Новгородский районный суд Новгородской области

173002, гор. Великий Новгород, ул. Октябрьская, д.15.

____________________________________________________________________

Дело № 12-723/23

УИД 53RS0022-01-2023-007676-09

РЕШЕНИЕ

4 декабря 2023 года гор. Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Рыцарева А.И., рассмотрев жалобу защитника ООО «<данные изъяты>» адвоката Зиновика А.С. на постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО2 от 29 сентября 2023 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей,

установил:

26 сентября 2023 года главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО2 в отношении ООО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения.

29 сентября 2023 года главным государственным инспектором ФИО2 вынесено постановление, которым ООО «<данные изъяты>» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 400 000 рублей.

Копия названного постановления получена Обществом 2 октября 2023 года.

Не согласившись с данным постановлением, 5 октября 2023 года защитник Зиновик А.С. подал жалобу в Новгородский районный суд Новгородской области, в которой просит постановление от 29 сентября 2023 года изменить, снизить размер назначенного штрафа до 200 000 руб., указав, что ООО «<данные изъяты>» является субъектом среднего и малого предпринимательства, имеет кредиторскую задолженность более 60 млн. рублей.

При подаче жалобы срок для обжалования постановления заявителем соблюден.

Истребованные подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд 26 октября 2023 года.

В судебное заседание законный представитель Общества, защитник не явились, о рассмотрении дела извещены, в связи с чем имеются основания для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - (в ред. Федерального закона от 04.08.2023 N 425-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В пункте 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 под тяжеловесным транспортным средством понимается - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам;

владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация;

транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

В соответствии с Приложением № 2 к названным Правилам допустимая масса пятиосного автопоезда седельного и прицепного составляет 40 000 кг. Масса груза определяется взвешиванием (п.54). Сведения о массе груза с указанием способа ее определения вносятся в транспортную накладную грузоотправителем, если иное не установлено договором перевозки груза. При приеме груза к перевозке масса груза определяется грузоотправителем в присутствии перевозчика, а в случае, если пунктом отправления является терминал перевозчика, - перевозчиком в присутствии грузоотправителя. По требованию одной из сторон договора перевозки после определения общей массы груженого транспортного средства и нагрузки на оси транспортного средства составляется и подписывается сторонами договора перевозки акт взвешивания, который прилагается к транспортной накладной (п.55).

В соответствии ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов дела установлено, что 27 августа 2023 года в 22 час. 10 мин. на посту контроля <адрес>», выявлено движение тяжеловесного транспортного средства марки <данные изъяты> № № с полуприцепом самосвалом № под управлением водителя ФИО1, осуществляющего перевозку груза (ЩПС фракции 0-45 мм) по транспортной накладной от 27 августа 2023 года при наличии путевого листа от 26 августа 2023 года, выданного ООО «<данные изъяты>». В ходе осмотра транспортного средства было установлено, что, как следует из транспортной накладной, общая масса транспортного средства с грузом составила 57300 кг, в связи с чем превышение допустимой массы составило 43,25 %. Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждении в отношении ООО «<данные изъяты>» дела об административном правонарушении по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и в соответствии со ст. 27.13 КоАП РФ для задержания транспортного средства.

Владельцем спорных транспортных средств является ООО «<данные изъяты>».

Из акта результатов измерения весовых параметров транспортного средства от 29 августа 2023 года № 53101001054 следует, что в результате контрольного взвешивания масса транспортного средства составила 58 430 кг, также установлено превышение массы на 2,3 и 5 ось, входящих во 2 и 3 группу осей транспортного средства.

Таким образом, движение осуществлялось с превышением допустимой массы транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, а именно общая масса пятиосного транспортного средства составила 58 430 кг при допустимой 40 000 кг, превышение общей массы составляет 46,08 %.

Фактические обстоятельства дела подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № 53000002802 от 26 сентября 2023 года, транспортной накладной от 27 августа 2023 года и путевым листом от 26 августа 2023 года, протоколом осмотра транспортного средства от 27 августа 2023 года, актом постоянного рейда № № от 27 августа 2023 года, протоколом о задержании транспортного средства от 27 августа 2023 года, актом № № от 29 августа 2023 года и иными письменными доказательствами.

Оценив исследованные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Все процессуальные документы оформлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, не доверять им оснований не имеется, а поэтому правильно должностным лицом положены в основу обжалуемого постановления, оценены в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

В части 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, ни должностному лицу административного органа, ни суду не представлены доказательства, подтверждающие тот факт, что Обществом, осуществлявшим перевозку груза автомобильным транспортом, приняты все зависящие от него меры по соблюдению действующих правил по такой перевозке, организации и контролю за работой водителя таким образом, чтобы исключить возможность нарушения им установленных норм и Правил.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции, установленной частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В силу примечания к статье 12.21.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные указанной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, в связи с чем положения ст.4.1.2 КоАП РФ применению не подлежат.

Исключительных обстоятельств для снижения в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначенного размера административного штрафа не установлено. При этом, приложенная к жалобе ООО «<данные изъяты> » оборотно-сальдовая ведомость за 9 месяцев 2023 года бухгалтером Общества и директором не заверена.

Неустранимых сомнений в виновности Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Наличие оснований для признания правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку материалы дела не содержат исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению законодательства.

Вместе с тем, постановление подлежит изменению путем исключения из него указание на наличие в действиях общества отягчающих вину обстоятельств, указанных, как «наличие возникновения угрозы безопасности дорожного движения, имущественный ущерб», поскольку ст.4.3 КоАП РФ названные обстоятельства в качестве отягчающих не перечислены.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному федеральному округу ФИО2 от 29 сентября 2023 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей – изменить, исключив из постановления в качестве отягчающих вину обстоятельств «наличие возникновения угрозы безопасности дорожного движения, имущественный ущерб», в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья А.И.Рыцарева