Решение по делу № 2А-471/2022 от 07.12.2022 | Большесосновский районный суд (Пермский край)

Дело № 2а-2-471/2022 подлинник

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 декабря 2022 года с. Частые

Большесосновский районный суд Пермского края в составе председательствующего Никулиной Л.Н. при секретаре судебного заседания Сверчковой И.М.

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к инспектору фонда ОЛРР (по Верещагинскому, Сивинскому, Большесосновскому и Частинскому районам) Управления Росгвардии по Пермскому краю ФИО3, врио начальника ОЛРР (по Верещагинскому, Сивинскому, Большесосновскому и Частинскому районам) Управления Росгвардии по Пермскому краю ФИО4, Управлению Росгвардии по Пермскому краю о признании незаконным заключения об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия и патронов от 14 ноября 2022 года, обязании устранить нарушение прав,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к инспектору фонда ОЛРР (по Верещагинскому, Сивинскому, Большесосновскому и Частинскому районам) Управления Росгвардии по Пермскому краю ФИО3, врио начальника ОЛРР (по Верещагинскому, Сивинскому, Большесосновскому и Частинскому районам) Управления Росгвардии по Пермскому краю ФИО4 о признании незаконным заключения об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия и патронов от 14 ноября 2022 года, обязании устранить нарушение прав. В обоснование своих требований указал, что 14 ноября 2022 года должностным лицом Росгвардии инспектором фонда ОЛРР (по Верещагинскому, Сивинскому, Большесосновскому и Частинскому районам) Управления Росгвардии по Пермскому краю ФИО3 выдано заключение, которым аннулировано разрешение на право хранения и ношения им огнестрельного оружия и патронов к нему. Данное заключение утверждено врио начальника ОЛРР (по Верещагинскому, Сивинскому, Большесосновскому и Частинскому районам) Управления Росгвардии по Пермскому краю ФИО4 На основании данного заключения сотрудниками полиции 16 ноября 2022 года у него изъято оружие и патроны к нему, а также разрешение на его хранение и ношение. Он имеет охотничий билет и владел гладкоствольным огнестрельным оружием марки <данные изъяты>, приобретенным на законных основаниях, осуществлял его хранение и ношение, пользовался по назначению на основании разрешения серии №, выданного ОЛРР «Верещагинское» Управления Росгвардии по Пермскому краю 6 октября 2020 года. Заключение об аннулировании данного разрешения вынесено на основании ч. 3 ст. 26 и п. 5.1 ч. 20 ст. 13 Федерального закона «Об оружии». При этом п. 5.1 ч. 20 ст. 13 включен (дополнен) в Закон изменениями, внесенными Федеральным законом № 231 от 28 июня 2021 года, который вступил в законную силу с 29 июня 2022 года. Основанием аннулирования его разрешения на хранение и ношение оружия названы постановления мирового судьи от 21 июня 2022 года, которыми он привлечен к административной ответственности в виде штрафа за административные правонарушения, предусмотренные ст. 6.1.1 КоАП РФ. Санкция данной статьи предусматривает и административный арест. В то же время в соответствии со ст. 5 Федерального закона № 231-ФЗ в случае, если в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона граждане Российской Федерации, имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, им разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании ранее выданных соответствующих разрешений. Административные правонарушения, в совершении которых он признан виновным, совершены 17 и 19 апреля 2022 года, то есть до вступления в силу п. 5.1. Постановления мирового судьи, которыми он признан виновным, также вынесены до вступления в силу закона № 231-ФЗ, а именно 21 июня 2022 года. Полагает, что аннулирование его разрешения на хранение и ношение оружия произведено незаконно, при этом нарушаются его гражданские права – право на владение, хранение, ношение гладкоствольного длинноствольного охотничьего оружия, создает препятствия в осуществлении деятельности в сфере охоты.

Определением суда от 21 ноября 2022 года в качестве административного ответчика привлечено Управление Росгвардии по Пермскому краю.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на доводах, изложенных в исковом заявлении, настаивал, дополнительно пояснил, что аннулирование разрешения на хранение и ношение гладкоствольного длинноствольного охотничьего оружия создает ему препятствия в осуществлении деятельности в сфере охоты, поскольку у него имеется разрешение на добычу копытных животных (кабан-сеголеток) с 1 июля 2022 года по 28 февраля 2023 года. Кроме того, он работает в должности егеря, отсутствие разрешения на хранение и ношение огнестрельного охотничьего оружия создает ему препятствия в осуществлении профессиональной деятельности.

Представитель административного истца ФИО2 поддержала своего доверителя, дополнительно указала, что то обстоятельство, что постановления от 21 июня 2022 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности вступили в законную силу в июле и октябре 2022 года (то есть после вступления в силу Федерального закона № 231), не имеют правового значения для разрешения вопроса о наличии оснований для аннулирования лицензии на оружие, выданной истцу, поскольку с учетом ст. 5 ФЗ № 231 положения п. 5.1 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» к лицензиям, выданным до вступления в силу ФЗ № 231, п. 5.1 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» не должны применяться. Также считает, что данные положения не применимы не только к действующим лицензиям, но и к лицензиям, в отношении которых в последующем будет ставиться вопрос об их продлении, а кроме того, и к разрешениям на хранение и ношение оружия. Таким образом, полагает, что п. 5.1 ч. 20 ст. 13 ФЗ «Об оружии» применим только в отношении вновь выдаваемых лицензий, разрешений. Также указывает, что постановления мирового судьи ФИО1 не получал, о рассмотрении дел уведомлен ненадлежаще.

Административный ответчик врио начальника ОЛРР (по Верещагинскому, Сивинскому, Большесосновскому и Частинскому районам) Управления Росгвардии по Пермскому краю ФИО4 просила рассмотреть дело без ее участия, направила письменный отзыв, согласно которому возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку постановлениями мирового судьи от 21 июня 2022 года (дело № и №) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут административному штрафу в размере 5000 рублей по каждому постановлению. Решения по указанным постановлениям вступили в законную силу 11 октября 2022 года, ФИО1 считается привлеченным к административной ответственности за совершение правонарушения, санкция за которое предусматривает административный арест, с 11 октября 2022 года, то есть после вступления в силу Федерального закона № 231-ФЗ. Считает заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия от 14 ноября 2022 года в отношении ФИО1 вынесено законно и обосновано.

Административный ответчик инспектор фонда ОЛРР (по Верещагинскому, Сивинскому, Большесосновскому и Частинскому районам) Управления Росгвардии по Пермскому краю ФИО3 в судебное заседание не явился, в своем письменном отзыве просил рассмотреть дело без его участия, указал, что учитывая дополнение п. 5 ч. 20 ст. 13 Закона «Об оружии» п. 5.1, а также что ФИО1 совершил административные правонарушения по ст. 6.1.1 КоАП РФ, постановлениями мирового судьи признан виновным и подвергнут штрафу в размере 5000 рублей по каждому постановлению, санкция данной статьи предусматривает и административный арест, постановления вступили в законную силу 11 октября 2022 года, согласно ч. 1 ст. 4.6. КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, в связи с чем считает, что заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия от 14 октября 2022 года в отношении ФИО1 вынесено на основании закона. Просил отказать ФИО1 в удовлетворении требований в полном объеме.

Административный ответчик Управление Росгвардии по Пермскому краю в судебное заседание своего представителя не направили, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения такими решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как установлено в судебном заседании и следует из собранных по делу доказательств, ФИО1 являлся владельцем охотничьего гладкоствольного оружия <данные изъяты>, на хранение и ношение которого ему 6 октября 2020 года выдавалось разрешение серии №, действительное до 5 июня 2023 года (л.д. 52).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Большесосновского судебного района Пермского края по делу № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Постановление вступило в законную силу 11 октября 2022 года. Штраф уплачен ФИО1 добровольно 16 ноября 2022 года. Указанное правонарушение относится к административным правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Санкцией статьи предусмотрено административное наказание, в том числе и в виде административного ареста (л.д. 54-82).

14 ноября 2022 года врио начальника ОЛРР (по Верещагинскому, Сивинскому, Большесосновскому и Частинскому районам) Управления Росгвардии по Пермскому краю ФИО4 утверждено заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия, принадлежащего истцу, при установлении того, что ФИО5 совершены в течение года 2 административных правонарушения, предусмотренных ст. 6.1.1 КоАП РФ, за что мировым судьей вынесены постановления от 21 июня 2022 года о привлечении его к административной ответственности с назначением наказания, вступившие в законную силу 11 октября 2022 года, при этом должностным лицом в заключении сделана ссылка на п. 3 ст. 26, п. 5.1 ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (л.д. 44).

Согласно уведомлению от 14 ноября 2022 года ФИО1 извещен об аннулировании разрешения (л.д. 46).

На основании поручения врио начальника ОЛРР (по Верещагинскому, Сивинскому, Большесосновскому и Частинскому районам) Управления Росгвардии по Пермскому краю сотрудниками полиции произошло изъятие у ФИО1 огнестрельного оружия и разрешения на хранение и ношение оружия (л.д. 47, 50-52).

Согласно ст. 26 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 3 - 10 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

В соответствии с п. 5.1 ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусматривающего административный арест в качестве одного из видов административного наказания, а также привлеченным к административной ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за управление транспортным средством в состоянии опьянения либо передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, - до истечения одного года со дня окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Указанный пункт дополнен Федеральным законом от 28 июня 2021 года № 231 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и вступил в законную силу с 29 июня 2022 года.

Поскольку должностным лицом установлено, что у ФИО1 возникли предусмотренные ст. 26, п. 5.1 ч. 20 ст. 13 Федерального закона «Об оружии» обстоятельства, исключающие возможность получения им разрешения на хранение и ношение оружия, обоснованно вынесено заключение от 14 ноября 2022 года об аннулировании данного разрешения.

Доводы административного истца и его представителя о том, что административные правонарушения, предусмотренные ст. 6.1.1 КоАП РФ, совершены 17 и 19 апреля 2022 года, постановления мировым судьей о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания вынесены 21 июня 2022 года, то есть до вступления Федерального закона № 231 от 28 июня 2021 года в законную силу, момент привлечения к ответственности связан не со вступлением в законную силу постановления о назначении административного наказания, а моментом вынесения данного постановления и совершения административного правонарушения, основаны на ошибочном мнении, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. Согласно делам об административных правонарушениях в отношении ФИО1 постановления вступили в законную силу, на момент вынесения заключения ФИО1 считался подвергнутым наказанию. При этом из дел также следует, что мировым судьей предприняты все меры как по извещению сторон при рассмотрении дел, так и по направлению в их адрес копии судебного решения (л.д. 53-109).

Что касается доводов о том, что аннулирование разрешения на хранение и ношение гладкоствольного длинноствольного охотничьего оружия создает ФИО1 препятствия в осуществлении деятельности в сфере охоты, поскольку у него имеется разрешение на добычу копытных животных (кабан-сеголеток) с 1 июля 2022 года по 28 февраля 2023 года, то они судом отклоняются, поскольку административный истец не лишен возможности участия в добыче копытного животного (кабан-сеголеток) в качестве владельца данного разрешения.

Доводы административного истца о том, что отсутствие разрешения на хранение и ношение огнестрельного охотничьего оружия создает ему препятствия в осуществлении профессиональной деятельности, поскольку он работает в качестве егеря, суд также не принимает во внимание, поскольку в должностных обязанностях, указанных в представленном ФИО1 трудовом договоре, отсутствуют сведения об обязанностях работника, связанных с наличием разрешения на право хранения и ношения огнестрельного оружия.

Административный истец и его представитель в своих доводах ссылаются на ст. 5 Федерального закона № 231 от 28 июня 2021 года, которая гласит:

1. Лицензии на приобретение гражданского оружия, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона гражданам Российской Федерации, признаются действующими.

2. В случае, если в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона граждане Российской Федерации, имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, им разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании ранее выданных соответствующих разрешений, в том числе при их последующем продлении.

3. Граждане и юридические лица, которые приобрели списанное оружие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, не позднее одного года со дня его вступления в силу обязаны в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, уведомить федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган о наличии у них списанного оружия.

Таким образом, данная ст. 5 Федерального закона № 231 от 28 июня 2021 года касается права на приобретение оружия и выдачи лицензий на приобретение оружия и не относится к выдаче разрешения на право хранения и ношения огнестрельного оружия и патронов к нему, тем самым данная норма не подлежит применению при разрешении настоящего административного иска.

Вместе с тем, ФИО1, являясь владельцем оружия, должен был знать Федеральный закон «Об оружии» и об изменениях, внесенных в указанный закон, и его поведение (совершение двух правонарушений) не зависело от действий должностного лица, вынесшего заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия.

На основании изложенного суд находит заключение об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия и патронов от 14 ноября 2022 года законным, обоснованным, на основании данного заключения сотрудниками полиции также обоснованно были изъяты у ФИО1 оружие и разрешение на его хранение и ношение, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к инспектору фонда ОЛРР (по Верещагинскому, Сивинскому, Большесосновскому и Частинскому районам) Управления Росгвардии по Пермскому краю ФИО3, врио начальника ОЛРР (по Верещагинскому, Сивинскому, Большесосновскому и Частинскому районам) Управления Росгвардии по Пермскому краю ФИО4, Управлению Росгвардии по Пермскому краю о признании незаконным заключения об аннулировании разрешения на хранение и ношение оружия и патронов от 14 ноября 2022 года, обязании устранить нарушение прав отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Частые) в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2022 года.

Судья Л.Н. Никулина