Дело №а-1102/2023 (42RS0№-89)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 14 июля 2023 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Филатовой Н.И., при секретаре судебного заседания Овченковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка, врио начальника ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ФИО3 об оспаривании бездействий должностных лиц ОСП,

УСТАНОВИЛ:

Непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро» (далее – НАО «ПКБ») обратилось в суд с административным иском к ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка, начальнику ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка, судебному приставу-исполнителю ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ФИО3 об оспаривании действий (бездействий) должностных лиц ОСП и просит признать незаконным бездействие начальника ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области Кузбассу ФИО3 в части своевременного направления оригинала исполнительного документа; обязать начальника ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО3 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления заказной корреспонденцией оригинала исполнительного документа взыскателю.

Требования мотивированы тем, на основании судебного приказа, вынесенного мировым судьей судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № г. с должника ФИО5 в пользу НАО "ПКБ" взыскана задолженность по кредитному договору в размере 19012,30 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 380,25 руб.

На основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5 в ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> - Кузбассу было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу НАО "ПКБ" задолженности по кредитному договору в размере 19392,55 руб.

В ходе мониторинга портала «ФССП России» установлено, что исполнительное производство было окончено ДД.ММ.ГГГГ, однако заявитель до настоящего времени не получал оригинал исполнительного документа.

Таким образом, отсутствие исполнительного документа у взыскателя позволяет сделать вывод о бездействии, а, следовательно, о вине должностных лиц службы судебных приставов.

Также, утрата исполнительного документа, обращение в суд за получением его дубликата отдалит реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, поскольку исполнение судебного акта будет производиться по истечение длительного времени. Указанное не отвечает принципам и задачам судопроизводства, ведет к нарушению прав взыскателя, который вправе рассчитывать па восстановление своего нарушенного права в разумные сроки.

Определением суда в качестве соответчика привлечена врио начальника ОСП по <адрес> ФИО1

Представитель НАО «ПКБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика ГУ ФССП России по <адрес>-Кузбассу, ОСП по <адрес>, врио начальника ОСП по <адрес> ФИО1, судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО4, заинтересованного лица ФИО5, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд считает, что производство по настоящему административному делу подлежит прекращению.

Часть 1 статьи 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу п. 1 ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе, выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Часть 2 статьи 194 КАС РФ предоставляет суду право прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу ч.1 ст.195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Согласно ч. 2 ст. 225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, закон связывает удовлетворение требований об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего с наличием одновременно двух обстоятельств: незаконности решения, действий (бездействия) должностного лица или органа и существующего нарушения прав заявителя.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П и др.).

В соответствии с п. 1 ст.12, ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, в том числе, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно ч. 6 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № судебным приставом-исполнителем ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5, предмет исполнения - взыскание имущественного характера, судебные расходы в размере 19392,55 рублей, в пользу взыскателя НАО «ПКБ».

Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В тот же день, 29.09.2022 г. судебным приставом-исполнителем были направлены запросы: о наличии счетов в банках и кредитных организациях; в ОГИБДД о зарегистрированных на имя должника транспортных средств; в ИФНС о наличии зарегистрированных прав; в Росреестр о наличии недвижимого имущества, принадлежащего должнику, на которое возможно обратить взыскание; ОЗАГС о наличии сведений о перемене имени, заключении брака, расторжении брака, о смерти; операторам сотовой связи; в ПФР о трудоустройстве должника, о заработной плате и доходах, на которые начислены страховые взносы, а также в ГУ МВД России и Управление Федеральной миграционной службы по Кемеровской области о персональных данных и регистрации должника, в ФНС (ЕГРЮЛ/ЕГРИП), в ПФР о СНИЛС.

Из материалов исполнительного производства, а также сводки по исполнительному производству следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем были получены ответы: из банков, из которых следовало, что у должника ФИО5 отсутствуют счета; из ОЗАГС об отсутствии сведений о перемене имени, заключении брака, расторжении брака, о смерти, из ЕГРЮЛ о том, что сведения об имуществе ФИО5 отсутствуют; из ГИБДД о том, что сведения о зарегистрированных транспортных средствах на имя ФИО5 отсутствуют; из ПФР о том, что сведений о трудоустройстве ФИО5 не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО4 совершила исполнительское действие: выход по месту жительства должника ФИО5, с целью установления местонахождения должника и его имущества, о чём составила акт совершения исполнительских действий, из которого следует, что должник по <адрес>61 <адрес> не проживает, имущества, на которое может быть обращено взыскание, отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем был составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, поскольку местонахождение должника в <адрес> не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю НАО «ПКБ» по п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 «Об исполнительном производстве», т.к. местонахождение должника ФИО5 и ее имущества в <адрес> не установлено.

Согласно представленным судебным приставом-исполнителем сведениям постановление об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП были направлены в адрес взыскателя НАО «ПКБ» - 21.06.2023 г. и получено взыскателем 26.06.2023 г.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что права, свободы и законные интересы административного истца как взыскателя были восстановлены, постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинал исполнительного документа по указанному исполнительному производству направлены в адрес НАО «ПКБ», а формальное удовлетворение требований, без цели их восстановления и без указания способа их восстановления не будет соответствовать целям судебной защиты.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 194-195 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по административному иску Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к ГУ ФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка, врио начальника ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Куйбышевскому району г. Новокузнецка ФИО3 об оспаривании бездействий должностных лиц ОСП - прекратить.

Определение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья: Н.И. Филатова