Дело № 2а-2037/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 3 апреля 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.О.,

при секретаре судебного заседания Казанцевой Я.А.,

с участием помощника прокурора г. Йошкар-Олы Михайловой А.П., административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по г. Йошкар-Оле, МВД по Республике Марий Эл о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по г. Йошкар-Оле о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 6 июня 2019 года, указывая, что на дату подачи административного искового заявления истекло не менее половины установленного судом срока административного надзора, находясь под административным надзором, им соблюдались установленные судом административные ограничения.

Определением судьи к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено МВД по Республике Марий Эл.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил досрочно прекратить административный надзор, установленный решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 6 июня 2019 года.

В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по г. Йошкар-Оле ФИО2, действующая на основании доверенности, оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда, пояснила, что с момента постановки на учет по настоящее время поднадзорное лицо регулярно два раза в месяц является отмечаться в орган внутренних дел.

Представитель МВД по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, административное дело № 2а-850/2019, дело административного надзора, заключение помощника прокурора г. Йошкар-Олы Михайловой А.П., полагавшей заявленные требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, что приговором Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 15 августа 2013 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором в качестве обстоятельства, отягчающего наказание ФИО1, судом признан опасный рецидив преступления.

В соответствии со ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации совершенное ФИО1 преступление отнесено к категории тяжких. В отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, согласно ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 6 июня 2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок шесть лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства и административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Из данного решения суда следует, что ФИО1, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы, откуда 14 августа 2019 года освобожден по отбытии срока наказания, 15 августа 2019 года поставлен на учет в УМВД России по г. Йошкар-Оле как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Согласно справке-характеристике УУП УМВД России по г. Йошкар-Оле от 2 марта 2023 года ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> По месту жительства характеризуется посредственно, жалоб со стороны соседей и родственников не поступало. Ранее привлекался к уголовной ответственности, к административной ответственности не привлекался.

В соответствии с характеристиками по месту жительства, ФИО1 по характеру спокоен, имеет выдержку и позитивное отношение к соседям. В нетрезвом состоянии не видели. Соседям на их просьбы оказывает помощь. Воспитывает двоих детей.

Как следует из характеристики ФИО1, выданной 2 марта 2023 года по месту работы, последний работает у индивидуального предпринимателя ФИО5 экспедитором, за время работы проявил себя только с положительной стороны. По характеру спокоен, общителен, со старшими вежлив, внешне всегда опрятен. В работе старательный, добросовестно и с желанием выполняет порученные задания. Часто выезжает в другие города. Вредных привычек не имеет. Проживает с родителями по адресу: <адрес>

Таким образом, ФИО1 за время нахождения под административным надзором к административной и уголовной ответственности не привлекался, нарушений административных ограничений не допускал, по месту жительства характеризуется положительно, жалоб в отношении него не поступало, на дату рассмотрения административного искового заявления истекло более половины установленного судом срока административного надзора.

Однако суд оснований для удовлетворения административного искового заявления не усматривает в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывал наказание за совершение преступления, относящегося к категории тяжких, направленного против здоровья населения и общественной нравственности. Приговором суда установлен опасный рецидив преступлений. За период отбывания наказания за нарушения установленного порядка отбывания наказания к нему применялись меры взыскания, в количестве 11, поощрений не имел. Из характеристики осужденного, отбывающего наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл, от 15 мая 2019 года следует, что ФИО1 за время отбывания наказания зарекомендовать себя с положительной стороны не смог, неоднократно допускал различные нарушения режима содержания.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ч. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Исходя из положений ч. 2 ст. 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснений в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд обязан проверить поведение лица, в отношении которого установлен надзор, за весь период нахождения на учете в органе внутренних дел по месту жительства.

Между тем суду не представлены характеризующие данные за полный период нахождения ФИО1 на учете как лица, в отношении которого установлен административный надзор, в частности, за период с 15 августа 2019 года до 2 марта 2023 года с места жительства и работы. В характеристиках от соседей не указана дата их составления, за какой период даны характеризующие данные. Представленные характеристики от соседей не удостоверены подписью должностного лица - участкового уполномоченного и не заверены печатью.

На основании собранных по делу доказательств в их совокупности, с учетом обстоятельств совершения ФИО1 преступления, степени общественной опасности совершенного преступления, направленного против здоровья населения и общественной нравственности, его личности, характеризующих данных, суд приходит к выводу, что установленные для ФИО1 административные ограничения не достигли своей цели, на сегодняшний день полное досрочное прекращение административного надзора в отношении него является преждевременным, в связи с чем административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

При этом суд принимает во внимание, что установление административного надзора имеет цель предупреждения преступлений и других правонарушений, оказание на административного истца профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем истечение более половины установленного судом срока административного надзора и положительные характеристики за отдельный период не свидетельствуют о безусловной обязанности суда удовлетворить такое административное исковое заявление.

Доводы ФИО1 о наличии личных обстоятельств, вызванных необходимостью выезда за пределы Республики Марий Эл в связи с осуществлением трудовой деятельности, не могут служить основанием для удовлетворения административного искового заявления, поскольку поднадзорное лицо в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч. 3 ст. 12 указанного Закона.

Кроме того, ФИО1 в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений, в частности, об уменьшении количества обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации с двух до одного раза с учетом положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УМВД России по г. Йошкар-Оле, МВД по Республике Марий Эл о досрочном прекращении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Л.О. Иванова

Мотивированное решение составлено 3 апреля 2023 года.