Постановление по делу № 5-90/2025 от 08.04.2025

к делу № 5-90/25

УИД № 23RS0044-01-2025-000782-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Северская Краснодарского края 08 апреля 2025 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Захаренко М.Г.,

с участием:

лица, в отношении которого ведётся производство по делу

об административном правонарушении директора

МКУ «Ильская Единая Служба» ФИО1,

прокурора – помощника прокурора Северского района Гречкина О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела, поступившие от прокурора Северского района советника юстиции Ширяева Е.Ю., об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора МКУ «Ильская Единая Служба» ФИО1, осуществляющего трудовую деятельность по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Директор МКУ «Ильская Единая Служба» ФИО1 умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

Так, прокуратурой Северского района по обращению ФИО5 проведены надзорные мероприятия, в ходе которых ДД.ММ.ГГГГ в МКУ «Ильская Единая Служба» направлен запрос по вопросам обращения ФИО10 со сроком исполнения не позднее 13.02.2025г., фактически запрос получен учреждением 10.02.2025г. В нарушение ст. 6 Федерального закона РФ от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» запрашиваемая информация в прокуратуру Северского района в установленный срок не представлена, а направлена в адрес прокуратуры Северского района лишь 04.03.2025г. при даче объяснений директором ФИО1 по данному факту, что привело к затягиванию процесса проверки по обращению ФИО5, необходимости дополнительного истребования прокуратурой Северского района в учреждении нужной при проведении надзорных мероприятий информации и документов. С учетом изложенного, должностное лицо - директор МКУ «Ильская Единая Служба» ФИО1, ответственный за надлежащую подготовку ответа на запрос прокуратуры Северского района, находясь по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании должностное лицо – директор МКУ «Ильская Единая Служба», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и раскаялся в содеянном, пояснив, что ответ на запрос не направили, ввиду его ненадлежащего контроля за ответственным исполнителем ответа на запрос.

Прокурор – помощник прокурора Северского района Гречкин О.Д. просил признать виновным должностное лицо – директора МКУ «Ильская Единая Служба» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Выслушав должностное лицо – директора МКУ «Ильская Единая Служба», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, прокурора – помощника прокурора Северского района Гречкина О.Д., исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу о доказанности вины директора МКУ «Ильская Единая Служба» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО5 обратился к прокурору города Краснодара старшему советнику юстиции Лихонину А.В. с жалобой о нарушении директором МКУ «Ильская Единая Служба» ФИО1 сроков рассмотрения письменных обращений.

В рамках проводимой проверки по обращению ФИО5 о нарушении федерального законодательства и по иным вопросам, заместителем прокурора Северского района младшим советником юстиции Петровым В.Э. в адрес директора МКУ «Ильская Единая Служба» ФИО1 посредством сети Интернет, на адрес электронной почты <адрес> 10.02.2025г. направлен запрос №, в котором он просил не позднее 13.02.2025г. представить в прокуратуру Северского района истребуемую информацию и документы по доводам обращения заявителя с приложением подтверждающих документов. Разъяснялось, что за неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, виновные лица могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Данный запрос фактически получен МКУ «Ильская Единая Служба» 10.02.2025г.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ, сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

С учётом положений ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ, а также учитывая, что 10.02.2025г. МКУ «Ильская Единая Служба» получен запрос заместителя прокурора Северского района младшего советника юстиции Петрова В.Э., трёхдневный срок, определённый ст. 26.10 КоАП РФ, для предоставления истребуемых сведений, истёк 13 февраля 2025 года. Таким образом, датой совершения директором МКУ «Ильская Единая Служба» ФИО1 административного правонарушения является 14 февраля 2025 года.

Учитывая, что в установленный ст. 26.10 КоАП РФ трёхдневный срок со дня получения вышеуказанного запроса, то есть до 14.02.2025г. истребуемые документы должностным лицом - директором МКУ «Ильская Единая Служба» ФИО1 не были направлены в адрес прокуратуры Северского района, указанное бездействие директора МКУ «Ильская Единая Служба» ФИО1 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трёх тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Заместителем прокурора Северского района младшим советником юстиции Петровым В.Э. 10.03.2025г. в отношении должностного лица - директора МКУ «Ильская Единая Служба» ФИО1 в связи с нарушением требований ст. 26.10 КоАП РФ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что должностное лицо - директор МКУ «Ильская Единая Служба» ФИО1 14 февраля 2025 года по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ. Санкцией указанной статьи предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Вина должностного лица - директора МКУ «Ильская Единая Служба» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.03.2025г., вынесенным в соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ, которым установлены обстоятельства правонарушения; объяснением директора МКУ «Ильская Единая Служба» ФИО1 от 04.03.2025г., в котором он с нарушениями согласился; распоряжением главы Ильского городского поселения ФИО2 от 12.10.2021г. № «О назначении директора муниципального казенного учреждения «Ильская Единая Служба», которым назначен с 12.10.2021г. ФИО1 на должность директора МКУ «Ильская Единая Служба»; приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу № от 12.10.2021г., которым переведен на другую работу ФИО1 постоянно с прежнего места работы заместителя директора МКУ «Ильская Единая Служба» на новое место работы директора МКУ «Ильская Единая Служба»; должностной инструкцией директора МКУ «Ильская Единая Служба»; листом ознакомления с должностной инструкцией директора МКУ «Ильская Единая Служба», согласно которому с инструкцией ознакомлен ФИО1 12.10.2022г., о чём имеется его подпись; запросом заместителя прокурора Северского района младшего советника юстиции Петрова В.Э. в адрес директора МКУ «Ильская Единая Служба» ФИО1 от 10.02.2025г. №; обращением ФИО5 на имя прокурора г. Краснодара старшего советника юстиции Лихонина А.В.; журналом регистрации обращений граждан в МКУ «Ильская Единая Служба», начатым 09.01.2024г.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности привлекаемого к ответственности лица.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд полагает, что в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признаёт раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Решая вопрос о виде и мере наказания должностного лица – директора МКУ «Ильская Единая Служба», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, предусмотренного ст. 4.2 КоАП РФ.

Оснований для признания совершённого директором МКУ «Ильская Единая Служба» ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенных обстоятельств, определяя наказание должностному лицу – директору МКУ «Ильская Единая Служба» ФИО1, с учётом обстоятельств правонарушения и данных о виновном должностном лице, полагаю обоснованным назначить административное наказание в виде административного штрафа, учитывая, что именно указанное наказание будет способствовать осуществлению целей, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 17.7, 23.1, 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора МКУ «Ильская Единая Служба» ФИО1, осуществляющего трудовую деятельность по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Уплата штрафа осуществляется по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, в отношении привлекаемого лица судебным приставом-исполнителем будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления суда.

Судья М.Г. Захаренко