Решение по делу № 2А-1188/2023 от 19.09.2023

Дело ---а-1188/2023

УИД 26RS0028-01-2023-001637-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Светлоград 19 сентября 2023 года

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Черниговской И.А.,

при секретаре - Горбенко Д.А.,

с участием помощника прокурора Петровского района Кравченко Т.М., представителя административного истца - отдела МВД России по Петровскому городскому округу – ФИО1, действующего по доверенности от 19.09.2023,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-1188/2023 (УИД 26RS0028-01-2023-001637-53) по административному исковому заявлению врио начальника отдела МВД России по Петровскому городскому округу к ФИО2 -.- об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника отдела МВД России по Петровскому городскому округу обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора ФИО2, мотивируя свои требования следующим.

ФИО2 приговором Петровского районного суда Ставропольского края от 21.04.2017 был осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года, отбывал наказание в исправительной колонии общего режима. Постановлением Курского районного суда Ставропольского края от 31.05.2018 ФИО2 переведен в колонию-поселение. Постановлением Курского районного суда Ставропольского края от 15.05.2019 переведен в исправительную колонию общего режима. Отбывал наказание с 21.04.2017 по 24.01.2020. Таким образом, ФИО2 имеет неснятую (непогашенную) судимость за совершение тяжкого преступления, срок погашения которой составляет 8 лет и истекает 24.01.2028.

Решением Курского районного суда Ставропольского края от 22.01.2020 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 2 года, и установлены следующие административные ограничения: запретить выезд за пределы Петровского района Ставропольского края, без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица; обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

ФИО2 состоял на профилактическом учете в Отделе МВД России по Петровскому городскому округу, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор с 03.02.2020 и 02.02.2022, в связи с истечением срока административный надзор был прекращен. ФИО2 был поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по Петровскому городскому округу, как лицо, имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, формально подпадающее под действие административного надзора, для проведения с ним индивидуально-профилактической работы по месту жительства, на срок до погашения судимости либо установления административного надзора.

Находясь на профилактическом учете в Отделе МВД России по Петровскому городскому округу, как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора, ФИО2 в течение года неоднократно был привлечен к административной ответственности, за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность: 22.06.2023 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КРФобАП и 22.06.2023 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КРФобАП. Из этого следует, что ФИО2 в период нахождения на профилактическом учете в Отделе МВД России по Петровскому городскому округу на путь исправления не встал, совершает административные правонарушения. По месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, постоянной работы не имеет, подрабатывает по найму, жалоб от соседей в отношении ФИО2 не поступало.

Руководствуясь п. 2 ч. 3 ст. 3, ч. 1 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 5, ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011г. № 64 - ФЗ, ст.ст. 270, 271 КАС РФ административный истец просил суд: установить административный надзор в отношении ФИО2, *** года рождения, на срок, установленный законодательством Российской Федерации до погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 24.01.2028 и установив ему следующие административные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорным лицом, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если такое отсутствие не связано с характером работы; запрет выезда за пределы Ставропольского края, без уведомления органа внутренних дел, по месту жительства или пребывания; запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (бары, кафе, рестораны, ночные клубы); запрет посещения мест проведения массовых и увеселительных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательная явка 2 раза в месяц для регистрации, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (л.д.6-8).

В судебном заседании представитель административного истца - отдела МВД России по Петровскому городскому округу ФИО1 поддержал доводы административного искового заявления и просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 против установления ему административного надзора и возложения на него указанных в иске ограничений не возражал.

Выслушав представителя административно истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, принимая во внимание мнение помощника прокурора Петровского района Кравченко Т.М., просившей удовлетворить требования административного искового заявления в части административного надзора с установлением его срока в соответствии с требованиями действующего законодательства, исследовав материалы дела в совокупности, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подаётся в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Из паспорта --- (л.д. 27) на имя ФИО2, *** года рождения, следует, что он зарегистрирован по адресу: ...

Таким образом, обязательные условия для подачи заявления в отношении ФИО2 заявителем соблюдены.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Согласно представленным сведениям о судимостях (л.д. 32) ФИО2 вступившим в законную силу 02.05.2017 приговором Петровского районного суда Ставропольского края от 21.04.2017 был осужден по ч.2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, срок наказания постановлено исчислять с 21.04.2017 (л.д.9-15); постановлением от 31.05.2018 Курского районного суда Ставропольского края переведен в колонию-поселение; постановлением от 15.05.2019 Курского районного суда Ставропольского края переведен в ИК общего режима; 24.01.2020 освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-6 УФСИН РФ по СК, убыл в <...>, Петровского района Ставропольского края; с 03.02.2020 по 03.02.2022 состоял на проф. учете под административным надзором.

Согласно справки серии ЗТ №056058 от 24.01.2020 ФКУ ИК-6 (л.д.26) осуждённый ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с 21.04.2017 по 24.01.2020, откуда освобожден по отбытию срока наказания.

Решением Курского районного суда Ставропольского края от 22.01.2020 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 2 года, с административными ограничениями в виде: явки в ОВД по месту жительства или пребывания 1 раз в месяц; запрет выезда за пределы населенного пункта на территории Российской Федерации, избранного в качестве места постоянного проживания или преимущественного пребывания, без согласования с государственным органом, осуществляющим надзор по месту жительства или пребывания (л.д.16-17)

ФИО2 был поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по Петровскому городскому округу, как лицо, имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, формально подпадающее под действие административного надзора, для проведения с ним индивидуально-профилактической работы, по месту жительства, на срок до погашения судимости либо установления административного надзора, что следует из рапорта инспектора ГОАН ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Петровскому городскому округу ФИО3 от 02.02.2022 (л.д.25) и справки на физическое лицо от 04.09.2023 (л.д.29-31).

Находясь на профилактическом учете в Отделе МВД России по Петровскому городскому округу, как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора, ФИО2 в течение года дважды был привлечен к административной ответственности, за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность: 22.06.2023 постановлением мирового судьи судебного участка №1 Петровского района Ставропольского края от 22.06.2023 по делу №5-291/1/2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, имевшего место 21.06.2023, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушения, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. (л.д.18-20), 22.06.2023 постановлением мирового судьи судебного участка №1 Петровского района Ставропольского края от 22.06.2023 по делу №5-292/1/2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, имевшего место 16.04.2023, предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушения, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб. (л.д.21-24).

Согласно представленного рапорта-характеристики УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Петровскому городскому округу ФИО4 от 01.09.2023 ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Злоупотребляет спиртными напитками. По характеру спокоен, морально устойчив. С жителями улицы в конфликты не вступал. Жалоб от соседей и родственников в отношении ФИО2 не поступало (л.д.28).

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ФИО2 был осужден за тяжкое преступление по приговору от 21.04.2017, освободился из мест лишения свободы 24.01.2020, следовательно, судимость по приговору от 21.04.2017 у него будет погашена 24.01.2028.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 3 Закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункта 2 части 3 названной статьи Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении указанных лиц административный надзор устанавливается, если:

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, что предусмотрено п. 1 ч.1 ст. 5 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, указанным в части 2.1 статьи 3 Закона.

Согласно п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо преступления при рецидиве преступлений, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью 1 статьи 234.1 УК РФ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

При этом в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

В силу части 6 статьи 9 Закона при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.

Таким образом, установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При этом, как разъяснено в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора; указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Таким образом, в отношении ФИО2 имеются основания для установления административного надзора; ответчик относится к категории лиц, определенных законом, которым срок административного надзора устанавливается на срок, предусмотренный п. 1 ч.1 ст. 5 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в пределах срока погашения судимости и истечение срока административного надзора в отношении данного лица не исключает его повторного назначения; судимость ФИО2 за совершение тяжкого преступления не снята и не погашена, в то же время административный ответчик дважды в течение года привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора.

Суд с учетом данных о личности ФИО2, учитывая обстоятельства, тяжесть и категорию преступления, за которое он был осужден, его характеристику по месту жительства, факта установления ранее в отношении него административного надзора на срок 2 года, который был прекращен в связи с истечением срока, характера допущенных нарушений, с целью необходимости введения системы последующего контроля за ФИО2, совершившим тяжкое преступление, для предупреждения преступлений и правонарушений со стороны освобожденного из мест лишения свободы, следует установить административный надзор за поведением ФИО2 для его исправления и безопасности других лиц на срок 1 год в пределах срока, установленного для погашения судимости со дня вступления решения в законную силу.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены статьей 4 Закона от 06.04.2011 №64-ФЗ.

При решении вопроса об установлении ФИО2 административных ограничений, суд принимает во внимание данные, характеризующие его личность, его склонность к совершению повторных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ с учетом изложенного, характера и степени общественной опасности совершенных поднадзорным преступлений, обстоятельств их совершения, принимая во внимание данные о личности ФИО2, характеризующегося по месту жительства удовлетворительно, не работающего, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, суд считает необходимым установить ФИО2 следующие ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорным лицом, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если такое отсутствие не связано с характером работы; запрет выезда за пределы Ставропольского края, без уведомления органа внутренних дел, по месту жительства или пребывания; запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (бары, кафе, рестораны, ночные клубы); запрет посещения мест проведения массовых и увеселительных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательная явка 2 (два) раза в месяц для регистрации, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, - которые являются соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3-6 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст.175-180, 270-273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление врио начальника отдела МВД России по Петровскому городскому округу к ФИО2 -.- об установлении административного надзор – удовлетворить частично.

Установить ФИО2 -.-, административный надзор сроком на 1 год со дня вступления решения суда в законную силу в пределах срока для погашения судимости 24.01.2028.

Установить при административном надзоре ФИО2 -.- следующие административные ограничения:

запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорным лицом, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если такое отсутствие не связано с характером работы;

запрет выезда за пределы Ставропольского края, без уведомления органа внутренних дел, по месту жительства или пребывания;

запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков (бары, кафе, рестораны, ночные клубы);

запрет посещения мест проведения массовых и увеселительных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

обязательная явка 2 (два) раза в месяц для регистрации, в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В остальной части административных исковых требований врио начальника отдела МВД России по Петровскому городскому округу к ФИО2 -.- об установлении административного надзор – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Петровский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья И.А. Черниговская