УИД 40RS0011-03-2024-000721-67

Дело №2а-3-59/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Перемышль 13 февраля 2025 года

Козельский районный суд Калужской области

в составе председательствующего - судьи Алексеевой О.В.,

при секретаре Кравец Л.А.,

с участием представителя административного истца ФИО2- ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика администрации муниципального района «Перемышльский район» ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в постоянном судебном присутствии в селе Перемышль Перемышльского района Калужской области

административное дело по административному иску ФИО2 к администрации муниципального района «Перемышльский район» о признании отказа в согласовании земельного участка незаконным,

УСТАНОВИЛ :

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Козельский районный суд Калужской области с административным иском, в котором просит признать решение администрации муниципального района «Перемышльский район» от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным, и обязать административного ответчика предоставить земельный участок в границах, указанных в схеме расположения земельного участка, без торгов.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию муниципального района «Перемышльский район» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Решением администрации муниципального района «Перемышльский район» от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

По мнению административного истца, данный отказ администрации муниципального района «Перемышльский район» необоснован, нарушает его права и законные интересы.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель административного истца ФИО3 исковые требования ФИО2 просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района «Перемышльский район» ФИО4 в удовлетворении иска просила отказать ввиду его необоснованности, сославшись на основания, изложенные в письменных отзывах на иск.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просила отказать, сославшись на то, что она с 1993 года является собственником испрашиваемого земельного участка и расположенного на нем жилого дома.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 3 и части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также установление гарантии каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Пунктом 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, регламентирован статьями 39.14-39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Предварительное согласование предоставления земельного участка согласно статье 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется на основании заявления заинтересованного лица, к которому, среди прочего, должна быть приложена схема расположения земельного участка. Уполномоченный орган рассматривает данное заявление в срок не более чем двадцать дней со дня поступления и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка. По результатам рассмотрения и проверки уполномоченный орган принимает одно из следующих решений: о предварительном согласовании или об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. Такое решение может быть принято при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13, 14.1-19, 22 и 23 статьи 39.16 данного Кодекса.

В силу подпункта 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в данной статье, а именно в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по средствам информационной системы «Платформа государственных сервисов 2.0» направил в администрацию муниципального района «Перемышльский район» заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в кадастровом квартале № ориентировочной площадью 1994 кв. м, для ведения личного подсобного хозяйства в территориальной зоне Ж-1 (зона застройки малоэтажными жилыми домами), местоположение: <адрес>.

По итогам рассмотрения указанного заявления решением администрации муниципального района «Перемышльский район» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду испрашиваемого земельного участка, так как испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

Схема испрашиваемого земельного участка не согласована главой администрации сельского поселения «<адрес>» ФИО1, на данной схеме содержится резолюция ФИО1 о том, что данный участок принадлежит ФИО6

Как следует из представленных документов, границы образуемого земельного участка полностью накладываются на существующие земельные участки с кадастровыми номерами № и №, границы которых не уточнены в соответствии с действующим земельным законодательством.

Земельные участки с кадастровыми номерами № и № с ДД.ММ.ГГГГ состоят на государственном кадастровом учете как ранее учтенные объекты недвижимости с декларированной площадью 3500 кв.м и 800 кв.м соответственно, видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, адресными ориентирами: <адрес>, собственником которых является заинтересованное лицо ФИО5

Право собственности ФИО5 на указанные земельные участки было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок №, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения «<адрес>».

В соответствии с пунктами 9 и 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то есть до 31 января 1998 года, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами № и № в данном случае не дает оснований ставить под сомнение нахождение земельных участков, принадлежащих ФИО5, на месте испрашиваемого земельного участка.

С 01 января 2017 года правоотношения, возникающие с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 6 статьи 72 Закона №218-ФЗ со дня вступления в силу данного Закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона №218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.

При этом ни Законом №218-ФЗ, ни иными нормативными правовыми актами в настоящее время не установлена обязанность правообладателей земельных участков обеспечить до определенной даты уточнение местоположения границ земельных участков и внесение таких сведений в ЕГРН. Установление местоположения границ и внесение в ЕГРН сведений о них осуществляются по усмотрению правообладателей таких земельных участков и сроками не ограничиваются.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок находится в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и №, которые состоят на государственном кадастровом учете как ранее учтенные объекты недвижимости, указанные участки предоставлены семье ФИО5 в собственность на основании решения администрации <адрес> сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с момента предоставления использует их в соответствии с целевым назначением участков, несет бремя содержания, оплачивает земельный налог, кроме того, право собственности ФИО5 на земельные участки никем не оспорено, отсутствующим не признано, на момент рассмотрения настоящего иска зарегистрировано в установленном законом порядке, а также учитывая, что испрашиваемый земельный участок не относится к землям, государственная собственность на которую не разграничена, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО2 к администрации муниципального района «Перемышльский район» о признании отказа в согласовании земельного участка незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Козельский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в селе Перемышль Перемышльского района Калужской области.

решение суда в окончательной форме

изготовлено 26 февраля 2025 года

Председательствующий О.В. Алексеева