Решение по делу № 2А-10268/2025 от 18.12.2025 | Раменский городской суд (Московская область)

УИД: 50RS0039-01-2025-015938-37

Дело № 2а-10268/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2025 года Московская область, г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Коротковой О.О.

при секретаре Тен В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административной истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения Управления Росреестра по Московской области от <дата> № <номер> об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, об обязании включить в ЕГРН сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, согласно заявлению ФИО2

В обоснование административного иска указал, что между ФИО2 и ФИО4 был заключен брак <дата> года рождения; ФИО4 присвоена фамилия «ФИО8».

На основании постановления Администрации Малышевского с.о. от <дата> <номер> ФИО1 выдано свидетельство на право собственности на землю – земельный участок пл. 1200 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

<дата> ФИО1 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти.

<дата> административным истцом подано заявление о принятии наследства нотариусу г. Москвы ФИО5

<дата> ФИО2 через МФЦ района Нагатинский Затон обратился в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке пл. 1200 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>.

<дата> Управлением Росреестра по Московской области принято решение, оформленное в виде уведомления № <номер> об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, по следующим основаниям: ответ на запрос, относительно постановления Главы администрации Малышевского с/о <адрес> от <дата> <номер>, из архивного управления Администрации Раменского г.о. Московской области до настоящего времени не поступил, что препятствует внесению в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости; представленное свидетельство на право собственности на землю <номер> не содержит дату его выдачи и имеет не оговоренные исправления в части указания фамилии правообладателя.

Административный истец полагает, что указанное решение административного ответчика является незаконным, в связи с чем обратился в суд с настоящим рассматриваемым административным исковым заявлением.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании отсутствовал, извещен; представитель истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании поддержал заявленные требования, указал, что оспариваемое решение истец получил в октябре 2024 года, полагал, что истец не был обязан являться в МФЦ для получения документов по результатам рассмотрения заявления от <дата>, в связи с чем, срок на подачу искового заявления не пропущен; если суд усмотрит факт пропуска срока, предусмотренного для обращения в суд с настоящим иском, то просил такой срок восстановить, ссылаясь на то, что истец не обладает познаниями в области юриспруденции.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен, представил письменные возражения на иск, полагал иск не подлежащим удовлетворению, одновременно с этим заявил о пропуске истцом срока на подачу иска в суд.

Суд, заслушав доводы представителя истца, проверив материалы дела, не находит оснований для удовлетворения административного иска. При этом суд исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частями 7, 8 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, оспариваемое решение (уведомление) датировано <дата>.

С заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости административный истец обратился в Управление Росреестра, путем подачи заявления через МФЦ района Нагатинский Затон, <дата>.

Согласно копии заявления от <дата>, поданной административным истцом, ФИО2 в качестве способа получения документов указал: «лично» «в многофункциональном центре по месту представления документов».

В ходе рассмотрения дела представитель истца пояснил, что о принятом решении истцу стало известно лишь в октябре 2025 года, полагал, что истец не был обязан являться в МФЦ с целью получения документов.

Между тем, суд относится критически к доводам стороны истца о том, что о наличии оспариваемого решения ФИО2 стало известно лишь в октябре 2025 года, так как доказательств данному обстоятельству суду не представлено.

Оснований полагать, что ФИО2 был лишен возможности обратиться в многофункциональный центр по месту предъявления документов для получения документов по результатам рассмотрения его заявления от <дата>, материалы дела также не содержат.

Административный иск поступил в суд <дата>, то есть спустя 11 месяцев после принятия оспариваемого решения, что в свою очередь является значительным пропуском срока, предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Каких-либо оснований полагать, что данный срок пропущен истцом по уважительной причине, судом не установлено, в связи с чем, суд полагает, что срок на подачу административного искового заявления восстановлению не подлежит.

Однако, суд полагает необходимым также отметить следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав). В настоящем случае – Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между ФИО2 и ФИО4 был заключен брак <дата> года рождения; ФИО4 присвоена фамилия «ФИО8».

<дата> ФИО1 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти.

<дата> административным истцом подано заявление о принятии наследства нотариусу г. Москвы ФИО5

<дата> ФИО2 через МФЦ района Нагатинский Затон обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке пл. 1200 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>.

<дата> Управлением Росреестра по Московской области принято решение, оформленное в виде уведомления № <номер> об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, по следующим основаниям: ответ на запрос, относительно постановления Главы администрации Малышевского с/о Раменского района Московской области от <дата> <номер>, из архивного управления Администрации Раменского г.о. Московской области до настоящего времени не поступил, что препятствует внесению в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости; представленное свидетельство на право собственности на землю <номер> не содержит дату его выдачи и имеет не оговоренные исправления в части указания фамилии правообладателя.

В соответствии с частью 8 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания (пункт 1); в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным (пункт 2).

Исходя из содержания частей 4, 9 статьи 69 названного Федерального закона, ранее учтенными земельными участками являются:

- земельные участки, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (до 1 марта 2008 года);

- земельные участки, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

- земельные участки, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не прекращены, и государственный кадастровый учет которых не осуществлен.

При отсутствии в ЕГРН сведений о ранее учтенных земельных участках такие сведения согласно части 5 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" могут быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном земельном участке;

представленных заявителем (при подаче заявления о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке в Едином государственном реестре недвижимости) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на земельный участок, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления по запросу органа регистрации прав документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет земельного участка или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него.

Согласно положениям пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав свидетельства о праве собственности на землю, а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, свидетельства о праве собственности.

Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документами, устанавливающими или подтверждающими право на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, являются:

акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве гражданина на земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на земельный участок.

В соответствии с частями 5, 6, 8 статьи 69 приведенного Федерального закона в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости регистрирующий орган обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

При проверке законности оспариваемого решения, судом также учитывается следующее.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке: проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 10 ст. 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» факт издания (принятия) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления и достоверность содержащихся в нем сведений проверяются посредством направления межведомственных запросов органом регистрации прав в орган, издавший такой акт, а подлинность нотариально удостоверенного документа и достоверность содержащихся в нем сведений - в порядке получения информации из единой информационной системы нотариата, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1. Предусмотренная в настоящей части проверка проводится в течение двух рабочих дней в пределах срока осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу вышеуказанных требований закона, Управлением Росреестра по Московской области направлен запрос в архивное управление Администрации Раменского г.о. Московской области относительно постановления Главы администрации Малышевского с/о Раменского района Московской области от <дата> <номер>, однако, ответ на указанный запрос в установленный срок в Управление не поступил.

Судом в ходе рассмотрения настоящего дела в ГБУ Московской области «ЦГАМО» запрошена заверенная надлежащим образом копия вышеуказанного постановления Главы администрации Малышевского с/о Раменского района Московской области от <дата> <номер>, на основании которого ФИО1 было выдано свидетельство на право собственности на землю.

Как следует из ответа на судебный запрос из ГБУ Московской области «ЦГАМО» в архивный фонд Малышевского сельского Совета депутатов трудящихся Раменского района Московской области постановление <номер> от <дата> о предоставлении ФИО1 земельного участка по адресу: д. Вишняково, участок <номер> на хранение не поступало.

Таким образом, с учетом требований, изложенных в ч. 10 ст. 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» данное основание для отказа во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, по мнению суда, является законным.

Более того, как следует из всех имеющихся в материалах дела копий свидетельства на право собственности на землю <номер>, в нем в действительности имеются не оговоренные исправления в части указания фамилии правообладателя, о чем также указал административный ответчик в оспариваемом решении от <дата>.

При таких обстоятельствах у государственного регистратора имелись основания для принятия решения, выраженного в уведомлении от <дата> № <номер>, об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Доводы административного истца в обоснование административных требований, изложенные в административном исковом заявлении и в ходе рассмотрения административного дела по существу, основаны на неверном толковании закона.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения Управления Росреестра по Московской области от <дата> № <номер> об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, об обязании включить в ЕГРН сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> согласно заявлению ФИО2 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья О.О. Короткова

Мотивированное решение суда изготовлено 18 декабря 2025 года.

Судья О.О. Короткова