РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2022 года адрес
Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Воробьевой Л.А., при секретаре фио, с участием старшего помощника Савеловского межрайонного прокурора адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3415/2022 по иску ФПАД России в защиту интересов ФИО1 к ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» о признании увольнения незаконным, признании незаконным приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником, восстановлении на работе в прежней должности с выплатой денежной компенсации за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Федеральный профсоюз авиационных диспетчеров России обратился в защиту интересов фио с иском к ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» о признании увольнения и приказа незаконным, обязании восстановить в прежней должности, взыскании компенсации за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.
В обосновании заявленных требований ФПАД России ссылался на то, что с 22.07.2009 ФИО1 работал в должности руководителя полетов 1 класса в Прикаспийском центр ОВД филиала «Аэронавигация Юга» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД». Приказом начальника Прикаспийского центра ОВД от 18.11.2021г. № 598/пПц, истец был уволен по п. 9 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации - прекращение трудового договора по обстоятельствам, независящим от воли сторон, что полагает незаконным, поскольку ФИО1 полностью отвечал всем установленным законодательством РФ требованиям, предъявляемым к работникам, осуществляющим функции по диспетчерскому обслуживанию воздушного движения по должности, в качестве руководителя полетов 1 класса. Кроме того, ссылается на не соблюдение работодателем требований части второй статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации, предписывающей обязанность работодателя предлагать работнику все имеющие у него в данной местности вакансии, которые тот может выполнять. Ввиду нарушения действиями ответчика его трудовых прав, ему причинен моральный вред.
Истец просит суд признать увольнение руководителя полетов 1 класса Прикаспийского центра ОВД филиала «Аэронавигация Юга» ФГУП «Госкорпорация по OpВД» ФИО1 незаконным; признать незаконным Приказ начальника Прикаспийского центра ОВД от 18.11.2021г. №598/пПц «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)»; восстановить ФИО1 в прежней должности руководителя полетов 1 класса Прикаспийского центра ОВД филиала «Аэронавигация Юга» ФГУП «Госкорпорация по OpВД» с выплатой ему соответствующей денежной компенсации за все время вынужденного прогула; взыскать с ФГУП «Госкорпорация по OpВД» в пользу фио компенсацию морального вреда в размере сумма.
Представитель истца ФПАД России по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещался надлежащим образом.
Представитель ответчика ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме, поддерживаю письменные возражения на иск.
Прокурор фио в судебном заседании полагала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив материалы дела и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 работал с 22.07.2009 года в должности руководителя полетов 1 класса в Прикаспийском центре ОВД филиала «Аэронавигация Юга» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».
19 ноября 2021 года Приказом начальника Прикаспийского центра ОВД от 18.11.2021г. № 598/пПц, истец был уволен по п. 9 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации - по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.
Основанием к увольнению послужил приказ от 11.11.2021 №583/пПц, содержащий сведения о получении отказа УФСБ по адрес согласовать выдачу ФИО1 и иным работникам постоянного пропуска на адрес ОВД (письмо от 05.10.2021 No 4/16745дсп) и изъятие пропусков, руководствуясь статьей 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», пунктом 17 Правил организации допуска на объект транспортной инфраструктуры воздушного транспорта. утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.10.2020 N 1605, а также пунктом 9 части I статьи 83 Трудового кодекса РФ, принимая во внимание невозможность исполнения работниками своих должностных обязанностей без пропуска на территорию объектов Прикаспийского Центра ОВД, а также отсутствие в Прикаспийском Центре ОВД других подходящих вакансий (часть 2 статьи 83 Трудового кодекса РФ), приказано прекратить трудовые отношения с ФИО1
На момент увольнения истец для выполнения функций по диспетчерскому обслуживанию воздушного движения по должности руководитель полетов 1 класса имел квалификационные отметки: действующие свидетельства диспетчера аэродрома, диспетчера процедурного и радиолокационного управления подхода, сроком действия до 17.03.2023 г., допущен к обслуживанию воздушного движения в качестве диспетчера УВД, допущен к самостоятельной работе в качестве руководителя полетов на основании приказа от 26.11.2018 г. № 283/П, владеет уровнем английского языка по шкале оценки языковых знаний ИКАО №333.2333, сроком действия до 11.12.2022 г.,
заключение ВЛЭК о годности к исполнению функциональных обязанностей по диспетчерскому обслуживанию воздушного движения (диспетчером) ВТ№ 091194 со сроком действия до 18.04.2023г.; сертификат о наличии 4 (рабочего) уровня владения английского языка по шкале оценки языковых знаний ИКАО №023673; удостоверение о прохождении обязательных периодических курсов повышения квалификации по программе№ 042765 «Периодическая подготовка для старших диспетчеров, диспетчеров-инструкторов, диспетчеров-инструкторов тренажеров, персонала ОВД, имеющего допуск к работе старшим диспетчером, диспетчером-инструктором, диспетчером-инструктором тренажера», удостоверение о прохождении обязательных периодических курсов повышения квалификации по программе «Авиационный английский язык (для персонала ОВД)» от 20.12.2019г. №042839.
ФИО1 работал в Прикаспийском Центре ОВД филиала «Аэронавигация Юга» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в должности руководителя полетов 1 класса службы движения.
Прикаспийский Центр ОВД является структурным подразделением филиала «Аэронавигация Юга» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» и расположен на адрес.
В филиале «Аэронавигация Юга» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» имеется структурное подразделение - Аэродромный диспетчерский центр Единой системы ОрВД (Махачкала) Прикаспийского центра ОВД, расположенный по адресу: адрес, Аэропорт.
Структурное подразделение осуществляет управление воздушным движением, взлетом и посадкой всех видов авиации, в том числе авиации Министерства обороны РФ в радиусе Международного адрес и имеет стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации в соответствии с Указом - Президента РФ от 04.08.2004 №1009 «Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ».
Согласно подпункту «ж» пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», аэропорты и аэродромы относятся к объектам транспортной инфраструктуры. В отношении объектов транспортной инфраструктуры законом предусмотрены повышенные требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности (статья 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).
Постановлением Правительства РФ от 05.10.2020 №1605 утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта» (далее - Требования).
Указанный документ содержит императивные нормы, обязательные для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры (пункт 5 Требований).
Согласно пункту 9 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
Требования обязательны к исполнению со стороны АО адрес и ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», которые эксплуатируют соответствующие объекты транспортной инфраструктуры - Международный адрес и Аэродромный диспетчерский центр Единой системы ОрВД (Махачкала) Прикаспийского Центра ОВД.
Постановлением Правительства РФ от 05.10.2020 № 1605 утверждены Правила организации допуска на объект транспортной инфраструктуры воздушного транспорта.
Правила определяют порядок организации субъектами транспортной инфраструктуры пропускного и внутриобъектового режимов в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры воздушного транспорта, ввиду чего, письмом от 15.04.2021 №753 генеральный директор АО адрес фио сообщил начальнику Прикаспийского центра ОВД фио о получении отказа Управления ФСБ России по адрес согласовать выдачу постоянных пропусков ряду работников (8 человек) Прикаспийского центра ОВД, в том числе истцу ФИО1
Письмом от 16.04.2021 № 6.7/616 начальник Прикаспийского Центра ОВД просил генерального директора АО адрес не блокировать и не изымать пропуск у работников Прикаспийского центра ОВД, которым не согласована выдача постоянных пропусков, до выяснения причин отказа.
В тот же день было направлено обращение начальника Прикаспийского центра ОВД фио к начальнику Управления ФСБ России по адрес фио о согласовании выдачи постоянных пропусков работникам. В указанном обращении работодатель указал, что согласно п. 3 ст. 52 адрес кодекса РФ, на должности специалистов авиационного персонала не принимаются лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления, а по сведениям работодателя, имевшаяся ранее судимость работника снята (погашена). Кроме того, он работает на предприятии с 2009 года, и ему ранее уже согласовывалась выдача постоянного пропуска.
20.05.2021 от Управления ФСБ России по адрес получены запросы дополнительных сведений по работникам, которым отказано в выдаче постоянных пропусков (8 человек) № 4/8946дсп и № 4/8949дсп.
18.06.2021 Прикаспийским центром ОВД получено письмо АО адрес № 1126 об отказе Линейным отделом полиции в адрес в выдаче постоянных пропусков ряду работников, в числе которых имеется ФИО1
22.06.2021 было направлено обращение в начальника Прикаспийского Центра ОВД фио к начальнику Линейного отдела полиции в адрес фио о согласовании выдачи постоянных пропусков работникам Прикаспийского Центра ОВД, по которым получен отказ, в том числе ФИО1
29.06.2021 получено письмо Линейного отдела полиции в адрес № 990 о невозможности согласования выдачи постоянного пропуска ФИО1 по причине наличия в отношении работника компрометирующих сведений.
Приказом Прикаспийского Центра ОВД от 08.09.2021 №493/ппц в соответствии со статьями 72.2 и 157 Трудового кодекса РФ ФИО1 был объявлен простой по причинам, не зависящим от работодателя и работника, с оплатой в размере двух третей должностного оклада.
21.09.2021 работодателем направлено письмо в Управление ФСБ России по адрес № 1.1/1355 о согласовании выдачи постоянных пропусков всем работникам Центра ОВД, в том числе тех, кому ранее было отказано.
05.10.2021 Прикаспийским центром ОВД получено письмо 2 Управления ФСБ России по адрес №4/16745дсп о согласовании выдачи постоянных пропусков работникам Центра, за исключением фио
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, может быть прекращен при истечении срока действия, приостановлении действия на срок более двух месяцев или лишении работника специального права (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.
Прекращение трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 8, 9, 10 или 13 части первой указанной статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (часть вторая статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации).
В рассматриваемом случае, по результатам оценки доказательств, представленных в материалы дела, судом установлена невозможность исполнения ФИО1 обязанностей по трудовому договору в должности руководителя полетов 1 класса в Прикаспийском центре ОВД филиала «Аэронавигация Юга» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в виду отсутствия документа, подтверждающего факт допуска до продолжения работы, выдаваемое органами ФСБ России по адрес.
Вместе с тем, приходя к выводу о том, что работодателем соблюдена процедура увольнения фио на основании п. 9 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации, суд не установил соблюдение работодателем требований части второй статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации, предписывающей обязанность работодателя предлагать работнику все имеющие у него в данной местности вакансии, которые тот может выполнять.
В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут но инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.
Вместе с тем, из материалов дела видно, что вакантные должности до увольнения истцу предложены не были, поскольку объект РЛК-12 находится в той же местности на территории адрес, но за пределами зоны транспортной безопасности адрес.
В материалах дела имеется штатное расписание и штатная расстановка по объекту РЛК-12, который структурно не входит в состав Прикаспийского центра ОВД, а подчинен напрямую службе ЭРТОС Регионального центра ЕС ОрВД базового центра филиала «Аэронавигация Юга» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД».
На дату расторжения трудового договора - 18.11.2021г. на объекте РЖ-12 имелись вакансии по должностям: контролер на контрольно-пропускном пункте - 1 единица; машинист экскаватора 6 разряда - 0,5 единиц; техник - 1 единица, указанные вакансии истцу предложены не были, что является нарушением обязательного требования, предусмотренного законом при решении работодателем вопроса о расторжении трудового договора с работником по пункту 9 части 1 статьи 83 ТК РФ.
Таким образом, до увольнения фио названные должности, ему предложены не были, доказательств подтверждающих о том, что названые истцом вакансии не могли быть предложены истцу в материалах дела не имеется, как и доказательств о том, что истец не соответствовал квалификации и опыту работы, требованиям для замещения указанных должностей.
При таких обстоятельствах, суд оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу о том, что приказ об увольнении фио издан с нарушением предусмотренного порядка и является незаконным, работник подлежит восстановлению на работе в прежней должности со дня, следующего после увольнения, с 19.11.2021 (ч. 1 ст. 394 Трудового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 2 статьи 394 Трудового кодекса РФ, орган рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.
Определяя размер заработной платы за время вынужденного прогула, подлежащей взысканию в пользу фио, суд с учетом требований статьи 139 Трудового кодекса РФ, а также Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 922, определяет размер среднедневного заработка истца в размере сумма, исходя из сведений, содержащихся в справке работодателя о среднедневном заработке истца приобщенной судом, которая истцом не оспаривалась. Таким образом, учитывая количество рабочих дней за время вынужденного прогула период с 19 ноября 2021 г. по 25 октября 2022 г. - 231 рабочих дней, суд приходит к выводу, что заработок за время вынужденного прогула составляет сумма (231 х сумма).
В соответствии с частью 1 статьи 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
Поскольку в судебном заседании нашло свое подтверждение нарушение трудовых прав истца, судебная коллегия приходит к выводу о взыскании с ответчика, в пользу истца компенсации морального вреда, которую определяет в размере сумма, с учетом объема нарушенных прав истца, незаконно произведенного увольнения, степени вины ответчика, продолжительности нарушения трудовых прав, требования разумности и справедливости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194- 199 ГПК РФ суд
определил:
Иск удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить приказ начальника Прикаспийского центра ОВД от 18.11.2021г. № 598/пПц «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)» в отношении ФИО1.
Восстановить ФИО1 в прежней должности руководителя полетов 1 класса Прикаспийского центра ОВД филиала «Аэронавигация Юга» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» с 19.11.2021г.
Взыскать с ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в лице Прикаспийского центра ОВД филиала «Аэронавигация Юга» в пользу ФИО1 средний заработок за время вынужденного прогула в размере сумма, денежную компенсацию морального вреда сумма
В удовлетворении иска в остальной части – отказать.
Взыскать с ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» в лице Прикаспийского центра ОВД филиала «Аэронавигация Юга» в доход бюджета адрес госпошлину в размере сумма
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 31 октября 2022 года.