Решение по делу № 2А-256/2023 от 03.03.2023 - о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Административное дело №2а-256/2023

УИД 62RS0010-01-2023-000094-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касимов 03 марта 2023 г.

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Шитовой Т.Н., при секретаре судебного заседания Талаевой Д.А.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-256/2023 по административному иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области к ФИО1 о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования,

установил:

Государственное учреждение – Отделение фонда пенсионного и социального тсрахования Российской Федерации по Рязанской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1, в котором просят взыскать с административного ответчика финансовую санкцию в размере 2 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2017 год.

В обоснование административного иска указано, что индивидуальный предприниматель ФИО1 был зарегистрирован в качестве страхователя в государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по Касимовскому району Рязанской области (рег.№). Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № от ДД.ММ.ГГГГ он снят с учета ДД.ММ.ГГГГ. Указанный страхователь в нарушение п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» несвоевременно предоставил сведения о страховом стаже застрахованных лиц (в количестве 5 человек) за отчетный период 2017 года. Указанные сведения были предоставлены ДД.ММ.ГГГГ, а не в течение одного месяца со дня принятия решения о прекращении деятельности в качестве ИП. ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений И(П)У, предусмотренных п.2 ст.11 ФЗ №27-ФЗ за 2017 год, по результатам которой был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации об И(П)У в системе обязательного пенсионного страхования №. Акт был направлен страхователю и ему было предложено в течение 15 дней со дня получения акта представить письменные возражения и явиться на рассмотрение материала ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения акта вынесено решение о применении финансовой санкции к страхователю за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Общая сумма финансовой санкции составила 2500 рублей. ФИО1 при вынесении решения не присутствовал, указанное решение им обжаловано не было. В адрес страхователя было направлено требование № на общую сумму 2 500 рублей. В данном требовании страхователю был установлен срок уплаты штрафа до ДД.ММ.ГГГГ. В указанный срок штраф не уплачен. Отделение Пенсионного фонда обратилось к мировому судье судебного участка № судебного района Касимовского районного суда Рязанской области с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении должника. Определением мирового судьи судебного участка №29 судебного района Касимовского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче судебного приказа было отказано. Мировой судья указал, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей был вынесен судебный приказ №2а-988/2019 о взыскании с ФИО1 в доход бюджета ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Касимовскому району Рязанской области финансовой санкции за 2017 г. в размере 2 500 рублей, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Определением судьи от 22.10.2019 судебный приказ в связи с поступившими от должника возражениями был отменен. Заявителю разъяснено право на обращение в суд с административным исковым заявлением.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени, дате и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик в судебном заседании с заявленным иском не согласился. Пояснил, что при закрытии ИП все взносы им были оплачены, в противном случае он не смог бы оформить прекращение деятельности.

Суд на основании положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрел административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Изучив материалы административного дела, заслушав объяснения административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.8 ФЗ-27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» от 01.04.1996 сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями.

Статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит положения Федерального закона от 1.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п.1 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Как следует из положений п.2 ст.11 указанного Федерального закона страхователь представляет сведения и документы о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).

Из материалов дела следует, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве ИП и поставлен на учет в налоговом органе – Межрайонной ИФНС №9 по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ (выписка из ЕГРИП отДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, у него имелась обязанность по предоставлению в пенсионный орган сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в отношении каждого застрахованного лица по форме СЗВ-СТАЖ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, по результатам которой был составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. В ходе проверки было установлено, что страхователь не представил указанные выше сведения в установленный законодательством срок, данные сведения были представлено только ДД.ММ.ГГГГ.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № начальника Государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Касимовскому району Рязанской области ФИО1, как страхователь, привлечен к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Копия решения была направлена ФИО1, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ. Административным ответчиком решение о привлечении его к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не обжаловано.

В целях добровольной уплаты примененной финансовой санкции, ДД.ММ.ГГГГ УПФР по Касимовскому району было вынесено требование № об уплате финансовых санкций, где страхователю был установлен срок уплаты штрафа до ДД.ММ.ГГГГ.

Требование направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Поскольку в добровольном порядке ФИО1 данную сумму штрафа не оплатил, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче в отношении должника судебного приказа.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №29 судебного района Касимовского районного суда Рязанской области был вынесен судебный приказ №2а-988/2019 о взыскании с ФИО1 в доход бюджета Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Касимовскому району Рязанской области финансовой санкции в размере 2 500 рублей за 2017 г., за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п.2 ст.11 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В связи с поступившими от должника возражениями, определением мирового судьи от 22.10.2019 судебный приказ был отменен.

05.12.2022 мировым судьей судебного участка №29 судебного района Касимовского районного суда Рязанской области по заявлению Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2017 г. в размере 2 500 рублей вынесено определение об отказе в принятии заявления и вынесении судебного приказа. Заявителю разъяснено права на обращение в Касимовский районный суд Рязанской области с административным иском.

01.02.2023 административный истец обратился в суд с административным иском.

Согласно ч. ч. 2 и 3 ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 17 Закона №27-ФЗ, статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона №27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Согласно ч.ч.18-20 ст.17 ФЗ №27-ФЗ территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи. В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с частями 17 - 20 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как усматривается из иска и представленных к нему материалов, страхователю ФИО1 был установлен срок уплаты финансовой санкции до 12.08.2019.

В связи с неуплатой данной санкции должником пенсионный орган обращался к мировому судье судебного участка №29 судебного района Касимовского районного суда, которым 10.10.2019 был вынесен судебный приказ, отмененный определением от 22.10.2019 по заявлению ФИО1.

26.11.2019 административный истец обратился в Касимовский районный суд с административным иском о взыскании финансовой санкции с должника ФИО1

Определением Касимовского районного суда от 17.12.2019 производство по делу № 2а-740/2019 по административному исковому заявлению Государственного учреждения— Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Касимовскому району Рязанской области к ФИО1 о взыскании финансовой санкции прекращено в связи с тем, что Пенсионный фонд обратился с административным иском о взыскании финансовой санкции в размере менее 3 000 рублей до истечения срока с даты истечения срока исполнения требования (12 августа 2019 года) об его уплате, и не представил доказательств наличия в отношения административного ответчика иных требований, превышающих в совокупности с настоящим требованием сумму 3000 рублей.

Таким образом, установлено, что административный истец обратился в Касимовский районный суд с соблюдением положений ст.17 ФЗ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Поскольку административным ответчиком сведений о добровольном исполнении требований об уплате финансовой санкции в размере 2 500 рублей не представлено, суд приходит к выводу о наличии у административного ответчика обязанности по уплате финансовой санкции и об удовлетворении административного иска.

При рассмотрении административного дела о взыскании обязательных платежей и санкций судом проверены полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выяснено соблюдение срока обращения в суд; установлено наличие основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, проверены правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 20 000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей.

Поскольку Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области, являясь государственным органом, освобождено от уплаты госпошлины, с ФИО1 в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей 00 копеек (2500х4%=100).

Сведений о наличии у административного ответчика льгот по оплате государственной пошлины суду не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области к ФИО1 о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, регистрационный № в ПФР №, в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации штраф за непредставление в установленный срок в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за год 2017 в сумме 2500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) государственную пошлину в доход бюджета Российской Федерации в размере 400 (четыреста) рублей.

Настоящее решение в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в апелляционном порядке может быть обжаловано в Рязанский областной суд с подачей жалобы через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья Т.Н. Шитова

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2023 г.

Судья Т.Н. Шитова