Решение по делу № 2А-1-11420/2023 от 28.12.2023 - о признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя, признании незаконным бездействия, взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2а-1-11420/2023

УИД 40RS0001-01-2023-012015-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе судьи Чистовой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Антоновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 28 декабря 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Калужской области, ФССП России, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области ФИО3, ОСП по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области о признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя, признании незаконным бездействия, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

13 октября 2023 года административный истец обратился в суд с иском к УФССП России по Калужской области, ФССП России, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области ФИО2, просил, су четом последующих уточнений, восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением; признать незаконным постановление об отказе в удовлетворении заявления по исполнительному производству №№ возбуждённого на основании исполнительного производства по исполнительному документу серии ФС № № от 16 августа 2023 года и отменить его; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского округа г. Калуги УФССП по Калужской области ФИО2 исполнить требования обращения, выяснить через налоговые органы расчетные счета, которые не используются для выплаты пенсионных и социальных выплат и наложить взыскание на денежные средства в размере 300 руб.; наложить взыскание с должника за несвоевременное исполнении исполнительного документа серии ФС № № исполнительский сбор в размере 10000 руб.; постановление об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №№-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа ФС № № от 20.11.2023 года, признать незаконным и отменить; постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС № № от 20.11.2023 года, признать незаконным и отменить; постановление о внесении изменении в постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 21.11.2023 года признать незаконным и отменить; признать факт бездействия судебного пристава исполнителя ОСП Ленинского округа УФССП по Калужской области ФИО2, выраженное в отказе исполнении - проведения всех необходимых исполнительских действий для исполнения требования исполнительного документа ФС № № от 20.11.2023 года; взыскать почтовые расходы в размере 375 рублей 40 копеек с УФССП по Калужской области; взыскать с казны в лице ФССП России компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области ФИО3, ОСП по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, письменно ходатайствовал о проведении судебного заседания без его участия.

Представитель административных ответчиков УФССП России по Калужской области, ФССП России по доверенности ФИО4 иск не признала, по доводам письменных возражений.

Представитель заинтересованного лица ОСФР по Калужской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области ФИО3, ОСП по Ленинскому округу города Калуги УФССП России по Калужской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Выслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В ОСП по Ленинскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области на принудительное исполнение поступил исполнительный документ - исполнительный лист № № от 02.05.2023, выданный Жуковским районным судом по делу № 2-1-998/2022, вступившему в законную силу 03.04.2023, о взыскании государственной пошлины в размере 300 руб., в отношении ОПФР по Калужской области, в пользу ФИО1

На основании указанного исполнительного документа судебным приставом- исполнителем ОСП по Ленинскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области 24.05.2023 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №№ ПИП в отношении ОПФР по Калужской области в пользу ФИО1

Вместе с тем, согласно п.1, п.2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденном постановлением Верховного совета РФ от 27.12.1991 №2122-1 «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации» Пенсионный фонд Российской Федерации (России) (далее - ПФР) образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.12.990 в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. ПФР является самостоятельным финансово – кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. ПФР и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства ПФР не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

В соответствии с ч. 2,3 ст. 239 Бюджетного кодекса РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст.242.4 Бюджетного кодекса РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации (бюджета территориального государственного внебюджетного фонда) по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган Федерального казначейства, осуществляющий в соответствии с настоящим Кодексом открытие и ведение счетов, предназначенных для учета операций по исполнению бюджета субъекта Российской Федерации, или финансовый орган субъекта Российской Федерации, создавшего казенное учреждение, для исполнения за счет средств, учитываемых на лицевом счете для учета операций по исполнению расходов бюджета субъекта Российской Федерации (бюджета территориального государственного внебюджетного фонда) казенного учреждения - должника либо в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 9 настоящей статьи, органа, который осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя средств соответствующего бюджета и в ведении которого находится должник (далее в настоящей статье - лицевые счета должника).

Таким образом, исполнительный документ - исполнительный лист № № от 02.05.2023, выданный Жуковским районным судом по делу № 2-1-998/2022, вступивший в законную силу 03.04.2023, о взыскании государственной пошлины в размере 300 руб., в отношении ОПФР по Калужской области исполнению Федеральной службой судебных приставов не подлежит.

Сведений о направлении, принятии и невозможности исполнения органами территориального казначейства исполнительный документ не содержит.

Согласно ч. 5 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

П.1 ч.8 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

В связи с указанным, врио начальника отделения — старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области 20.11.2023 вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о возбуждении исполнительного производства №№ИП в отношении ОПФР по Калужской области в пользу ФИО1

Данным постановлением также указано судебному приставу-исполнителю о необходимости принятия процессуального решения в соответствии с требованиями п.1 ч.8 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве».

20.11.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Указанные постановления направлены должнику посредством портала ЕПГУ 20.11.2023 и прочтены им в тот же день, что подтверждается скриншотами базы АИС ФССП России по Калужской области.

Кроме того, административный истец просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 16.08.2023 об отказе в удовлетворении ходатайства.

Так, в поступившем в ОСП по Ленинскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области 05.08.2023 ходатайстве в рамках исполнительного производства №№ ФИО1 просит обратить взыскание за заработную плату и иной доход должника ОПФР по Калужской области по месту его трудоустройства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.08.2023 в удовлетворении заявления отказано в связи с невозможностью обратить взыскание на заработную плату должника, являющегося государственным органом. Указанное постановление направлено заявителю посредством портала ЕПГУ.

В соответствии с ч.3 ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

На основании вышеназванной нормы права судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области 20.11.2023 вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 16.08.2023.

Данное постановление не отменяет ранее вынесенное постановление от 16.08.2023 об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1, а лишь конкретизирует причину отказа в удовлетворении, вносит в них мотивированное обоснование.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемые постановления от 16.08.2023 и 20.11.2023 не нарушают права истца.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 18 ФЗ от 14.07.2022 №236-Ф3 «О фонде пенсионного и социального страхования», вступившем в законную силу 01.01.2023, ОПФР и его территориальные отделения реорганизованы.

Однако, согласно предъявленному ФИО1 на исполнение исполнительному документу должником в данном случае является в настоящее время прекративший свои полномочия государственный орган. Взыскателем в судебном порядке вопрос о замене стороны исполнительного производства не разрешался, судебных актов о замене стороны исполнительного производства в адрес структурного подразделения ФИО1 не направлялось.

На основании статьи 218 части 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частями 1, 8, 17 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска, о признании незаконными постановлений, бездействия и всех производных требований, в частности о взыскании почтовых расходов и компенсации морального вреда.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Мотивированное решение составлено 19 января 2024 года

Судья А.В. Чистова