07RS0003-01-2023-000206-35 Дело № 2а-344/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2023г. г. Нарткала

Урванский районный суд КБР

в составе председательствующего Гутова В.Л.,

при секретаре Нашапигове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» об оспаривании решения об отказе в заключении договора аренды,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МКУ «Местная администрация <адрес> КБР» (далее Администрация), в котором просил признать незаконным выраженный в письме № от 15.11.2022г. отказ в предоставлении ему в аренду без проведения торгов земельного участка общей площадью 38350 кв.м. с кадастровым № по адресу: КБР, <адрес>, за чертой населенного пункта и обязать названный орган местного самоуправления в месячный срок по вступлению решения суда направить ему подписанные 3 экземпляра договора аренды названного земельного участка.

В обоснование заявленных требований административный истец среди прочего ссылается на то, что обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении без проведения торгов земельного участка, в чем ему было отказано, при этом данный отказ, по мнению административного истца, является незаконным, так как противоречит действующему законодательству в области импортозамещения.

ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился.

Администрация надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в суд не явилась, поступило возражение на административное исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении административного искового заявление в полном объеме.

Поскольку явка сторон не признана обязательной, в соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 14.10.2022г. ФИО1 в Администрацию подано заявление о предоставлении земельного участка общей площадью 38350 кв. м. с кадастровым № по адресу: КБР, <адрес> за чертой населенного пункта в аренду без проведения торгов в порядке ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022г. № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ от 09.04.2022г. № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» для деятельности по производству импортозамещающей продукции, а именно семечковых и косточковых культур с ко<адрес>.24.

Администрация письмом № от 15.11.2022г. отказала в заключении договора аренды названного земельного участка, ссылаясь на положения п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, предусматривающие предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах, проводимых в форме аукциона.

Пунктом 1.1 ч. 1 ст. 219 КАС РФ установлено, что если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Оспариваемый ФИО1 отказ датирован 15.11.2022г., а с административным иском в суд согласно штампа на исковом заявлении он обратился 27.01.2023г., в связи с чем суд считает что предусмотренный приведенной выше нормой срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Основания заключения договора аренды земельных участков без проведения торгов перечислены в ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

В пункте 1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 14.03.2022г. № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что в 2022г. Правительство РФ вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

Подпунктом б) пункта 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022г. № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» установлено, что наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта РФ.

Постановлением Правительства КБР от 19.08.2022г. № 193-ПП в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, утвержден перечень продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций на территории КБР, при этом в данный перечень входят и плоды семечковых и косточковых культур с кодом 01.24 согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008).

Таким образом, действовавшие на момент обращения административного истца с заявлением в Администрацию, приведенные выше нормы материального права предусматривали предоставление гражданам Российской Федерации в аренду без проведения торгов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельных участков в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, при этом такой продукцией на территории КБР среди прочих являлись плоды семечковых и косточковых культур с кодом 01.24 согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008).

Одновременно следует указать, что ФИО1 обращался в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов именно в указанных выше целях.

При таких данных суд приходит к выводу, что решение Администрации, выраженное в письме № от 15.11.2022г. об отказе административному истцу в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка общей площадью 38350 кв. м. с кадастровым № по адресу: КБР, <адрес>, за чертой населенного пункта подлежит признанию незаконным и нарушающим права последнего как лица заинтересованного и имеющего право на приобретение названного земельного участка.

Как следствие суд считает необходимым обязать Администрацию в месячный срок с момента вступления решения суда по настоящему делу направить ФИО1 подписанные 3 экземпляра договора аренды названного земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным выраженное в письме № от 15.11.2022г. решение МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» об отказе в предоставлении ФИО1 в аренду без проведения торгов земельного участка общей площадью 38350 кв. м. с кадастровым № по адресу: КБР, <адрес>, за чертой населенного пункта.

Обязать МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить ФИО1 подписанные 3 экземпляра договора аренды земельного участка общей площадью 38350 кв. м. с кадастровым № по адресу: КБР, <адрес>, за чертой населенного пункта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Урванский районный суд КБР в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, его копии.

Председательствующий В.Л. Гутов

Копия верна В.Л. Гутов

Решение в окончательной форме изготовлено 03.03.2023г.