Решение по делу № 2-149/2023 от 07.04.2023

Дело №2-149/2023

УИД 22RS0004-01-2023-000100-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2023 года р.п.Благовещенка

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Латкина Д.Г.

при секретарях Гордейчук С.А., Иост Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Благовещенского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО1 к Акционерному обществу «Сетевая компания Алтайкрайэнерго»-филиал «Кулундинские межрайонные электрические сети» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

Благовещенский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов ФИО1 к Акционерному обществу «Сетевая компания Алтайкрайэнерго»-филиал «Кулундинские межрайонные электрические сети» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

В обоснование требований истец указал, что проведена проверка соблюдения филиалом Кулундинские МЭС АО «СК Алтайкрайэнерго» законодательства в сфере энергетики по жалобе потребителя ФИО1 Проверкой установлено, что 29 марта 2022 года в Благовещенский участок филиала Кулундинские МЭС АО «СК Алтайкрайэнерго» обратилась ФИО1 по вопросу технологического присоединения ее объекта по адресу <адрес> к энергоснабжению к технику ФИО2, которая оформила ее заявку на технологическое присоединение указанного объекта, сняла копии предоставленных документов, взяла номер телефона ФИО1 и пояснила, что с ней по данному вопросу свяжутся. Опрошенная инженер ПТС филиала Кулундинские МЭС АО «СК Алтайкрайэнерго» ФИО3 поясняла, что вела консультативную работу с ФИО1, ее супругом, по вопросу будущего подключения. Опрошенный в ходе проверки мастер Благовещенского участка филиала Кулундинские МЭС АО «СК Алтайкрайэнерго» ФИО7 пояснил, что начальник участка в 2022 году дал ему поручение выехать на участок по адресу: р.<адрес> для обследования по вопросу возможности подключения, он осуществил выезд, фотосъемку участка, линий энергоснабжения и передал их начальнику участка для дальнейшей работы. Таким образом, материальный истец обращалась к ответчику по вопросу технологического присоединения ее объекта к энергоснабжению весной 2022 года. Однако на настоящий момент обращение ФИО1 о технологическом присоединении ее объекта по адресу: р.<адрес> к энергоснабжению не рассмотрено, соответствующий договор с ней не заключен, не исполнен, присоединение не осуществлено.

Просят: признать бездействие Акционерному обществу «Сетевая компания Алтайкрайэнерго»-филиал «Кулундинские межрайонные электрические сети», выраженное в не рассмотрении обращения ФИО1 по вопросу технологического присоединения ее объекта по адресу: <адрес>, к энергоснабжению, в не заключении договора технологического присоединения к энергоснабжению вышеуказанного объекта и его неисполнении, в не осуществлении присоединения вышеуказанного объекта к энергоснабжению, незаконными; возложить на ответчика обязанности:

- безотлагательно рассмотреть обращение ФИО1 по вопросу технологического присоединения ее объекта по вышеуказанному адресу;

- безотлагательно заключить договор технологического присоединения к энергоснабжению объекта по вышеуказанному адресу с потребителем ФИО1 на условиях и стоимости услуг (тарифов), действующих на дату обращения последней к ответчику, то есть на 29 марта 2022 года, а также присоединить вышеуказанный объект к энергоснабжению. Кроме того, просит установить срок, не превышающий одного месяца.

Представитель процессуального истца помощник Благовещенского межрайонного прокурора Пермяков А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям и обстоятельствам изложенным в иске.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснила аналогичное изложенному в иске.

Представитель ответчика АО «Сетевая компания Алтайкрайэнерго»-филиал «Кулундинские межрайонные электрические сети» ФИО8 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, пояснил аналогичное изложенному в отзыве на исковое заявление. В отзыве на исковое заявление указали, что в адрес филиала «Кулундинские МЭС» АО «СК Алтайкрайэнерго» заявки о технологическом присоединении объекта по адресу: <адрес>, от ФИО1 в марте-апреле 2022 года не поступало. Основанием для вывода о надлежащей подаче заявки на технологическое присоединение послужили лишь пояснения ФИО1, ФИО5, ФИО4 и ФИО6, что не соответствует требованиям действующего законодательства. Истцом не представлено никаких доказательств подачи заявки, а именно, копии заявки с входящим номером либо уведомление о почтовом отправлении, скриншота отправки посредством электронной почты или уведомления об отправке заявке в личном кабинете.. ФИО4 в силу своих должностных обязанностей не имеет права принимать заявки на технологические присоединение. Процедуру технологического присоединения со стороны ФИО1 инициирована не была. Просят отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.26 Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 года №35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Постановлением Правительства Российской Федерации №861 от 27 декабря 2004 года были утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила технологического присоединения).

Пунктом 7 Правил технологического присоединения устанавлена следующую процедура технологического присоединения:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора в соответствии с Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 года №85 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя (за исключением заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, в случае, если технологическое присоединение энергопринимающих устройств таких заявителей осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже) к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности.

е) составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению №1, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14(2) настоящих Правил).

Согласно п.9 Правил технологического присоединения, в заявке, направляемой заявителем, должны быть в зависимости от конкретных условий указаны следующие сведения:

- реквизиты заявителя (для физических лиц - фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации);

- наименование и место нахождения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации;

- место нахождения заявителя;

- запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств и их технические характеристики, количество, мощность генераторов и присоединяемых к сети трансформаторов;

- количество точек присоединения с указанием технических параметров элементов энергопринимающих устройств;

- заявляемая категория надежности энергопринимающих устройств;

- заявляемый характер нагрузки (для генераторов - возможная скорость набора или снижения нагрузки) и наличие нагрузок, искажающих форму кривой электрического тока и вызывающих несимметрию напряжения в точках присоединения;

- величина и обоснование величины технологического минимума (для генераторов), технологической и аварийной брони (для потребителей электрической энергии);

- необходимость наличия технологической и (или) аварийной брони, определяемой в соответствии с требованиями пункта 14(2) настоящих Правил;

- сроки проектирования и поэтапного введения в эксплуатацию энергопринимающих устройств (в том числе по этапам и очередям);

- этапы введения в эксплуатацию энергопринимающих устройств в случаях, если их технологическое присоединение осуществляется при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства жилого, общественно-делового назначения и необходимых для их функционирования объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (указываются при наличии такого проекта);

- этапы строительства, реконструкции объектов капитального строительства (в которых расположены или будут располагаться присоединяемые энергопринимающие устройства), предусмотренных проектной документацией, проектом планировки территории, разрешением на строительство (указываются при наличии таких документации, проекта или разрешения, которые утверждены, получены в установленном порядке);

- планируемое распределение максимальной мощности, сроков ввода, набора нагрузки и сведения о категории надежности электроснабжения при вводе энергопринимающих устройств по этапам и очередям;

- наименование субъекта розничного рынка, с которым заявитель намеревается заключить договор, обеспечивающий продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, и вид такого договора (договор энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)).

В соответствии с п.10 Правил технологического присоединения, к заявке прилагаются следующие документы:

- план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации;

- однолинейная схема электрических сетей заявителя, присоединяемых к электрическим сетям сетевой организации, номинальный класс напряжения которых составляет 35 кВ и выше, с указанием возможности резервирования от собственных источников энергоснабжения (включая резервирование для собственных нужд) и возможности переключения нагрузок (генерации) по внутренним сетям заявителя;

- перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной и режимной автоматики;

- один из перечисленных ниже видов документов: копии документов, подтверждающих владение заявителем на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании объектом капитального строительства (нежилым помещением в таком объекте капитального строительства) и (или) земельном участком, на котором расположены (будут располагаться) энергопринимающие устройства заявителя; копия разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в целях размещения энергопринимающих устройств заявителя (с указанием сведений о границах используемой территории); копии документов, подтверждающих, что заявитель обладает сервитутом или публичным сервитутом, которые установлены в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации и предусматривают возможность использования земельного участка для целей размещения энергопринимающих устройств заявителя (с указанием сведений о границах сервитута);

- для юридических лиц - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, для индивидуальных предпринимателей - выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, а также доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя, подающего и получающего документы, в случае если заявка подается в сетевую организацию представителем заявителя, копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность, если заявителем выступает индивидуальный предприниматель или гражданин;

- в случае подачи заявки очно или почтой - заполненное согласие на обработку персональных данных сетевой организацией и субъектом розничного рынка, с которым заявитель намеревается заключить договор, обеспечивающий продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке;

- подписанный заявителем проект договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) или протокол разногласий к проекту договора, форма которого размещена (опубликована) гарантирующим поставщиком в соответствии с пунктом 33 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (предоставляется по желанию заявителя при намерении заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с гарантирующим поставщиком), с приложением документов, подтверждающих полномочия представителя заявителя на заключение такого договора;

- при наличии в заявке сведений, предусмотренных подпунктом "и(1)" пункта 9 настоящих Правил, - копия утвержденного в установленном порядке проекта планировки территории;

- при наличии в заявке сведений, предусмотренных подпунктом "и(2)" пункта 9 настоящих Правил, - копии проектной документации, либо проекта планировки территории, либо разрешения на строительство, предусматривающих этапы строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства - копия утвержденной в установленном порядке комплексной схемы инженерного обеспечения территории, на которой планируется осуществлять строительство, реконструкцию (при наличии).

Пунктом 8 Правил технологического присоединения предусмотрено, что для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям N 4 - 7 любым способом ее подачи (очно, почтой, с использованием официального сайта сетевой организации или в случае обеспечения сетевой организацией, в которую подается заявка, возможности реализации прав и обязанностей заявителей, возникающих в ходе осуществления процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал).

Таким образом, основанием для принятия сетевой компанией решения о технологическом присоединении потребителя к электрическим сетям, является поданная им заявка в соответствии с Правилами технологического присоединение, одним из указанных в указанных правилах способом.

Как следует из материалов гражданского дела, материальный истец ФИО1 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Филиал «Кулундинские МЭС» АО «СК Алтайкрайэнерго» является сетевой организацией и имеет в своем распоряжении объекты электросетевого хозяйства в р.<адрес>. На территории р<адрес> филиал «Кулундинские МЭС» АО «СК Алтайкрайэнерго» имеет обособленное структурное подразделение – Благовещенский участок электрических сетей.

Согласно Паспорта услуги (процесса) сетевой организации для технологического присоединения, представленного стороной ответчика в судебное заседание, подача заявки на технологическое присоединение с приложением необходимых документов осуществляется путем личного обращения в АО «СК Алтайкрайэнерго», <адрес>, либо лично в Филиал АО «СК Алтайкрайэнерго» (в том числе ЦОП и ПОП) по месту нахождения энергопринимающих устройств, либо почтой (заказным письмом с уведомлением о вручении), либо посредством официального сайта сетевой организации (http://sk-altke.ru).

Распоряжением директора Филиал «Кулундинские МЭС» АО «СК Алтайкрайэнерго» от 16 апреля 2021 года №23-рп назначены ответственные лица за исполнение Регламента технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям АО «СК Алтайкрайэнерго». Согласно пункта 1 приложения к указанному распоряжению, обязанности по приему, регистрации и предоставлению инженеру ОТП АО «СК Алтайкрайэнерго» поступивших заявлений на технологическое присоединение от заявителей возложена на инженера ПТС ФИО5

Благовещенский межрайонный прокурор, обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, указывает на письменное обращение материального истца ФИО1 в Благовещенский участок электрических сетей филиала «Кулундинские МЭС» АО «СК Алтайкрайэнерго», вместе с тем, доказательств обращения с соответствующим перечнем документов в материалы дела не представлено.

Показания опрошенных в ходе прокурорской проверки работников филиала «Кулундинские МЭС» АО «СК Алтайкрайэнерго» ФИО4 и ФИО6 данное обстоятельство не подтверждают. Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля и предупрежденная об уголовной ответственности инженер ПТС ФИО5 факт письменного обращения материального истца в филиал «Кулундинские МЭС» АО «СК Алтайкрайэнерго» с заявлением на технологические присоединение, принадлежащего ей объекта, с приложением соответствующего пакета документов не обращалась, а общалась она с ФИО1 с консультативной помощью. На прослушанную в судебном заседании аудиозапись телефонного разговора пояснила, что сказанное ею слово «заявление», это оговорка учитывая большой поток разговоров с многими клиентами, она имела в виду «обращение».

Исследованные в судебном заседании списки входящей корреспонденции и поступивших заявок на технологическое присоединение за период с 28 марта 2022 года по 30 апреля 2022 года, в том числе представленный стороной истца журнал заявок от потребителей, не содержат сведений об обращении материального истца ФИО1 к ответчику с каким-либо заявлением, обращением и иным письменным документом.

Таким образом, учитывая отсутствие доказательств обращения ФИО1 в филиал «Кулундинские МЭС» АО «СК Алтайкрайэнерго» с заявлением на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Кроме того, как было указано выше, договор об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства является публичным.

Согласно разъяснениям п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года №49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», несоблюдение требований к форме договора при достижении сторонами соглашения по всем существенным условиям (пункт 1 статьи 432 ГК РФ) не свидетельствует о том, что договор не был заключен. В этом случае последствия несоблюдения формы договора определяются в соответствии со специальными правилами о последствиях несоблюдения формы отдельных видов договоров, а при их отсутствии - общими правилами о последствиях несоблюдения формы договора и формы сделки (статья 162, пункт 3 статьи 163, статья 165 ГК РФ).

Таким образом, несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, что закреплено положениями ст.162 ГК РФ.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Благовещенского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО1 к Акционерному обществу «Сетевая компания Алтайкрайэнерго»-филиал «Кулундинские межрайонные электрические сети» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Благовещенский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.Г. Латкин

<данные изъяты>