Дело № 2-1031/2025
УИД 42RS0014-01-2025-001366-76
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Мыски 11 ноября 2025 года
Мысковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дементьева В.Г., при секретаре Гуряшевой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Мысковского городского округа, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации Мысковского городского округа, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.
С учетом поступивших уточнений, просит признать договор №1 найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес> от 10 ноября 2016 года, заключенный между Муниципальным казенным учреждением «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа» и ФИО4 недействительным, как не отвечающим требованиям закона.
Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа» заключить с ФИО4 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>
Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобретшей право пользования жилым помещением - квартирой по адресу: <адрес> на основании договора социального найма.
Исковые требования мотивированы тем, что 09 сентября 2014 г. между ней и Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Центральная городская больница» был заключен трудовой договор №, по условиям которого она принята на работу <данные изъяты> на неопределенный срок. В городе Мыски у нее не имелось собственного жилья, в связи с чем первое время до апреля 2015 года она арендовала жилое помещение. Работодатель компенсировал ей расходы по оплате квартиры.
В апреле 2015 года по распоряжению работодателя она была вселена в квартиру по адресу: <адрес>. По документам квартира находилась в пользовании ФИО3, от имени которой она вносила оплату за коммунальные услуги, в том числе за период с декабря 2013 года, так как на квартире числилась задолженность.
На протяжении нескольких месяцев она обращалась к работодателю и в администрацию города по поводу оформления ее прав на квартиру. Только 24.08.2015 года Администрацией Мысковского городского округа издано Постановление № 1843-п о предоставлении ей служебного жилого помещения по <адрес>, состав семьи 2 человека.
Данным Постановлением Муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная городская больница» поручено заключить договор найма служебного помещения, однако с ней только 10.11.2016 года заключен Договор № 1 найма служебного жилого помещения. Наймодателем по договору указано Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа», основанием для заключения договора - Постановление Администрации Мысковского городского округа от 31.10.2016 № 2382-п «О предоставлении служебного жилого помещения».
Из договора следовало, что жилое помещение предоставляется в связи с работой в МБУЗ «ЦГБ» г. Мыски в должности <данные изъяты>, совместно с ней в жилое помещение вселяется в качестве члена семьи супруг ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 5, Договор заключается на время трудовых отношений, согласно трудовому договору от 09.09.2014 №.
На протяжении десяти лет она добросовестно пользуется жилым помещением, в квартире проживает семьей, в том числе с несовершеннолетней дочерью. Зарегистрироваться в жилом помещении получилось только в апреле 2025 года, и то временно, на период по 28.04.2030 года.
На все обращения к администрации работодателя по поводу передачи ей занимаемого жилого помещения в собственность результатов не имеется. При трудоустройстве в ЦГБ ей главным врачом ФИО1 была гарантирована возможность приобретения права собственности на квартиру по истечении десяти лет работы в больнице. Однако надлежащим образом документы так и не были оформлены, что препятствует приобретению ею квартиры в собственность. По какой причине документы на вселение ее и членов моей семьи в квартиру по <адрес> оформлены только в ноябре 2016 года, не понятно. Но на тот момент ей поясняли, что фактически время ее работы в ЦГБ и, соответственно, право на приобретение жилья в собственность, будет считаться с даты заключения трудового договора - с 09.09.2014 года.
Несмотря на требования законодательства, в отсутствие надлежащих документов, подтверждающих присвоение квартире статуса служебного жилого помещения, ей квартира предоставлена в апреле 2015 года и лишь в ноябре 2016 года официально заключен договор найма служебного жилого помещения.
Считает, указанный договор подлежат признанию недействительными (ничтожными).
Документов о наличии у квартиры статуса служебного жилого помещения ей не предоставлялось, следовательно, она не может использоваться по договору найма специализированного жилого помещения.
В связи с этим, полагает обоснованным требовать заключения с ней договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> и признании за ней права пользования жилым помещением на основании договора социального найма.
Несмотря на то, что в квартире, где проживаю более десяти лет, она не была зарегистрирована, от реализации своего права пользования спорной квартирой бессрочно она никогда не отказывалась.
Более того, в августе 2024 года, по истечении десяти лет работы в ЦГБ, она обратилась в Управление ЖКХ МГО по вопросу разрешения приватизации квартиры по <адрес> где на ее вопрос ответили отказом со ссылкой на Постановление совета народных депутатов МГО, где в пункт 1 уже внесены изменения и указано, что десять лет необходимо отсчитывать не с даты заключения трудового договора с работником, а с даты заключения договора найма жилого помещения.
Считает отказ неправомерным, поскольку на дату ее трудоустройства и вселения в спорную квартиру обязательным условием ее приобретения в собственности было отработать в Муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения «Центральная городская больница» десять лет. Данное условие ею соблюдено.
В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, о дате и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом, просила в случае неявки рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем указала в уточнениях на исковое заявление.
Представитель ответчика администрации Мысковского городского округа ФИО5, действующая на основании доверенности № от 12.02.2025 года (л.д.27), в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, относительно удовлетворения исковых требований не возражала, о чем указала в отзыве на исковое заявление.
Представитель ответчика МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа», привлеченного к участию в деле на основании определения Мысковского городского суда Кемеровской области от 21.10.2025 года (л.д. 43-44), в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица ГБУЗ «Мысковская городская больница» ФИО6, действующая на основании доверенности от 18.01.2024 года (л.д. 48) и диплома (л.д. 49), в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, относительно удовлетворения исковых требований не возражала, о чем указала в возражениях на исковое заявление (л.д. 51-52), а также в ходатайстве о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения. Такие помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем (в том числе по договору социального найма).
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
В силу положений ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, на основании постановления администрации города Мыски от 29.08.2008 года №1267 (л.д. 58) была передана в оперативное управление и на баланс муниципальному учреждению здравоохранению «Центральная городская больница».
Согласно акта приема-передачи муниципального имущества в оперативное управление Муниципальному учреждению здравоохранению «Центральная городская больница» от 17.05.2011 года (л.д. 59), квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 40,2 кв.м. была принята Муниципальным учреждением здравоохранения «Центральная городская больница» в оперативное управление и поставлена на баланс.
Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 28.07.2011 года (л.д. 60) право оперативного управления на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 40,2 кв.м. за Муниципальным учреждением здравоохранения «Центральная городская больница» было зарегистрировано право оперативного управления было зарегистрировано в учреждении юстиции.
На основании постановления администрации города Мыски от 12.09.2011 года №1872 (л.д. 61) служебное помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было предоставлено врачу <данные изъяты> ФИО3 МБУЗ «Центральная городская больница» необходимо было заключить договор найма служебного помещения.
09.09.2014 года между МБУЗ «Центральная городская больница» и ФИО4 был заключен трудовой договор №, согласно которому ФИО4 была принята на работу <данные изъяты>
На основании постановления администрации Мысковского городского округа от 24.08.2015 года №1843-п (л.д. 10) на основании протокола №11 от 12.08.2015 года заседания жилищной комиссии администрации Мысковского городского округа <данные изъяты> ФИО4, состав семьи 2 человека, было предоставлено служебное помещение по адресу: <адрес>. МБУЗ «Центральная городская больница» необходимо было заключить договор найма служебного помещения.
На основании постановления администрации Мысковского городского округа от 17.08.2016 года №1849 (л.д. 62) и распоряжения администрации Мысковского городского округа № 317 от 29.08.2016 года (л.д. 63) помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было изъято из оперативного управления муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» и передано в оперативное управление на баланс муниципальному казенному учреждению «Жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа».
Во исполнении указанных выше постановления и распоряжения администрации Мысковского городского округа между КУМИ МГО и МБУЗ «ЦГБ» было заключено дополнительное соглашение от 29.08.2016 года к договору от 11.03.2013 года № 82 (л.д. 64), подписан акт приема-передачи передачи объектов нефинансовых активов № 13 от 31.08.2016 года (л.д. 65-68).
19.09.2016 года МБУЗ «ЦГБ» обратилось к главе Мысковского городского округа с ходатайством о предоставлении <данные изъяты> ФИО4, заключившей с МБУЗ «ЦГБ» трудовой договор №128 от 09.09.2014 года и взявшей на себя обязательство отработать в МБУЗ «ЦГБ» не менее 10 лет с 15.08.2014 года служебного помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 70).
20.09.2016 года ФИО4 обратилась к главе Мысковского городского округа с заявлением о заключении с ней договора найма служебного помещения, на расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 69).
10.11.2016 года между МКУ «Жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа» и ФИО4 был заключен договор найма служебного помещения № 1, по условиям которого ФИО4 и членам ее семьи за плату во временное владение и пользование было предоставлено помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью 40,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем. Жилое помещение было предоставлено в связи с работой в МБУЗ «ЦГБ» Г. Мыски. Договор заключается на время трудовых отношений, согласно трудовому договору №128 от 09.09.2014 года (л.д. 11-12).
Согласно поквартирной карточки от 22.07.2025 года (л.д. 13,57), справки ООО УК «Томь-Сервис» от 22.07.2025 года (л.д. 15), свидетельства о регистрации по месту пребывания (л.д. 15), ФИО4 с 30.04.2025 года по 28.04.2030 года зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Из представленного в суд приказа ГБУЗ «Мысковская городская больница» от 27.10.2025 года № 783 (л.д. 74) с 30.12.2025 года должность <данные изъяты> подлежит сокращению.
В соответствии с п.2.38 Устава МКУ «УЖКХ», утвержденного постановлением администрации Мысковского городского округа от 28.07.2014 года № 1692-п (л.д. 30-42), к основными функциям МКУ «УЖКХ» относятся заключение, изменение, расторжение и ведение учета договоров социального найма жилых помещений, договоров найма специализированных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.
Постановлением Правительства РФ №42 от 26.01.2006 года утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированного фонду.
В соответствии с п. 12 указанных Правил, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Как следует из Определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 26 марта 2013 г. №5-КГ13-14, принятие решения органом, осуществляющим управление государственным или муниципальным жилищным фондом, об исключении жилого помещения из числа служебных не является единственным основанием для прекращения правового режима жилого помещения как служебного. К изменению правового режима служебного жилого помещения приводит также принятие решения о передаче служебного жилого помещения, которое находилось в государственной собственности и было закреплено за государственным предприятием или учреждением на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которой к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Применение положений статьи 7 названного выше закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.
Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховным Судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснено следующее.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При рассмотрении настоящего дела судом достоверно установлено, что на момент принятия постановления администрацией Мысковского городского округа от 24.08.2015 года №1843-п о предоставлении ФИО4 служебного помещения по адресу: <адрес> заключения с ней договор найма служебного помещения, указанная квартира была закреплена на праве оперативного управления за муниципальным учреждением здравоохранения «Центральная городская больница», и в последующем на основании постановления администрации Мысковского городского округа от 17.08.2016 года №1849 было изъято из оперативного управления муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» и передано в муниципальную собственность.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать договор №1 найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, от 10 ноября 2016 года, заключенный между Муниципальным казенным учреждением «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа» и ФИО4, недействительным.
Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа» заключить с Меремьяниной Зоей А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>), договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.
Признать ФИО4, <данные изъяты> приобретшей право пользования жилым помещением - квартирой по адресу: <адрес> на основании договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, через Мысковский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение составлено 10.11.2025 года.
Председательствующий судья В.Г. Дементьев