дело № 2а-246/2022
УИД: 45RS0013-01-2021-000383-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Мокроусово 27 сентября 2022 года
Мокроусовский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Ивановой О.А.,
при секретаре Ивановой Н.Ф.
рассмотрел в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы России по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области (далее - УФНС России по Курганской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу. В обосновании требований указало, что в порядке статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес УФНС России по Курганской области представлены сведения, по которым должник имеет в собственности объекты налогообложения. По состоянию на дату составления заявления по данным лицевого счета за налогоплательщиком числится задолженность по земельному налогу в сумме 315 руб., пени в сумме 14 руб. 63 коп. В связи с тем, что административным истцом пропущен срок подачи административного искового заявления в суд к ФИО1 УФНС России по Курганской области просит суд восстановить срок для подачи указанного административного искового заявления и взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу в сумме 315 руб., пени в сумме 14 руб. 63 коп.
В предварительное судебное заседание представитель административного истца УФНС России по Курганской области, административный ответчик ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки в суд не предоставили.
В силу ст. 150 КАС РФ, суд определил возможным, рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ, УФНС России по Курганской области (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 Налогового кодекса РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.
Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (пункт 2 указанной нормы). Пунктом 5 названной нормы Закона закреплено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.
Налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 18 Мокроусовского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа.
22 марта 2022 года определением мирового судьи судебного участка № 18 Мокроусовского судебного района в выдаче судебного приказа было отказано (л.д. 23).
Сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов административного ответчика не превысила 10 000 рублей.
Последний день на подачу административного искового заявления приходился на 08.02.2022 года. Однако данный административный иск был подан налоговым органом в Мокроусовский районный суд 13.09.2022 года, то есть с пропуском установленного законом срока на семь месяцев.
Административным истцом в административном исковом заявлении указано в обоснование причин пропуска срока подачи искового заявления о проведении реорганизации налоговых инспекций в Курганской области, в соответствии с приказом УФНС России по Курганской области №01-04/01-187@ от 16.02.2021 и проводимой в связи с этим модернизацией программы АИС «Налог-3» (л.д. 20 оборот-21).
По мнению суда, собранные по настоящему административному делу доказательства, оцениваемые в их совокупности, об уважительных причинах пропуска налоговым органом срока обращения в суд не свидетельствуют, а приведенные административным истцом обстоятельства основанием для его восстановления не являются. Происшедшая в УФНС России по Курганской области реорганизация не может служить препятствием для юридического лица, имеющего штат юристов, для своевременной подачи административного иска.
Поскольку административным истцом каких-либо доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим иском, представлено не было, и как следствие, срок подачи искового заявления, пропущен налоговым органом без уважительных причин, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании транспортного налога, пени не подлежит удовлетворению.
При этом суд отмечает, что административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением.
УФНС России по Курганской области является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. УФНС России по Курганской области не приведено объективного обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Таким образом, уважительных причин, наличие которых препятствовало УФНС России по Курганской области в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с данным заявлением, не имелось.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.
Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа УФНС России по Курганской области в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
При таких обстоятельствах, учитывая, что уполномоченным органом пропущен срок для взыскания налога, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока отказано, суд приходит к выводу, что возможность принудительного взыскания с ФИО1 задолженности по земельному налогу за 2015-2018 годы в размере 315 руб. 00 коп., пени 14 руб. 63 коп. налоговым органом утрачена, следовательно, административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 138, 286 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В восстановлении Управлению Федеральной налоговой службы по Курганской области срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 обязательных платежей, отказать.
В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу в размере 315 руб. 00 коп., пени в размере 14 руб. 63 коп. за 2015-2018 годы по требованиям №№ от 21.06.2018, № № от 30.06.2020, отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения, путем подачи жалобы через Мокроусовский районный суд Курганской области.
Судья О.А. Иванова