№ 2-558/2025
64RS0015-01-2025-001149-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2025 г. г. Ершов
Ершовский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Лукьяновой Ж.Г.,
при секретаре Яковлевой Н.Н..
истца адвоката Зайцева В.В.,
представителя ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области ФИО2
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Ершовского районного суда Саратовской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании права на досрочную пенсию,
установил:
ФИО3. обратилась в Ершовский районный суд Саратовской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.
Исковые требования мотивированы тем, что решением пенсионного органа №240000005698/92130/24 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по основанию п.1.1 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О стразовых пенсиях», мотивируя тем, что двое из четырех детей рождены на территории республики Азербайджан.
Истец не согласен с указанным решением, считает, что ответчик незаконно отказал в назначении досрочной пенсии по старости, так как место рождения ребенка - на территории Российской Федерации или иностранного государства - для гражданина Российской Федерации, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, к числу обязательных признаков для назначения страховой пенсии по указанному основанию законом не отнесено и значения не имеет.
Просит суд признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с требованиями п.1.1 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О стразовых пенсиях» с момента подачи ей первоначального заявления о назначении пенсии, 18.03.2024 года и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области назначить пенсию с момента обращения, с 18.03.2024 года.
Впоследствии уточнила исковые требования и просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как матери родившей четверых детей и воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет.
Обязать ОСФР по Саратовской области включить в расчёт ФИО3 страховой стаж период ухода за ребенком ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.1. ч. 1 ст. 32 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 31.03.2024 года, то есть с момента достижения ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения возраста 56 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о дне слушания извещена, просит дело рассмотреть в ее отсутствие иск удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал по доводам, изложенным в возражениях.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2, женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины четырех детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 56 лет, страхового стажа 15 лет.
Отношения, связанные с предоставлением страховой пенсии на основе обязательного пенсионного страхования, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно части 3 статьи 2 которого в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств, не заключивших соответствующие соглашения с Российской Федерацией, осуществляется на основании пенсионного законодательства Российской Федерации. Республика Азербайджан не подписала Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 г., участником Соглашения не является.
Согласно Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в г. Минске 22 января 1993 г.), участником которой является Республика Азербайджан, Договаривающиеся стороны обязуются пересылать друг другу по просьбе без перевода и бесплатно документы об образовании, трудовом стаже и другие документы, касающиеся личных или имущественных прав и интересов граждан запрашиваемой договаривающейся стороны и иных лиц. проживающих на ее территории.
При этом согласно распоряжению Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99 р (ред. от 28 января 2005 г.) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88 - 16).
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее - Рекомендации), согласно пункту 4 которых необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 Рекомендаций пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию, из государств, не заключивших соответствующие соглашения с Российской Федерацией, осуществляется на основании пенсионного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 8 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов.
Решением Управления установления пенсии Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации № 240000005698\92130\24 от 27.03.2024 года ФИО3 по основаниям п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку двое из четверых детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на территории <адрес>.
Для назначения досрочной страховой пенсии по старости с учетом переходных положений, истице по достижению возраста 56 лет в 2024 году требуется страховой стаж не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2, наличие четверых детей, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет.
ФИО3 обратилась в Отделение СФР по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 18.03..2024 в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ.
Согласно представленным документам, ФИО3., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации и матерью четверых детей:
ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> края, <адрес>,
ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> края, <адрес>,
ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, <данные изъяты>
ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, <данные изъяты>
Дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пенсионного дела усматривается, что в страховой стаж не включены, в том числе периоды ухода за ребенком до достижения возраста полутора лет с 26.06.1989 по 25.12.1990 года, рожденного в республике Азербайджан.
С учетом вышеизложенного, периоды ухода за ребенком ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения возраста полутора лет подлежит включению в страховой стаж.
Продолжительность страхового стажа ФИО3 на подачу заявления 18 марта 2024 г составила 19 лет 11 месяцев 17 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 32,225, с учетом включения периодов ухода за ребенком ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения возраста полутора лет.
Разрешая спор, суд, руководствуясь статьей 51 Федерального закона от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ, корреспондирующей пункту 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, пунктом 8 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", учитывая отсутствие ратифицированного обеими сторонами Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанного 26 апреля 2022 г. между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой, исходит из того, что нормы действующего российского законодательства в области пенсионного обеспечения не содержат каких-либо ограничений в правах граждан на пенсионное обеспечение в зависимости от рождения детей на территории той или иной страны и не ставят право женщины на назначение пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в зависимость от места рождения и воспитания детей.
В этой связи, истец вправе претендовать на досрочное назначение пенсии по предложению службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, по достижению 56 лет.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 23 января 2024 г. N 63 "О мерах социальной поддержки многодетных семей" многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая троих и более детей, статус которой устанавливается бессрочно (пункт 1). Многодетным семьям в соответствии с законодательством Российской Федерации гарантируются досрочное назначение женщинам страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием трех и более детей (подпункт "в" пункта 3).
Следовательно, исходя из положений пункта 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ условиями назначения пенсии является факт рождения у женщины четверых детей и воспитания их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 56 лет, страхового стажа 15 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2 (с учетом переходных положений, предусмотренных частью 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в 2024 г. - 28,2).
Установив наличие совокупности условий, при которых назначается досрочная страховая пенсия по старости по заявленному основанию, в том числе рождение двоих детей на территории Азербайджанской ССР, до распада СССР, исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Исходя из вышеизложенного, у истца ФИО3., имеющей 4-х детей, возникло право на досрочную страховую пенсию с 31.03.2024 года, с момента достижения возраста 56 лет, при наличии имеющего страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковое заявление ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании права на досрочную страховую пенсию, удовлетворить.
Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как матери родившей четверых детей и воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет.
Обязать ОСФР по Саратовской области включить в расчёт ФИО3 страхового стажа период ухода за ребенком ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.1. ч. 1 ст. 32 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 31.03.2024 года, то есть с момента достижения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения возраста 56 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Ершовский районный суд Саратовской области.
Мотивированное решение суда изготовлено 12 января 2026 года.
Председательствующий