66RS0№-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Серов «31» марта 2025 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Александровой Е.В., при секретаре судебного заседания Комарницокой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-375/2025 по административному исковому заявлению

ФИО1 к администрации Серовского муниципального округа, Комитету по архитектуре и градостроительству администрации Серовского городского округа, главному архитектору председателю комитета по архитектуре и градостроительству Администрации Серовского муниципального округа ФИО2 об оспаривании решения органа местного самоуправления,

с участием представителя административного истца ФИО3,

представителя административного ответчика администрации Серовского муниципального округа ФИО4, действующей на основании доверенности № от 09.01.2025г. сроком до 31.1.2025г.

заинтересованного лица кадастрового инженера ФИО5,

представителя заинтересованного лица Управления Росрееста по Свердловской области ФИО6, действующей на основании доверенности № от 08.12.2022г. сроком до 31.12.2027г.,

ФИО1 к администрации Серовского городского округа, Комитету по архитектуре и градостроительству администрации Серовского городского округа об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Серовский районный суд Свердловской области с административным исковым заявлением к Серовского городского округа, Комитету по архитектуре и градостроительству администрации Серовского городского округа об оспаривании решения органа местного самоуправления, в котором просит признать незаконным отказ в согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указал, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок под принадлежащим ему жилым домом состоит на учете в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, имеет кадастровый №. Однако, его права на указанный земельный участок не оформлены, границы в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. В целях уточнения границ участка и оформления прав на него обратился за проведением кадастровых работ к кадастровому инженеру. По результатам проведенных кадастровых работ были установлены местоположение земельного участка и его площадь 1199 кв.м., составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 09 сентября 2024 года обратился в Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации Серовского городского округа за согласованием местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 66:61:0208013:65 по адресу: <адрес>. На заявление дан ответ от 02.10.2024 г. №, в соответствии с которым в согласовании местоположения границ земельного участка отказано, поскольку, по мнению комитета по архитектуре, «в представленном акте согласования местоположения границ указано лицо, не являющееся заинтересованным, а также координаты характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами №, представленным межевым планом, не уточняются». Просит незаконным отказ Комитета по архитектуре и градостроительству администрации Серовского городского округа в согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 66:61:0208013:65 по адресу: <адрес>.

Определением от 10.01.2025г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен главный архитектор председатель комитета по архитектуре и градостроительству Администрации Серовского муниципального округа ФИО2.

Определением от 07.0.2025г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен кадастровый инженер ФИО7.

Определением от 27.02.2025г. к участию в деле привлечено в качестве заинтересованного лица Управление Росреестра по Свердловской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО8 на иске настаивает, просит его удовлетворить. Пояснил, что ответ не понятный, не конкретизированный, какие действия должен совершить ФИО1 не ясно.

Представитель административного ответчика Администрации Серовского городского округа Черноиванова Е.Ю. возражала против иска, считает, что истцом нарушен порядок, несколько этапов пропущено, истец должен был предварительно согласовать схему, затем утвержденная схема должна быть положено в основу межевого плата. Истец не обращался за услугой по утверждению схемы, схема отсутствует. Согласование местоположения границ проводится исключительно с собственником земельного участка, в случаях, когда в результате кадастровых работ уточняется местоположение границ земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ, земельных участков, смежных с земельным участком. Считают, если земельный участок граничит с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности (не с земельными участкам), то согласование местоположения в отношении такой границы с органом местного самоуправления не проводится. Согласование местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 66:61:0208013:32, 66:61:0208013:58 в данным полномочиям не относится, поэтому Акте согласования могут отсутствовать личные подписи заинтересованных лиц, администрация Серовского мц3нипального округа не является заинтересованным лицом в согласовании местоположения границ. Также установлено наложение границ со соседними землепользователями, что является недопустимым.

Административный ответчик председатель Комитета по архитектуре и градостроительству ФИО2, представитель заинтересованного лица Управления Росреестра, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени уведомлены.

Явка не явившихся лиц не признана судом обязательной, руководствуясь ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное исковое заявление в их отсутствие.

Суд, заслушав объяснения сторон, заслушав кадастрового инженера ФИО5, представителя Управления Росреестра по СО, изучив письменные доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ч.1 ст.11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Согласно ч. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (п.16 ст. 11.10 ЗК РФ).

На основании п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что административный истец является собственником жилого помещения, расположенного в МКД по адресу: <адрес>. Земельный участок на учете в ЕГРН не состоит и кадастрового номера не имеет.

В ходе проведения кадастровых работ кадастровым инженером ФИО5 были установлены местоположение земельного участка и его площадь 1052,6 кв.м., составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

09.09.2024г. ФИО1 обратилась в Комитет по архитектуре и градостроительству с заявлением о рассмотрении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно Положению о комитете по архитектуре и градостроительству администрации Серовского городского округа от 02.03.2023, Комитет, в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет рассмотрение схем границ расположения земельных участков на кадастровом плане территории, на соответствие таких схем действующему законодательству.

Ответом административного ответчика ФИО2 от 09.09.2024г. схема ФИО9 была возвращена на доработку после проведенной проверки, ввиду ее несоответствия требованиям, установленным п.6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку имеется наличие вклинивания (пересечения) границ образуемого земельного участка с земельными участками с кадастровыми номерами №.

Исходя из пояснений допрошенной в судебном заседании кадастрового инженера ФИО5 следует, что при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка ФИО1 была проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства процедура согласования границ со смежными землепользователями путем размещения уведомления в средствах массовой информации. При проверке расположения характерных точек в новой системе координат, было установлено смещение всех земельных участков, в том числе ранее учтенных. Однако, все характерные точки на схеме расположения земельного участка указаны по фактическому землепользованию и не имеют пересечений со смежными земельными участками. Тогда как административный ответчик предлагает привести в соответствие их с юридическими границами, которые не соответствуют действительности и такие земельные участки не подлежат постановке на кадастровый учет.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что при принятии решения о возвращении схемы земельного участка взяты во внимание только материалы цифрового ортофотоплана, представленного в том числе и в судебное заседание стороной административного ответчика, который не может являться допустимым, достоверным и достаточным доказательством не соответствия границ фактического местоположения образуемого земельного участка границам, представленным на схеме расположения земельного участка, наличия пересечения, т.к. иные работы по проверке выявленных несоответствий, комитетом по архитектуре и градостроительству администрации Серовского городского округа, кроме проверки в программном обеспечении не проводились, доказательств того, что границы образуемого земельного участка ФИО9, вклиниваются на земельные участки смежных землепользователей, административными ответчиками не представлено и в ходе судебного заседания не установлено, в связи с чем принятое 19.04.2024 решение председателя комитета по архитектуре и градостроительству администрации Серовского городского округа ФИО2 не соответствует закону. Вместе с тем, в полномочия комитета по архитектуре и градостроительству не входит выявление реестровых ошибок, поскольку таковыми обладает орган государственной регистрации прав, а ответственность за наличие таковых возлагается на кадастровых инженеров.

Наряду с этим, поскольку разрешение вопроса по согласованию схем отнесено к полномочиям органа местного самоуправления и суд не вправе предрешать разрешение вопроса, отнесенного к компетенции органа местного самоуправления, то суд считает необходимым принять восстановительную меру в виде возложения на комитет по архитектуре и градостроительству администрации Серовского городского округа обязанность рассмотреть заявление о проверке схемы расположения земельного участка в установленном законом порядке, что будет способствовать восстановлению нарушенного права административного истца.

При таких обстоятельствах, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать отказ председателя комитета по архитектуре и градостроительству Администрации Серовского городского округа ФИО2 от 02.10.2024г. в согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес> – незаконным.

Возложить обязанность на председателя комитета по архитектуре и градостроительству Администрации Серовского муниципального округа ФИО2 повторно рассмотреть заявление ФИО1 о согласовании схемы расположения земельного участка в установленном законом порядке.

Об исполнении решения известить административного истца и Серовский районный суд Свердловской области не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.04.2025г.

Судья Серовского районного суда Е.В. Александрова