Дело № 2-4756/2022
УИД 48RS0001-01-2022-004770-50
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 ноября 2022 года г.Липецк
Советский районный суд г.Липецка в составе:
председательствующего судьи Санкиной Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жиляковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ
ФИО9 обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с творческой деятельностью в соответствии с п.21 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». В обоснование исковых требований ссылался на то, что решением ответчика от 17.08.2022 года ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет – имеется 29 лет 11 месяцев 11 дней.
В специальный стаж в связи творческой деятельностью не засчитаны периоды работы ФИО10 с 10.09.1993 года по 27.05.1994 года в должности режиссера самодеятельного театра на 0,5 ставки в Алексеевском АО «Ритм», с 13.03.1992 по 30.07.1993 в должности актера в Брестском областном русском драматическом театре, а также периоды отпусков без сохранения заработной платы: с 23.08.1991 по 10.09.1991, с 19.08.2005 по 03.10.2005, с 16.08.2007 по 20.08.2007, с 25.08.2013 по 28.08.2013, с 07.08.2015 по 24.08.2015, с 05.12.2016 по 11.12.2016, с 17.03.2017 по 19.03.2017, с 24.04.2017 по 03.05.2017, с 03.10.2017 по 12.10.2017, с 18.04.2018 по 26.04.2018, с 07.11.2018 по 15.11.2018, с 26.02.2019 по 05.03.2019, с 22.10.2019 по 01.11.2019. С решением ответчика истец не согласился, просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с творческой деятельностью в соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях», обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области засчитать в специальный стаж в связи с творческой деятельностью указанные периоды работы, и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения -19.04.2022.
В судебное заседание истец не явился, о слушании дела извещен, ранее в суде заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включив в страховой и специальный стаж вышеуказанные периоды.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Полагала, что для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости у него не имеется требуемой продолжительности специального стажа. Спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж из-за отсутствия правовых оснований.
Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
2
Согласно ст. 6 Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.92. назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В соответствии с Соглашением «О создании Содружества Независимых Государств» от 08.12.91., ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.91. № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.91.
Из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.92. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.91., а после распада этих государств - до 13.03.92.
Однако Письмом Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.94. № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.92., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.92., но и после этой даты на территории государств-участников Соглашения.
Распоряжением УПФ РФ от 22.06.04. № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, на что указано в ст. 3 Соглашения, согласно которой все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями
В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.13. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.13. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Как установлено п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.13. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях /в зависимости от характера такой деятельности/ не менее 15-30 лет и достигшим возраста 50 - 55 лет либо независимо от возраста.
3
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений /организаций/, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.13. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях",правила исчисления периодов работы /деятельности/ и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.13. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы /деятельности/, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы /деятельности/, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно п.п. «о» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.14. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений /организаций/, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы /деятельности/, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях /в зависимости от характера такой деятельности/, применяется Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 82 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.91. № 447 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления.
Как предусмотрено п. 2 Постановления, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет отдельным категориям работников театров и других театрально - зрелищных предприятий и коллективов, засчитываются все виды творческой деятельности, предусмотренной прилагаемым Списком.
В соответствии с п. 4 Списка профессий и должностей работников театров и других театрально - зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, право на пенсию за выслугу лет в зависимости от стажа творческой работы на сцене имеют артисты драматических театров, достигшие 55-летнего возраста, при стаже творческой работы в должностях, предусмотренных в настоящем пункте, не менее 30 лет /в этот стаж засчитывается также работа, предусмотренная в пунктах 1-3 настоящего Списка/.
Материалами дела установлено, что ФИО11 родился ДД.ММ.ГГГГ
Согласно записям в трудовой книжке № (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ) истец работал с 10.09.1993 года по 27.05.1994 года в должности режиссера самодеятельного театра в Алексеевском АО «Ритм», с 13.03.1992 по 30.07.1993 в должности актера в Брестском областном русском драматическом театре.
19.04.2022 ФИО12 обратился в ОПФР по Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением пенсионного органа от 17.08.2022 ФИО13 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не включен период работы истца с 13.03.1992 по 30.07.1993 в должности актера в Брестском областном русском драматическом театре Республики Беларусь.
4
Отказ мотивирован тем, что пенсионное законодательство Республики Беларусь не предусматривает установление пенсии за выслугу лет актерам драматических театров. Согласно подсчету ответчика специальный стаж истца составляет 29 лет 11месяцев 11 дней при требуемой продолжительности специального стажа 30 лет.
Нельзя согласиться с позицией пенсионного органа о том, что стаж, приобретенный ФИО14 на территории Республики Беларусь, не подлежит учету при определении его права на досрочное пенсионное обеспечение.
Данная правовая позиция противоречит требованиям пенсионного законодательства, а также ст. 3 Соглашения, на что указано выше.
Факт работы ФИО15 актером Брестском областном русском драматическом театре в период с 13.03.1992 по 30.07.1993 подтверждается представленной суду копией трудовой книжки, не оспаривается ответчиком.
Данное обстоятельство подтверждается также справкой Брестского академического театра драмы Управления культуры Брестского облисполкома №33 от 22.05.2020, согласно которой с 29.03.1991 (приказ от 26.03.1991 №34) ФИО16 был принят на работу в Брестский областной русский драматический театр имени ЛКСМБ актером и уволен с работы по собственному желанию 30.07.1993 (приказ от 16.07.1993 №74). Работал на полную ставку, переводов и совмещений не было.
В данном документе отсутствует указание на льготный характер работы истца в указанный период.
Однако, проанализировав изложенное, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении данного спора применению подлежит пенсионное законодательство Российской Федерации, которым выполняемая истцом в спорный период работы отнесена к льготной, дающей право на досрочное назначение пенсии.
Таким образом, период работы истца с 13.03.1992 по 30.07.1993 в должности актера в Брестском областном русском драматическом театре Республики Беларусь подлежит зачету в страховой и специальный стаж по п.221 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.13. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По трудовой книжке ФИО17. работал в Алексеевском АО «Ритм» с 10.09.1993 года по 27.05.1994 года в должности режиссера самодеятельного театра на 0, 5 ставки.
Согласно архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ №№, в книгах начисления заработной платы архивного фонда АОЗТ «Ритм» Алексеевского сахарного завода имеются данные по начислению заработной платы ФИО18 с сентября 1993 года по январь 1994 года, должность не указана.
В соответствии с пунктом 4 Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 N 447, право на пенсию за выслугу лет при стаже творческой работы не менее 30 лет имеют артисты драматических театров, достигшие 55-летнего возраста.
Анализ действующего пенсионного законодательства позволяет сделать вывод о том, что весь период работы ФИО19 в Алексеевском АО «Ритм» с 10.09.1993 года по 27.05.1994 года не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в спорный период истец занимал должности не поименованные в Списке профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 28.08.1991 г. N 447.
5
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы: с 23.08.1991 по 10.09.1991, с 19.08.2005 по 03.10.2005, с 16.08.2007 по 20.08.2007, с 25.08.2013 по 28.08.2013, с 07.08.2015 по 24.08.2015, с 05.12.2016 по 11.12.2016, с 17.03.2017 по 19.03.2017, с 24.04.2017 по 03.05.2017, с 03.10.2017 по 12.10.2017, с 18.04.2018 по 26.04.2018, с 07.11.2018 по 15.11.2018, с 26.02.2019 по 05.03.2019, с 22.10.2019 по 01.11.2019, суд исходит из ч. 1 ст. 121 Трудового кодекса РФ, п. 4 и абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516), согласно которым периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы подлежат исключению из подсчета специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В соответствии со ст. 22 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом спорных периодов работы и бесспорно засчитанных ответчиком, специальный стаж ФИО20. на 18.04.2022 составит 31 год 03 месяца 28 дней.
Истец обратился в ОПФР по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии 19.04.2022, назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» возможно с 23.06.2022.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Признать за ФИО21 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с творческой деятельностью в соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области засчитать ФИО22 в страховой и специальный стаж в связи с творческой деятельностью в соответствии с пунктом 21 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» период работы с 13.03.1992 по 30.07.1993 в должности актера в Брестском областном русском драматическом театре, в требованиях о включении в специальный стаж периода работы с 10.09.1993 по 27.05.1994 в должности режиссера самодеятельного театра, периодов отпусков без сохранения заработной платы: с 23.08.1991 по 10.09.1991, с 19.08.2005 по 03.10.2005, с 16.08.2007 по 20.08.2007, с 25.08.2013 по 28.08.2013, с 07.08.2015 по 24.08.2015, с 05.12.2016 по 11.12.2016, с 17.03.2017 по 19.03.2017, с 24.04.2017 по 03.05.2017, с 03.10.2017 по 12.10.2017, с 18.04.2018 по 26.04.2018, с 07.11.2018 по 15.11.2018, с 26.02.2019 по 05.03.2019, с 22.10.2019 по 01.11.2019, -отказать.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области назначить ФИО23 досрочную страховую пенсию по старости в связи с творческой деятельностью с 23.06.2022.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Санкина
Мотивированное решение изготовлено 09.11.2022.