77RS0021-02-2025-001379-02
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
адрес
Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2025 года
Мотивированное решение составлено 07 августа 2025 года
07 июля 2025 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при ведении протокола помощником судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5583/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании распоряжения незаконным, восстановлении на учете,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Пресненский районный суд адрес с исковым заявлением к Департаменту городского имущества адрес (далее также – Департамент, адрес Москвы) о признании незаконным Распоряжения адрес Москвы от 27.08.2024 № 138123, возложении обязанности на Департамент восстановить семью истца из четырех человек на жилищном учете.
В обоснование исковых требований истец указала, что Распоряжение о снятии считает незаконным, поскольку жилой дом общей площадью 101 кв. м по адресу: адрес, г.адрес. Малахит, уч. 102 непригодно для круглодонного проживания, согласно экспертному заключению № А-24-0928/8-1. Таким образом, указанный жилой дом не должен был учитываться в расчетах.
Истец ФИО1 в суд не явились, извещались надлежащим образом.
Ответчик представителя в судебное заседание не направил, ранее представил письменные возражения, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Суд, изучив материалы дела, оценив доказательства на основании ст.67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ)» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.
Порядок и условия постановки граждан на учет, предоставление жилых помещений из жилищного фонда адрес, а также снятие жителей адрес с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом адрес № 29 от 14.06.2006 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее – Закон № 29).
В силу ст. 20 Закона № 29 жителям адрес, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда адрес, площадь которых не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Определение размера площади жилого помещения, подлежащего предоставлению, производится с учетом уровня обеспеченности граждан, состоящих на жилищном учете, площадью жилых помещений, определяемого в соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 29.
Норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 кв. м площади жилого помещения на одного человека.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 29 в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто- либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.
В соответствии с п. 3 ст. 15 Закона № 29 жители адрес подлежат снятию с жилищного учета при изменении жилищных условий граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью адрес жилых помещений.
Судом установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в составе семьи из 5 человек (она, фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р.) зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, где на основании договора социального найма от 23.12.2021 № 5230-01-2021-1819573 занимает двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 41 кв. м.
Как указано ответчиком, фио, ФИО1, фио, фио состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1998 года по адресу: адрес, учетное дело № 52-01-952310-1998-0029.0.
Распоряжением Департамента от 27.08.2024 № 138123 семья ФИО1 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях как обеспеченная площадью жилого помещения по норме предоставления.
ФИО1 является собственником жилого дома общей площадью 101 кв. м по адресу: адрес, г.адрес. Малахит, уч. 102 (кадастровый номер 50:04:0220206:163), о чем в Едином государственном реестре недвижимости 13.12.2022 сделана запись о регистрации.
На основании ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.
Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
В соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" жилые дома, здания, строения с назначением "жилое", "жилое строение", сведения о жилом назначении которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости после 01.01.2019 г., подлежат включению в расчет жилищной обеспеченности граждан, состоящих на жилищном учете, независимо от вида разрешенного использования земельного участка, на котором располагаются.
В силу ч. ч. 2, 3 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.
Как следует из п. 12 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (п.п. 7,8), предусматривает создание органом местного самоуправления в установленном им порядке комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда. При этом орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
При этом, пункт 41 указанного Положения подчеркивает, что не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания, в том числе, отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме.
Из пункта 49 вышеуказанного Положения следует, что на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения.
Согласно ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", жилые помещения должны соответствовать санитарным нормам. Заселение жилых помещений непригодных для проживания не допускается.
Положениями ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истец обосновывает свою позицию тем, что жилое помещение общей площадью 36 кв.м по адресу: адрес, г.адрес. Малахит, уч. 102 (кадастровый номер 50:04:0220206:163) непригодно для круглогодичного проживания согласно экспертному заключению от 28.09.2024 № А-24-0928/8-1, составленному ООО «Бюро независимой оценки и экспертизы».
Судом данный довод истца отклоняет в виду того, что единственным надлежащим доказательством признания дома пригодным (непригодным) для проживания может быть только распоряжение соответствующего органа государственной власти. Экспертное заключение от 28.09.2024 № А-24-0928/8-1 по оценке технического состояния указанного жилого дома надлежащим доказательством не является.
На момент вынесения оспариваемого Распоряжения решение органов местного самоуправления о признании здания по адресу: адрес, г.адрес. Малахит, уч. 102 (кадастровый номер 50:04:0220206:163) пригодным (непригодным) для проживания граждан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» в материалах учетного дела на момент принятия решения о снятии с жилищного учета отсутствует.
Согласно письму от 19.08.2024 № 20019/010-16, поступившему из администрации Дмитровского адрес, жилой дом (кадастровый номер 50:04:0220206:163) на предмет признания жилого помещения непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не рассматривался.
Вместе с тем, ФИО1 в материалы дела не представлено надлежащих доказательств того, что спорное строение является непригодным для проживания граждан; решение органов местного самоуправления о признании жилого дома по адресу: адрес, г.адрес. Малахит, уч. 102 (кадастровый номер 50:04:0220206:163) о признании пригодным (непригодным) для проживания граждан в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 в материалах дела отсутствует.
Таким образом, строение (жилой дом) с кадастровым N 50:04:0220206:163, общей площадью 101 кв. м, расположенное по адресу: адрес, г.адрес. Малахит, уч. 102, принадлежащее на праве собственности ФИО1, подлежало учету с целью исчисления площади жилых помещений, приходящихся на членов семьи истца.
В данной связи, суммарная площадь жилых помещений, находящихся на праве пользования и на праве собственности у ФИО1 и членов ее семьи, составляет 142 кв. м (41 + 101). Обеспеченность площадью жилого помещения на одного человека составляет 28,4 кв. м (142 кв. м ÷ 5 человека), что превышает установленную в адрес норму предоставления площади жилого помещения (18 кв. м на одного человека).
Основываясь на изложенном, разрешая заявленные исковые требования по существу, руководствуясь приведенными выше требованиями закона, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании распоряжения незаконным, восстановлении на учете – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес в течение месяца.
Судья Т.Е. Жребец