рублей.

Как следует из Приказа МЧС России N 578, Минкомсвязи России N 365 от 31.07.2020 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения" (Зарегистрировано в Минюсте России 26.10.2020 N 60567) КСЭОН создается на региональном, муниципальном и объектовом уровнях границами зон действия (создания) КСЭОН являются границы зон экстренного оповещения населения. Основной задачей КСЭОН является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до людей, находящихся в зонах экстренного оповещения населения, а также органов повседневного управления РСЧС соответствующего уровня.

Согласно п.5 Положения о региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Ямало-Ненецкого автономного округа и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 01.04.2021 N 242-П "Об утверждении " в состав РАСЦО входят следующие системы оповещения населения: а) региональный уровень - РАСЦО состоит из:- аппаратно-программных комплексов системы регионального пункта управления оповещением; - коммутационного оборудования системы, используемого на региональном уровне; - линий и каналов передачи сигнала оповещения системы от регионального пункта управления оповещением до муниципальных пунктов управления оповещением; - линий и каналов связи системы, обеспечивающих доведение сигналов оповещения до руководящего состава гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС автономного округа; б) муниципальный уровень - МАСЦО создается органами местного самоуправления и состоит из: - оборудования муниципального пункта управления оповещением, размещаемого в помещениях дежурных смен единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований в автономном округе; - коммутационного оборудования, используемого на муниципальном уровне; - удаленного оборудования, обеспечивающего перехват радио- и телевизионных каналов, осуществляющих вещание на территории муниципального образования в автономном округе и вывод сигналов оповещения в эфир; - удаленного оборудования передачи звукового сигнала оповещения (сирены, громкоговорители); - линий и каналов передачи сигналов оповещения от муниципальных пунктов управления до удаленного оборудования оповещения и пунктов управления локальных систем оповещения; - линий и каналов связи, обеспечивающих доведение сигналов оповещения до руководящего состава гражданской обороны и муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС автономного округа. Исходя из п.11 указанного Положения основной задачей КСЭОН является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до людей, находящихся в зонах экстренного оповещения населения, а также органов повседневного управления ТП РСЧС соответствующего уровня.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В ходе проведенной проверки были установлены нарушения вышеуказанных норм права, что отражено в акте проверки и в предписании.

На основании изложенного суд приходит к выводу о законности оспариваемого предписания, выданного уполномоченным на то должностным лицом и в пределах его компетенции в адрес лица, нарушившего требования закона с соблюдением порядка административной процедуры, осуществляемой в рамках соответствующего надзора. Порядок вынесения предписания соблюден. Оспариваемое предписание соответствует нормативным правовым актам и не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. Оспариваемое предписание имеет законное основание и преследует установленную законом цель - защита жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

Проверка объекта ООО «УК «Обской причал» проводилась в рамках проведения внеплановой выездной проверки в отношении Правительства ЯНАО на основании распоряжения ГУ МЧС России по ЯНАО № 3 от 11 апреля 2023 года и с учетом требований действующего законодательства. Результаты проверки были отражены в акте проверки. Акт не обладает свойствами ненормативного правового акта, подлежащего обжалованию в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ. Оснований для признания незаконными действий Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу по проверке требований пожарной безопасности на объекте ООО «УК Обской причал» в г.Лабытнанги у суда не имеется.

По требованию о признании недействительным предписания суд полагает, что административным истцом выбрана неверная формулировка способа защиты в качестве последствия признания спорного акта незаконным, поскольку КАС РФ не предусмотрен такой способ защиты.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявления административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, Департамента гражданской защиты и пожарной безопасности ЯНАО к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании незаконными действий Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу по проверке требований пожарной безопасности на объекте ООО «УК Обской причал» в г.Лабытнанги, признании незаконными пунктов 1, 2 предписания Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу от 12 мая 2023 года № 3, признании недействительным предписания Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу от 12 мая 2023 ода № 3 отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Решение в окончательной форме составлено 15 сентября 2023 года.

Председательствующий Н.Н. Подгайная