Дело № 2а-1157/2022
УИД 44RS0027-01-2022-001721-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 декабря 2022 года г.Нерехта
Нерехтский районный суд Костромской области в составе судьи Чиркиной А.А., при секретаре Комиссаровой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Нерехтского межрайонного прокурора Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Нерехта муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области о признании незаконным бездействия администрации в неприведении дороги в нормативное состояние и об обязании провести ремонт автомобильной дороги,
установил:
Нерехтский межрайонный прокурор Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Нерехта муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области, в котором просил о признании незаконным бездействия администрации, выразившегося в неприведении дороги в нормативное состояние на ул.Чернышевского г.Нерехта и обязании ответчика провести провести ремонт автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> протяженностью 815 м, оборудовать тротуары в срок до 01 декабря 2023 г.
В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Постановлением администрации городского поселения г.Нерехта от 22.12.2016 г. №941а утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения. Исходя из Приложения №1 к указанному Постановлению от 22.12.2016 г. в муниципальной собственности городского поселения г.Нерехта находятся в том числе автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> протяженностью 815 м.
В соответствии с п.5 ч.1 си. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги включает в себя комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 указанного Федерального закона).
В соответствии со ст.17 Федерального закона №257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. №245-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют от 1 до 20 суток в зависимости от категории дороги.
В нарушение требований указанных норм действующего законодательства состояние автомобильной дороги ул.Чернышевского в г.Нерехта не соответствует нормативным требованиям, а именно, дорожное покрытие имеет неровности, ямы, проломы, в связи с чем требуется проведение ремонта.
Требование к элементам обустройства автомобильных дорог установлены в ГОСТ Р 52466-2017 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 г. №270-ст. В соответствии с п.4.5.1.1 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.
Как установлено проверкой, на автомобильной дорогу на ул.Чернышевского в г.Нерехта тротуары отсутствуют.
По результатам принятия мер прокурорского реагирования (представление от 30.09.2022 г.), нарушения не устранены. Согласно ответу администрации городского поселения г.Нерехта от 28.10.2022 г., ремонт дороги запланирован в 2023 г.
Таким образом, неисполнение органом местного самоуправления требований законодательства в области безопасности дорожного движения может повлечь за собой возникновение дорожно-транспортных происшествий и причинение вреда жизни и здоровью граждан.
В судебном заседании помощник Нерехтский межрайонного прокурора ФИО2 исковые требования поддержала.
Представитель ответчика администрации городского поселения город Нерехта муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области на рассмотрение дела не явился, извещался надлежаще о дате судебного заседания. В адрес суда от главы администрации городского поселения г.Нерехта ФИО3, поступило заявление признании исковых требований, также ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.150 КАС РФ.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании Закона Костромской области от 20.07.2006 г. №61-4-ЗКО «О внесении изменений в Закон Костромской области «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований со статусом «Городское поселение», «сельское поселение» в Костромской области» в муниципальной собственности городского поселения г.Нерехта находятся автомобильные дороги.
Постановлением администрации городского поселения г.Нерехта от 22.12.2016 г. №941а утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Как следует из приложения № 1 к постановлению от 22.12.2016 г. в муниципальной собственности городского поселения г.Нерехта находится в том числе автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> протяженностью 815 м. Дорожное покрытие автомобильной дороги находится в ненормативном состоянии, тротуары отсутствуют.
Данные обстоятельства в суде не оспорены.
Как установлено положением части 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
Положением части 1 ст. 157 КАС РФ предусмотрено, что заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.
Частью 2 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям.
При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон.
Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не установлено запрета на признание иска ответчиком.
Последствия признания иска, предусмотренные ст.157 КАС РФ представителю разъяснены и понятны. Ответчик просил признание исковых требований судом принять.
Изучив материалы дела, учитывая позицию истца указанную в иске, суд принимает признание иска ответчика, поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, требования административного истца и признание иска административным ответчиком основаны на нормах действующего законодательства.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Нерехтского межрайонного прокурора.
Руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-189 КАС РФ, суд
решил:
Исковые требования Нерехтского межрайонного прокурора Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения город Нерехта муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации городского поселения г.Нерехта муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области, выразившееся в неприведении дороги на ул.Чернышевского в нормативное состояние.
Обязать администрацию городского поселения город Нерехта муниципального района г.Нерехта и Нерехтский район Костромской области провести ремонт автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> протяженностью 815 м, оборудовать тротуары в срок до 01 декабря 2023 г.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд.
Судья Чиркина А.А.