дело № 2а-543/2022
УИД 65RS0004-01-2022-000589-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Долинск 12 июля 2022 года
Долинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи - А.В.Зюзина
при участии: представителя административного ответчика ФИО1
с ведением протокола судебного заседания
помощником судьи - Данилёнок О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда административный иск управления министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области к территориальному общественному самоуправлению «Быковское» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ начальник управления министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области ФИО2 (далее по тексту – минюст, управление, начальник) обратилась в суд с административным иском, по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной налоговой службы по Сахалинской области зарегистрировано Территориальное общественное самоуправление «Быковское» (далее по тексту – ТОС «Быковское», организация), о чем внесены соответствующие сведения в Единый Государственный реестр юридических лиц (далее по тексту - ЕГРЮЛ) и сделана запись о государственной регистрации, с присвоением основного государственного регистрационного номера №. Контроль за деятельностью организации осуществляет управление.
Указывая о том, что организацией отчеты о своей деятельности за 2019,2020,2021 года в управление не представлены, в этой связи, со ссылкой на абз.8 ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №82-ФЗ «Об общественных объединениях» просит признать Территориальное общественное самоуправление «Быковское» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого Государственного реестра юридических лиц.
Представитель Управления в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.
В судебном заседании представитель организации ФИО1 с требованиями административного иска согласился.
Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (ч. 1 ст. 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15).
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее по тексту - Закон №82-ФЗ).
Общественные объединения могут создаваться в форме общественных организаций (ст.7 Закона N82-ФЗ).
В соответствии со статьей 8 Закона №82-ФЗ общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
В силу п.п.1,3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.
Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Формы представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Контроль за соответствием деятельности учреждения его уставным целям, в силу части 2 статьи 38 Закона №82-ФЗ, возложен на управление.
В силу статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее по тексту - Закон №129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 4 Закона N129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.
На основании подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
В силу подп. 65 п. 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 N26 Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.
Таким образом, уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами и законодательству Российской Федерации является управление, которое является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.
Согласно статье 29 Закона №82-ФЗ общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.
При этом, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
В судебном заседании достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в УФНС России по Сахалинской области зарегистрировано Территориальное общественное самоуправление «Быковское», о чем были внесены сведения в ЕГРЮЛ, сделана запись о государственной регистрации и присвоен основной государственный регистрационный №; место нахождения организации: А , председатель – ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.
Уставом учреждения, принятым и утвержденным учредительной конференцией ТОС «Быковское» за № предусмотрено, что организация является самоорганизацией граждан по месту их жительства на части территории МО ГО «Долинский» для самостоятельного и под свою ответственность осуществление собственных инициатив по вопросам местного значения, то есть является общественной некоммерческой организацией.
Судом также установлено и подтверждено представителем административного ответчика, что в нарушение статьи 29 Закона №82-ФЗ, организацией в 2019,2020,2021 годах отчеты о своей деятельности в управление не предоставлялись, никакую деятельность ТОС «Быковское» не ведет.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, о том, что заявленные административные исковые требования управления основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области – удовлетворить.
Признать Территориальное общественное самоуправление «Быковское», ОГРН/ИНН <***>/6504021184, прекратившем свою деятельность в качестве юридического лица.
Исключить данные о Территориальном общественном самоуправлении «Быковское», ОГРН/ИНН <***>/6504021184 из Единого государственного реестра юридических лиц.
Взыскать с Территориального общественного самоуправления «Быковское» в доход бюджета МО ГО «Долинский» государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.
На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий - А.В.Зюзин
мотивированное решение составлено 19 июля 2022 года