Дело №5-А-7/2025

УИД 21RS0009-02-2024-000384-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июля 2025 года с.Аликово

Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Толстова Л.В., с участием защитника –представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – «КоАП РФ»), в отношении юридического лица –Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Вотланская основная общеобразовательная школа» Аликовского муниципального округа Чувашской Республики (далее по тексту – «МАОУ «Вотланская ООШ»), ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>,

проверив протокол об административном правонарушении №102 от 05.12.2024 г., и приложенные к нему материалы, выслушав лиц, участвующих в процессе,

установил:

05 декабря 2024 года старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в гор. Шумерля составлен протокол об административном правонарушении № 102 в отношении МАОУ «Вотланская ООШ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, выраженное в том, что в пищеблоке указанного образовательного учреждения не соблюдаются необходимые требования СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21), СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), что создает действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, чем нарушены требования: статьи 17 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пп. 2.4.6.2, 2.4.6.3, 2.4.12, 2.5.2, 2.5.3, 2.6.6, 2.7.2, 2.8.3, 2.11.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; пп. 2.9, 2.16, 4.5, 8.4.3, 8.4.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; таб. 6.6, 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Представитель органа, возбудившего дело об административном правонарушении, лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - МАОУ «Вотланская ООШ», извещённые надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, на судебное заедание не явились; орган-представив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии; лицо, в отношении которого ведется производство по делу- направив защитника по доверенности.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не оспаривая факты нарушения, выявленные в ходе проверки, не согласилась с привлечением к административной ответственности образовательное учреждение, указав, что организация питания в указанном образовательном учреждении осуществляется, в соответствии с договором от 25 августа 2023 года, ООО «Общепит Аликовского райпо», которому переданы и помещение пищеблока школы, в связи с чем просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении общеобразовательного учреждения, также дополнила, что постановлением от 05 июня 2025 года прекращено уголовное дело, возбужденное по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.236 УК РФ, в ходе расследования которого дана оценка соблюдения образовательным учреждением санитарно-эпидемиологических правил при организации питания учащихся, где установлено соблюдение всех требований, также проведенная санитарно-эпидемиологическая экспертиза установила создание в учебном заведении условий для соблюдения личной гигиены – имеется централизованное горячее и холодное водоснабжение, указанные обстоятельства по мнению защитника юридического лица подтверждают факт исполнения школой своих обязанностей, предусмотренных договором от 05 июля 2023 года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, разрешив заявленные ходатайства, исследовав письменные материалы дела и вновь представленные доказательства, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотрев дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ субъектом ответственности, наступающей за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, являются специализированные организации питания населения.

Как следует из материалов дела, на основании экстренных извещений от 04 декабря 2024 года, поступивших из БУ ЧР «Аликовская ЦРБ» на 2 случая заболевания бактериальным пищевым отравлением у детей <ФИО>1, <ДАТА> года рождения и <ФИО>2, <ДАТА> года рождения, проживающих в д. <АДРЕС>, обучающихся в 8-ом и 9-ом классах МАОУ «Вотланская ООШ», госпитализированных 04.12.2024 в инфекционное отделение указанного медицинского учреждения, административным органом проведено санитарно-эпидемиологического расследования в отношении МАОУ «Вотланская ООШ» и проверка указанного общеобразовательного учреждения по вопросу соблюдения требований санитарного законодательства.

В ходе указанной проверки было установлено, что общеобразовательное учреждение допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно:

- не исправен бытовой холодильник марки «Стинол» с маркировкой холодильного отделения «Молочные продукты», морозильного отделения «Птица», а именно дверца морозильного отделения не закрывается герметично, заклеена в 2-х местах скотчем, внутренняя металлическая поверхность морозильного отделения коррозирована (п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20);

- нарушена отделка стен в обеденном зале, в загрузочной - отслаивается покраска до штукатурки, в совмещенном овощном и мясорыбном цехе, моечной столовой и кухонной посуды, в горячем цехе от стен местами обрушилась кафельная плитка, в стенах местами выбоины, верхний откос дверного проема входа в загрузочную пищеблока в черном грибковом налете, отслоилась побелка от нижней части стены в складе для хранения овощей, в горячем цехе пищеблока выпала штукатурка из шва потолочного перекрытия, в полах в обеденном зале, в совмещенном овощном и мясорыбном цехе, кафельная плитка местами разбита, выбита с образование выбоин, в дощатом полу под моечными ваннами в моечной столовой и кухонной посуды - щели, от радиаторов отопления отслаивается покраска (п. 2.5.2, п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20, п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- в школе, имеющиеся дезинфицирующие средства с истекшим сроком годности (Ника-2 срок годности истек 11.01.2024, Ника-хлор - годности истек 10.10.2023), в организованных местах приготовления дезрастворов (в умывальной комнате перед пищеблоком), в помещении для приготовления дезрастворов, хранения и обработки уборочного инвентаря на пищеблоке отсутствуют инструкции по приготовлению дезрастворов (п.2.11.6, п.2.4.12 СП 2.4.3648-20, п. 4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20);

- в помещениях школы, в том числе на пищеблоке деревянные рамы заклеены; отсутствует возможность проветривать помещения (п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20);

- стеклополотна окон в обеденном зале, в совмещенном овощном и мясорыбном цехе имеют трещины, составные, что не позволяет проводить их качественную уборку (п. 2.8.3 СП 2.4.3648-20);

- не проводится мойка и дезинфекция установки для дозированного розлива питьевой воды, расфасованной в ёмкости, отсутствует инструкция по дезинфекции указанной установки, не представлены документы о приобретении одноразовой посуды для организации питьевого режима, не выделены промаркированные подносы для чистой и использованной стеклянной посуды для питья (п. 8.4.3, п. 8.4.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2.6.6 СП 2.4.3648-20);

- не приобретена и не выделена посуда из нержавеющей стали для варки яиц, представлена кастрюля из алюминия с маркировкой «вареное яйцо», не промытая (п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20);

- приготовление салатов и нарезка овощей для приготовления блюд при помощи термической обработки осуществляется на универсальном электроприводе установленном в горячем цехе пищеблока, в совмещенном овощном и мясорыбном цехе овощерезательная машина не установлена (при наличии ее в школе) (п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; таб. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21);

- столовая мебель - табуреты - имеют поверхность с дефектами и повреждениями, кромки местами отклеены, что не позволяет проводить качественную их уборку (п. 2.4.6.3 СП 2.4.3648-20);

- в моечной столовой и кухонной посуды, в горячем цехе пищеблока не закрыты вентиляционными решетками вентиляционные каналы механической вытяжной вентиляции, что делает помещения грызунодоступными, свидетельствует о том, что не проводятся в полном объеме санитарно-технические мероприятия по осуществлению дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней (п. 88 СанПиН 3.3686-21).

По результатам проверки в отношении образовательного учреждения составлены протоколы осмотра и временном запрете деятельности от 05.12.2024, протокол об административном правонарушении от 05 декабря 2024 года №102 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Административная ответственность за нарушение соответствующих требований при организации питания населения в таких специально оборудованных местах наступает по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, которые предъявляются к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При этом, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения образует состав указанного административного правонарушения в случае, если оно допущено в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

МАОУ «Вотланская ООШ» не является специализированной организацией, реализующей населению услуги питания в специально оборудованных местах, а школьная столовая не является таким специально оборудованным местом. Учреждение создано в целях реализации прав граждан на образование, гарантии общедоступности и бесплатности начального общего, основного общего, среднего общего образования и осуществляет соответствующую деятельность, связанную с воспитанием и образованием детей.

Таким образом, действия МАОУ «Вотланская ООШ» по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ошибочно были квалифицированы должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении.

Между тем, ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

Названная норма является специальной ввиду особой значимости соблюдения санитарно-эпидемиологических требований применительно к условиям воспитания и обучения детей.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляют действия или бездействие указанных в части 1 статьи 6.7 КоАП РФ субъектов административной ответственности (должностных лиц и юридических лиц), состоящие в невыполнении обязанностей по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, возложенных на них соответствующими правовыми нормами.

Положения Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), которым определены правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации и общие правила осуществления образовательной деятельности, относят к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся, что закреплено в пункте 15 части 3 статьи 28 названного Федерального закона.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно пунктам 2, 8 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: организацию питания обучающихся; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании пункта 3 части 4 указанной статьи Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе, обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу статьи 11 Федеральный закон № 273-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно пункту 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту –«Закон №52-ФЗ») соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе, меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Протокол об административном правонарушении содержит описание события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что в данном случае допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания детей, обучающихся в общеобразовательном учреждении, то есть, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения детей в таких учреждениях.

Абзацем 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Составы административных правонарушений, предусмотренных статьей 6.6 и частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства, санкция часть 1 статьи 6.7 КоАП РФ не является более строгой, при этом положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, не ухудшается.

При изложенных обстоятельствах, прихожу к выводу, что административным органом деяния общеобразовательного учреждения неправильно квалифицированы по статье 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, поскольку в действиях данного образовательного учреждения отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, в силу чего, считаю необходимым действия МАОУ «Вотланская ООШ» переквалифицировать со ст. 6.6 КоАП РФ на ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования и государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Согласно требованиям СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи":

- помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов. Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах. Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия. Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим. Для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха. При отсутствии холодного цеха приборы для обеззараживания воздуха устанавливают на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц. Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц. (п.2.4.6.2.)

- полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (п.2.5.2.);

- стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими. (п.2.5.3.);

- для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте выделяется помещение либо оборудуется место, исключающее доступ к нему детей. Помещение оборудуют поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения. Инструкции по приготовлению дезинфицирующих растворов должны размещаться в месте их приготовления. (п.2.4.12.);

- дезинфекционные средства хранят в упаковке производителя. Дезинфекционные растворы готовят в соответствии с инструкцией перед непосредственным их применением. (п.2.11.6.);

- конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения). (п. 2.7.2.);

- остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения. (п.2.8.3.);

- питьевой режим организуется посредством стационарных питьевых фонтанчиков и (или) выдачи детям воды, расфасованной в емкости (бутилированной) промышленного производства, в том числе через установки с дозированным розливом воды, или организуется посредством выдачи кипяченой питьевой воды. Вода, расфасованная в емкости и поставляемая в хозяйствующие субъекты, должна иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия. При использовании установок с дозированным розливом питьевой воды, расфасованной в емкости, проводится замена емкости по мере необходимости, но не реже, чем это предусмотрено сроком годности воды, установленным производителем. При использовании бутилированной воды хозяйствующий субъект должен быть обеспечен запасом чистой посуды (стеклянной, фаянсовой либо одноразовой), а также контейнерами для сбора использованной посуды одноразового применения. (п.2.6.6.);

- обеденные залы оборудуются столовой мебелью (столами, стульями, табуретами, скамьями), имеющей без дефектов и повреждений покрытие, позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. (п.2.4.6.3.).

Согласно требованиям СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»:

- внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений. (п.2.16.);

- в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию. (п.4.5.);

- при организации питьевого режима с использованием упакованной питьевой воды промышленного производства, установок с дозированным розливом упакованной питьевой воды (кулеров), кипяченой воды должно быть обеспечено наличие посуды из расчета количества обслуживаемых (списочного состава), изготовленной из материалов, предназначенных для контакта с пищевой продукцией, а также отдельных промаркированных подносов для чистой и использованной посуды; контейнеров - для сбора использованной посуды одноразового применения. Упакованная (бутилированная) питьевая вода допускается к выдаче детям при наличии документов, подтверждающих ее происхождение, безопасность и качество, соответствие упакованной питьевой воды обязательным требованиям (п.8.4.3.);

- кулеры должны размещаться в местах, не подвергающихся попаданию прямых солнечных лучей. Кулеры должны подвергаться мойке с периодичностью, предусмотренной инструкцией по эксплуатации, но не реже одного раза в семь дней. Мойка кулера с применением дезинфекционного средства должна проводиться не реже одного раза в три месяца. (п.8.4.4.);

Согласно требованиям п. 88 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" юридические лица обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими; истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.

Фактические обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, в том числе: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 05.12.2024г.; протоколом о временном запрете деятельности от 05.12.2024г.; фототаблицей; распоряжением о проведении санитарно-эпидемиологического расследования от 05.12.2024г.; экстренными извещениями о пищевом отравлении от 04.12.2024г., согласно которым учащиеся, сотрудники и повар (источник норовируса) МАОУ «Вотланская ООШ» в период с 04 по 09 декабря 2024 года госпитализированы в БУ «Аликовская ЦРБ» Минздрава Чувашии с диагнозами (А 05.9, 08.1, Z22.1) «Бактериальное пищевое отравление неуточненное», (А08.1) «Острая гастроэнтеропатия, вызванная норовирусом», (Z22.1) «Носительство возбудителей других желудочно- кишечных инфекционных болезней».

При этом, подлежит исключению из нарушений, установленных в ходе проверки образовательного учреждения, нарушение п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» о том, что предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции, поскольку учебное заведение не относится к предприятиям общественного питания.

С учетом изложенного, принимая во внимание повышенную общественную опасность совершенного правонарушения, руководствуясь ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и с учетом того, что установленные нарушения посягают на здоровье учащихся и сотрудников общеобразовательной организации, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

Доводы представителя юридического лица ФИО1 об отсутствии события административного правонарушения, в виду того, что возбужденное по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.236 УК РФ уголовное дело прекращено в виду отсутствия события преступления, в ходе расследования которого дана оценка по вопросу соблюдения в школе санитарно-эпидемиологического законодательства суд считает несостоятельным.

Так, согласно имеющемуся в материалах дела постановлению о прекращении уголовного дела от 05 июня 2025 года, при решении вопроса о прекращении уголовного дела принято во внимание, что в связи с допущенными нарушениями санитарно-эпидемиологических правил принят комплекс мер, направленных на устранение и последующее недопущение нарушения санитарно –эпидемиологических правил; к тому же установлено, что потерпевшим причинен легкий вред здоровью, указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии факта нарушения требований санитарно –эпидемиологических правил к условиям воспитания и обучения детей в таких учреждениях.

В силу ч.ч.2,3 и 4 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.

Юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 этой статьи.

Вместе с тем, доказательств принятия юридическим лицом всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в рассматриваемом случае не установлено, также не установлены обстоятельства привлечения к административной ответственности должностных лиц юридического лица к административной ответственности за аналогичные правонарушения. Сам факт прекращения уголовного дела в отношении должностных лиц, в том числе и МАОУ «Вотланская ООШ» Аликовского муниципального округа, в рамках расследования которого установлен факт нарушения требований санитарно-эпидемиологических правил при организации воспитания и обучения детей в данном образовательном учреждении, не свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения.

Представленные представителем юридического лица письменные доказательства не свидетельствуют об исполнении юридическим лицом своих обязанностей в свете договора от 05 июля 2023 года, поскольку в силу п.2.6.1 данного договора обязанность предоставления исполнителю недвижимого имущества, оборудования, инвентаря и посуды, соответствующей санитарно – эпидемиологическим требованиям к организации общественного питания населения возложена на заказчика, каковым является МАОУ «Вотланская ООШ» Аликовского муниципального округа в лице его директора ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ

постановил :

Признать юридическое лицо - Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Вотланская основная общеобразовательная школа» Аликовского муниципального округа Чувашской Республики виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу путем перечисления в УФК по Чувашской Республике (Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии, л/с <***>) КПП 213001001 ИНН <***> ОКТМО 97 505 000 на счет 03100643000000011500 в отделении -НБ ЧУВАШСКАЯ РЕСПУБЛИКА БАНКА РОССИИ//УФК по Чувашской Республике, г. Чебоксары, БИК 019706900, КБК 141 1 16 01061 01 0007 140, УИН 14104210051100024524.

Постановление может быть обжаловано через районный суд в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В.Толстова