Решение по делу № 2А-3255/2025 от 29.05.2025

2а-3255/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 16 мая 2025 года

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Валиевой И.Р.,

при секретаре Горюновой Д.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Башкортостанской таможни к ФИО3 о взыскании обязательных платежей,

установил:

Башкортостанская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО3 (ИНН №) о взыскании утилизационного сбора. В обоснование указано, что Башкортостанской таможней проведена проверка в отношении ФИО3, в ходе которой установлено, что последним из Республики Беларусь в Российскую Федерацию ввезено 16 транспортных средств, из которых 15 транспортных средств поставлены на первичный регистрационный учет в органах ГИБДД МВД России на имя иных владельцев, в одном случае первичная регистрация не осуществлена.

Таким образом, заявленная ответчиком цель ввоза – для личного пользования - недостоверна, в связи с чем применение пониженных коэффициентов расчета утилизационного сбора, предусмотренных для ввезенных физическими лицами для личного пользования транспортных средств, необоснованно. В таком случае для исчисления утилизационного сбора подлежит применению коэффициент, установленный пунктами 1, 2 раздела I Перечня для общего порядка ввоза.

Исходя из сведений, заявленных ФИО3 о годе выпуска и технических характеристиках автотранспортных средств, за вычетом уплаченной суммы сбора в размере 83 200 рублей, следует, что общая сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате, составляет 5 104 000 рублей.

В адрес ФИО3 направлено письмо с уведомлением от 9 апреля 2024 года № о необходимости уплаты утилизационного сбора в сумме 5 104 000 рублей, которое согласно почтовому уведомлению о вручении получено 14 апреля 2024 года. Срок, установленный для добровольной уплаты, истек 5 мая 2024 года, однако утилизационный сбор по настоящее время не уплачен.

Вынесенный мировым судьей судебного участка № 3 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан по заявлению таможенного органа судебный приказ от 27 сентября 2024 года отменен на основании возражений ФИО3 определением мирового судьи того же судебного участка от 14 января 2025 года.

На основании изложенного административный истец просит взыскать с ФИО3 утилизационный сбор в размере 5 104 000 рублей.

Представитель административного истца Башкортостанской таможни ФИО1 поддержала заявленные требования, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО2 в удовлетворении иска возражала, поддержав доводы письменного возражения.

Иные лица в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Учитывая, что обязанность суда по заблаговременному извещению о месте и времени судебного заседания исполнена, руководствуясь статьями 165.1 ГК РФ, 96, 100 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 9 августа 2022 года по 10 июня 2023 года на ФИО3 таможенными органами Российской Федерации оформлено 16 таможенных приходных ордеров (далее – ТПО) на уплату утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввезенных из Республики Беларусь для личного пользования:

В заявлениях об уплате утилизационного сбора ФИО3 указана цель ввоза транспортных средств - для личного использования. На 16 транспортных средств ФИО3 представлены расчеты сумм утилизационного сбора с применением коэффициентов, установленных в отношении транспортных средств для личного пользования - по 5200 рублей. 5 октября 2023 года Башкортостанской таможней в адрес ФИО3 направлено письмо № о предоставлении следующих документов, необходимых для проведения таможенного контроля: 1. Свидетельство о постановке на учет в налоговых органах Российской Федерации. 2. Сведения обо всех имеющихся (открытых и закрытых) рублевых и валютных счетах в банках и иных кредитных учреждениях. 3. Заверенные копии документов, подтверждающие правомочия в отношении вышеуказанных транспортных средств. 4. Заверенные копии паспортов транспортных средств с отметками о постановке на учет в ГИБДД. 5. Сведения о местонахождении вышеуказанных транспортных средств, с указанием точного адреса и данных о лицах, у которых они находятся. 6. Сведения об обстоятельствах, целях приобретения и ввоза каждого транспортного средства. В случае последующего распоряжения транспортным средством - сведения о причинах его отчуждения. 7. В случае распоряжения транспортными средствами, представить заверенные копии документов, подтверждающих переход прав владения, пользования, распоряжения (договоры купли-продажи, аренды, справки-счета, доверенности и т.д.). 8. Заверенные копии заявлений на уплату утилизационного сбора с комплектом приложенных документов. 9. Пояснения об объективных причинах невозможности предоставления тех или иных документов, запрошенных таможенным органом. Письмом от 21 октября 2023 года вх.№ ФИО3 представлены копии запрашиваемых документов, но не даны пояснения. В соответствии с ответами МВД России по Республике Башкортостан от 8 ноября 2023 года №, от 20 ноября 2023 года №, ОМВД РФ по Белорецкому району от 17 ноября 2023 года №, УМВД России по <адрес> от 22 ноября 2023 года №, а также в соответствии с информацией, полученной посредством АПС "Электронные госуслуги", в отношении 15 транспортных средств, ввезенных ФИО3 на территорию Российской Федерации, установлено, что первичная регистрация осуществлена на иных владельцев, в 1 случае первичная регистрация транспортного средства не осуществлена:№Дата оформления ТПОСведения об автомобиляхПервичная регистрация ТС

№

Справочный номер ТПО

Наименование марки ТС, модель

VIN

Раб. Объем двигат

еля, куб см

Год изгот

овлен

ия

<данные изъяты>

В адрес собственников вышеуказанных транспортных средств Башкортостанской таможней направлено требование о необходимости предоставления следующих документов, сведений:

1. заверенные копии документов, подтверждающих правомочия в отношении транспортного средства;

2. сведения о целях и обстоятельствах приобретения транспортного средства (когда, где и у кого именно приобретен автомобиль, каким образом осуществлен подбор указанного автомобиля с целью приобретения, каким образом осуществлена оплата и т.д.);

3. сведения о наличии родства (свойства) с ФИО3

Запросы направленные по месту регистрации ФИО5, ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО16 получены не были, письма возвращены в Башкортостанскую таможню.

Согласно сведениям и пояснениям, представленными ФИО4, ФИО8, ФИО19, ФИО18, ФИО6, транспортные средства приобретены по объявлениям в сети интернет, родства с ФИО3 не имеют.

Таким образом, из совокупности полученных в ходе таможенной проверки данных в отношении 16 транспортных средств, приобретенных на территории Республики Беларусь и ввезенных на территорию Российской Федерации ФИО3 установлено, что данные транспортные средства приобретены не для личного пользования проверяемым лицом, а для последующей реализации, в связи с чем плательщиком утилизационного сбора для его исчисления подлежали применению коэффициенты расчета утилизационного сбора, установленные пунктами 1, 2 раздела I Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", общего порядка ввоза.

Исходя из сведений о годе выпуска и технических характеристиках автотранспортных средств следует, что общая сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате, составляет 5 104 000 рублей.

22 февраля 2024 года по результатам проведенной проверки таможенным органом составлен акт №/№, которым установлен факт нарушения ФИО3 требований, установленных законодательством Российской Федерации при ввозе из Республики Беларусь в Российскую Федерацию 16 транспортных средств не для личного пользования, а также установлен факт неуплаты утилизационного сбора в размере 5 104 000 рублей.

9 апреля 2024 года в адрес ФИО3 направлено письмо № о необходимости уплаты утилизационного сбора в сумме 5 104 000 рублей, которое согласно почтовому уведомлению о вручении получено 14 апреля 2024 года.

В связи с отсутствием сведений об уплате утилизационного сбора Башкортостанской таможней мировому судье судебного участка № 3 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО3 утилизационного сбора в размере 5 104 000 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № 3 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 14 января 2025 года, судебный приказ от 27 сентября 2024 года отменен на основании возражений ФИО3

С настоящим административным иском Башкортостанская таможня обратилась в суд 18 февраля 2025 года.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом N 89-ФЗ от 24 июня 1998 г. "Об отходах производства и потребления" (далее по тексту - Федеральный закон N 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно абзацам второму и четвертому пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств (самоходных машин) в Российскую Федерацию; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационный сбор.

В соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанных норм права Правительством Российской Федерации 26 декабря 2013 г. принято постановление N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", которым утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении таких транспортных средств, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила N 1291), а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень N 1291), здесь и далее в редакции, действующей в период возникновения правоотношений.

Пунктом 5 Правил N 1291 установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 1291.

Так, разделом I Перечня N 1291 и примечанием "5" к Перечню установлены базовая ставка в сумме 20000 руб. и коэффициенты расчета.

Пунктом 3 Перечня N 1291 предусмотрено применение пониженных коэффициентов расчета утилизационного в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя. В случае ввоза физическим лицом нового транспортного средства для личного пользования применяется коэффициент 0,17, сумма сбора составит 3400 руб. При ввозе для личного пользования транспортного средства, с даты выпуска которого прошло более 3 лет, и применении коэффициента расчета 0,26 сумма сбора составит 5200 руб.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством.

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

В соответствии с пунктом 11 Правил N 1291 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик, указанный в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), в том числе, расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Таможенные органы в соответствии с пунктом 13 Правил взимания осуществляют проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов.

Исходя из сведений об исчислении утилизационных сборов в ТПО, в таможенные органы ФИО3 были представлены сведения о ввозе транспортных средств для личного пользования. Однако количество ввезенных одним физическим лицом автомобилей превышает общепринятые потребности. Периодичность ввоза транспортных средств также вызывает сомнения в их предназначении для личного пользования.

Доводы административного ответчика о том, что автомобили приобретались для личного пользования, 2 автомобиля были приобретены для близких родственников, однако после получения транспортных средств выявились серьезные недочеты и дефекты, в связи с чем автомобили были проданы за цены ниже покупной, малоубедительны и не могут быть приняты во внимание судом.

Продажа транспортных средств по происшествии незначительного периода времени после ввоза в совокупности с периодичностью ввоза, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 г. N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", позволяет прийти к выводу о том, что спорные транспортные средства ввезены административным ответчиком не для личного пользования, а с целью последующей продажи, что влечет необходимость исчисления утилизационного сбора в большем размере, чем исчислен и уплачен административным ответчиком.

Вопреки доводам ответчика о том, что автомобиль <данные изъяты>VIN №) не поставлен на учет и используется в личных целях, отсутствие постановки на регистрационный учет в течение длительного времени свидетельствует о том, что оно приобретено не для личного пользования, кроме того, каких-либо доказательств, подтверждающих использование указанного автомобиля в личных целях, ответчиком не представлено, напротив в письме от 21 октября 2023 года им указано, что он не имеет сведений о местонахождении указанных в запросе транспортных средств ввиду их отчуждения.

Довод ответчика о том, что он не приобретал и не мог приобрести автомобиль <данные изъяты> (VIN №) судом отклоняются как несостоятельные, опровергающиеся доказательствами, имеющими в материалах дела, в частности приложенной к ТПО №, доверенностью от 8 февраля 2023 года, согласно которому ФИО3 уполномочивает ФИО20 быть представителем в Минераловодской таможне, с правом совершения любых действий, связанных с уплатой утилизационного сбора, подачей заявления и совершать все действия, связанные с выполнением данного поручения, в отношении спорного транспортного средства <данные изъяты> (VIN №); копией паспорта ФИО3

Кроме того, в реквизитах платежного поручения № от 9 февраля 2023 года об уплате платежа, в назначении платежа, а также плательщиком указан ФИО3 и его ИНН. При этом в информации о плательщике указан ФИО21, которым уплачены утилизационные сборы и в отношении иных транспортных средств, ввоз которых ФИО3 не оспаривается.

Доводы о том, что подпись в доверенности не ФИО3, что он с ФИО20 не знаком, не принимаются судом, поскольку каких-либо подтверждений фальсификации данных ответчиком не представлено, с соответствующим заявлением в правоохранительные органы не обращался.

Учитывая указанные выше нормы права, исходя из установленных по делу обстоятельств, в том числе обстоятельств, установленных материалами проверки, а именно ввоза ответчиком на территорию Российской Федерации транспортных средств, первичная регистрация которых в органах ГИБДД осуществлена на иных владельцев, из чего следует, что они ввезены не для личного пользования ФИО3 и членами его семьи, а для последующей перепродажи, а также отсутствия каких-либо доказательств, опровергающих позицию Башкортостанской таможни, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Расчет утилизационного сбора правомерно произведен с учетом вида и категории транспортных средств, даты выпуска, объема двигателя, коэффициентов расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в размере 59 728 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

решил:

Административное исковое заявление Башкортостанской таможни к ФИО3 о взыскании обязательных платежей – удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 (ИНН №) утилизационный сбор в размере 5 104 000 рублей.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 59 728 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.Р. Валиева

Мотивированное решение составлено 29 мая 2025 года