Дело № 2-10809/23

45RS0026-01-2023-012118-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сухановой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём Ивановым М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании решения незаконным, возложении обязанности предоставить единовременную денежную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения, при участии:

от истцов: представитель по доверенности ФИО6;

от ответчика: представитель по доверенности ФИО7;

от третьих лиц: явки нет, извещены,

установил:

ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1., ФИО2., ФИО3. обратились в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании решения незаконным, возложении обязанности предоставить единовременную денежную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения.

В обосновании заявления указано, что в ДД.ММ.ГГГГ году истцами был построен жилой дом, площадью 109,2 кв.м, расположенный в <адрес>. 07.05.2023 в результате лесного пожара истцы утратили свое имущество. Указанный жилой дом был постоянным местом жительства. Жилое помещение - комната №, площадью 11,1 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, находящаяся в долевой собственности истцов, не обеспечивает соблюдение санитарных требований и необходимых условий для проживания семьи из четырех человек. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились заявлением о предоставлении единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ поступило уведомление об отказе в предоставлении единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения. Отказ мотивирован тем, что семья истцов не соответствует категории граждан, указанной в п. 3 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 11.05.2023 №110 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещений в результате чрезвычайно ситуации».

С данной позицией истцы не согласились. ДД.ММ.ГГГГ обратились в Прокуратуру Курганской области с обращением по вопросу предоставления мер социальной поддержки в связи с утратой имущества в результате пожара. Из ответа Прокуратуры Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по их обращению приняты меры прокурорского реагирования, в части внесения изменений в Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Кургана информировала, что выплаты приостановлены в связи с обращением в Прокуратуру Курганской области. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Департамент жилищно-коммунального хозяйства с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Просят суд признать решение Главного управления социальной политики защиты населения Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения незаконным и отменить; возложить на Главное управление социальной защиты населения Курганской области обязанность предоставить ФИО5 на состав семьи четыре человека (муж ФИО4 дочь ФИО2, сын ФИО1) единовременную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения в размере стоимости утраченного имущества – 4163256 руб.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО6 на иске настаивала, дала пояснения согласно доводов, изложенных в иске.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Заслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, другие письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО5 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, площадью 109,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. В указанном жилом были зарегистрированы: ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ (копия паспорта с регистрацией по месту жительства прилагается), дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельства о регистрации по месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с ответом Главного управления МЧС России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № № по факту пожара 07.05.2023 по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело № по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 168 Уголовного Кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГ Прокуратура г. Кургана вынесла постановление об изъятии уголовного дела из производства отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Кургану управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области и направлении его в следственное управление УМВД России по г. Кургану для организации дельнейшего расследования.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в ГУСЗН Курганской области с заявлением о предоставлении единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Распоряжением ГУСЗН Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО5 отказано в предоставлении единовременной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения. Из уведомления ГУСЗН Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что поскольку из представленных документов и сведений из ЕГРН следует, что в собственности ФИО5 и ее детей имеется другое жилое помещение, они не относятся к категории граждан, которым предоставляется данная выплата.

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО5, ФИО1, ФИО2 являются собственниками жилого помещения, площадью 11,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (общая долевая собственность), а также ФИО5 и ФИО2 являются собственниками по 1/7 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>

Ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ) определены права граждан РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане РФ имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, в силу п. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Постановлением Губернатора Курганской области от 7 мая 2023 года № 46 «О введении в Курганской области режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 7 мая 2023 года на территории города Кургана был введен режим чрезвычайной ситуации.

В целях социальной поддержки отдельных категорий граждан, утративших жилые помещения в связи с пожарами в период действия режима чрезвычайной ситуации, постановлением Правительства Курганской области от 11 мая 2023 года № 110 "Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации" был утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации (далее - Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка право на получение денежной выплаты имеют граждане, жилые помещения которых были утрачены (разрушены) в результате чрезвычайной ситуации в период действия режима чрезвычайной ситуации или признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации в период действия режима чрезвычайной ситуации в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (далее соответственно - утраченное жилое помещение, Положение).

В соответствии с п. 3 Порядка (в ред. от 16.05.2023 г. ) предоставление денежной выплаты осуществляется в отношении следующих категорий граждан (далее также - заявители):

1) граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующем законодательством порядке), за исключением жилых помещений, которые находились на садовых земельных участках, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, а также граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке), находившихся на садовых земельных участках, в состав семьи которых входят дети, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение;

2) граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке), за исключением жилых помещений, которые находились на садовых земельных участках, имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иные жилые помещения или доли в праве общей собственности на иные жилые помещения;

3) граждан, право собственности которых на утраченные жилые помещения не зарегистрировано (не возникло) в установленном действующим законодательством порядке, за исключением жилых помещений которые находились на садовых земельных участках, не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение.

Размер денежной выплаты определяется в соответствии с п. 5 Порядка.

В соответствии с п. 6 Порядка денежная выплата предоставляется заявителю ГУСЗН Курганской области на основании;

1) заявления о предоставлении денежной выплаты (далее - заявление) по форме согласно приложению 1 к Порядку;

2) документа, удостоверяющего личность заявителя;

3) документа, удостоверяющего личность представителя заявителя, и документа, подтверждающего его полномочия действовать от имени заявителя (в случае обращения представителя заявителя);

4) сведений о зарегистрированных в установленном действующим законодательством порядке правах собственности заявителя на жилые помещения (для заявителей, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 3 Порядка, право собственности которых на утраченные жилые помещения зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке);

4.1) нотариально заверенных копий правоустанавливающих документов, удостоверяющих право собственности заявителя и членов его семьи на утраченное жилое помещение, либо копии вступившего в законную силу судебного акта о признании права собственности (для заявителей, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 3 Порядка, право собственности которых на утраченные жилые помещения возникло до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» либо право собственности которых на утраченные жилые помещения возникло в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав));

5) копии технического паспорта на жилой дом либо договора о подключении (технологическом присоединении) к сетям инженерно-технического обеспечения и документов, подтверждающих фактическое потребление коммунальных ресурсов в течение последних 18 месяцев (для заявителей, указанных в подпункте 3 пункта 3 Порядка);

6) сведений об утрате жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации в период действия режима чрезвычайной ситуации;

7) сведений о признании жилого помещения непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации в период действия режима чрезвычайной ситуации в соответствии с Положением:

8) сведений о регистрации членов семьи заявителя по месту жительства (для заявителей, указанных в подпункте 1 пункта 3 Порядка);

9) копий документов, подтверждающих родство членов семьи заявителя свидетельство о рождении, свидетельство о заключении (расторжении) брака и т.д.);

10) копии вступившего в законную силу решения суда о признании членом семьи собственника утраченного жилого помещения, о признании члена семьи собственника постоянно проживающим в утраченном жилом помещении (представляются в случае наличия соответствующего факта);

11) письменного согласия других собственников утраченного жилого помещения (их представителей, с приложением копий документа, удостоверяющего личность представителя собственник и документа, подтверждающего его полномочия действовать от имени собственника) на получение денежной выплаты, в случае если утраченное жилое помещение находится в общей совместной или долевой собственности.

Таким образом, факт постоянного проживания учитывается для определения права гражданина на денежную выплату и влияет на ее размер.

Документы рассматриваются - комиссией по предоставлению единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации (далее - комиссия) в течение 20 дней со дня обращения заявителя.

Решение о предоставлении заявителю денежной выплаты либо об отказе в предоставлении денежной выплаты принимается Главным управлением в течение пяти дней со дня проведения заседания комиссии.

В соответствии с п. 13 Порядка право на получение денежной выплаты удостоверяется сертификатом на получение денежной выплаты.

В соответствии с п. 4 Порядка денежная выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации независимо от сумм страховых выплат, причитающихся или полученных по договору страхования утраченного жилого помещения. Денежная выплата не предоставляется гражданам, получившим материальную помощь, предусмотренную абз. 11 пп. 7 п. 2 приложения к постановлению Правительства Курганской области от 17 марта 2009 года № 146 «О Порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области».

Причиной отказа в данной выплате послужило то, что ФИО5 не соответствует категории граждан, указанной в п/п. 1 п. 3 Порядка, а именно: у ФИО5 и ее семьи в собственности имеется иное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а также доля в размере 1/7 в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Учитывая, что истцу и ее семье на праве общей долевой собственности принадлежит иное жилое помещение, а также истцу и ее дочери – ФИО2 доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для предоставления денежной выплаты.

Кроме того, по информации Администрации г. Кургана от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ее супругу ФИО4 и несовершеннолетним детям предоставлена материальная помощь, предусмотренная пп. 7 п. 2 приложения к постановлению Правительства Курганской области от 17 марта 2009 года № 146 «О Порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области» в размере 10 000 руб. каждому, также ФИО5 и ее несовершеннолетним детям оказана материальная помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 руб. каждому. На основании заявления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ выплаты в связи с утратой жилого помещения, право собственности, на которое зарегистрировано в ЕГРН, приостановлены в связи с обращением в прокуратуру Курганской области.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании решения незаконным, возложении обязанности предоставить единовременную денежную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Решение также может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Курганский городской суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 26.01.2024 г.

Судья Суханова Т.В.