Дело №57RS0034-02-2023-004571-84

Производство №2-2904/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2023 года г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Кальной Е.Г.,

при секретаре Махутдиновой Н.А.

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании незаконными действий, взыскании денежных средств.

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании незаконными действий, взыскании денежных средств. В обоснование требований ссылался на то, что (информация скрыта), в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) (информация скрыта). (дата обезличена) (информация скрыта) (номер обезличен). Истец, (информация скрыта) имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты. В октябре 2022 года истец обратил внимание, что денежная выплата ему не начисляется. В январе 2023 истец обратился в отделение фонда пенсионного и социально страхования Российской Федерации по Орловской области с просьбой разъяснить причины прекращения ежемесячной денежной выплаты. Полагал действия ответчика по прекращению ежемесячной денежной выплаты незаконными. Какого-либо решения суда о признании (информация скрыта) недействительным не имеется. Участие истца (информация скрыта) (дата обезличена) (номер обезличен), (информация скрыта) от (дата обезличена) (номер обезличен), (информация скрыта). Просил признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, связанные с неначислением ФИО1 ежемесячной денежной выплаты (информация скрыта). Обязать ответчика выплатить ФИО1 недополученную ежемесячную денежную выплату с (дата обезличена) по настоящее время.

Определением суда постановлено рассмотреть иск ФИО1 по правилам гражданского судопроизводства.

В судебное заседание истец ФИО1, его представитель ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области по доверенности ФИО3 полагал, что требования истца не подлежат удовлетворению, как незаконные и необоснованные. Кроме того, заявила о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Выслушав представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относит военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работников указанных органов, работников Министерства обороны СССР и работников Министерства обороны Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно - исполнительной системы, направленных в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 статьи 3).

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к названному федеральному закону (пункт 3 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах").

В разделе III этого перечня к числу территорий и периодов ведения боевых действий отнесены в том числе: выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года; выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Статьей 13 Федерального закона "О ветеранах" в подпунктах 1 - 5 пункта 1 предусмотрено, что социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации, получение ежемесячной денежной выплаты, предоставление жилых помещений, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

Статьей 16 Федерального закона "О ветеранах" определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

К числу таких мер социальной поддержки относятся льготы по пенсионному обеспечению, предоставляемые ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 данного федерального закона, в соответствии с законодательством, а также право на ежемесячную денежную выплату ветеранам боевых действий, установленное подпунктом 3 пункта 1 статьи 23.1 этого федерального закона.

Статьей 28 Федерального закона "О ветеранах" определено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенных выше положений Федерального закона "О ветеранах" Правительство Российской Федерации постановлением от 19 декабря 2003 г. N 763 утвердило единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий, его описание и инструкцию о порядке заполнения, выдачи и учета данного удостоверения (далее - Инструкция).

Пунктом 1 Инструкции предусмотрено, что удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

В силу пункта 2 Инструкции выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 (дата обезличена) выдано (информация скрыта) (номер обезличен), в соответствии с которым он имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах".

С (дата обезличена) УПФР в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата (информация скрыта).

(дата обезличена) в пенсионный орган поступило письмо из компетентных органов, в соответствии с которым (информация скрыта) (номер обезличен) указывалось считать недействительным.

Решением УПФР в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) выплата ежемесячной денежной выплаты ФИО1. прекращена с (дата обезличена). Протоколом от (дата обезличена) установлен факт излишней выплаты ФИО1 ежемесячной денежной выплаты за период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в сумме 11705,63 рублей. Принято решение (номер обезличен) о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру.

Обращаясь в суд с требованиями о признании незаконными действия ответчика, выразившиеся в прекращении ежемесячной денежной выплаты, истец ссылается на то, что выданное ему удостоверение ветерана боевых действий недействительным не признавалось.

Однако указанный довод опровергается имеющими в материалах дела доказательствами.

Согласно сведений представленных (информация скрыта) (дата обезличена), ФИО1 было выдано (информация скрыта) (номер обезличен). В связи с внесением изменений в нормативный правовой акт, послуживший основанием для выдачи удостоверения в Пенсионный фонд Российской Федерации направлено письмо от (дата обезличена) (номер обезличен)/(номер обезличен) о признании данного (информация скрыта) недействительным.

Ввиду того, что (информация скрыта), выданное на имя истца, было признанно недействительным, он не имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты и оснований для возобновления выплат у него не имеется.

Действия пенсионного органа по прекращению выплаты назначенной истцу ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", являются правомерными, поскольку указанная выплата производится лицу, имеющему статус ветерана боевых действий.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, связанные с неначислением ФИО1 ежемесячной денежной выплаты (информация скрыта), обязании выплатить ФИО1 недополученную ежемесячную денежную выплату с (дата обезличена) по настоящее время.

Доводы искового заявления ФИО1 о том, что решение о признании недействительным (информация скрыта), выданного ему, и, как следствие, прекращение ежемесячной денежной выплаты могло быть принято только судом по заявлению заинтересованных лиц, не основаны на нормах закона и противоречат правовому регулированию спорных отношений.

Рассматривая ходатайство представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с требованием о признании незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, связанные с неначислением ФИО1 ежемесячной денежной выплаты (информация скрыта), суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 этого кодекса.

Исковая давность в силу п. 2 ст. 199 ГК РФ применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, а истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из приведенных положений закона следует, что для разрешения вопроса об исчислении срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком, суду необходимо установить начальный момент течения данного срока, то есть день, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

При разрешении спора установлено, что решение ответчиком о прекращении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты с (дата обезличена) принято (дата обезличена). Решение (номер обезличен) о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру ФИО1 в сумме (информация скрыта) принято 20.12.22019.

(дата обезличена) на основании платежного поручения (номер обезличен) от (дата обезличена) сумма излишне выплаченных денежных средств в размере (информация скрыта) рублей ФИО1 была возвращена ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ранее Государственной учреждение – Отделение Пенсионного фонда по Орловской области.

Таким образом по состоянию на (дата обезличена) день возврата излишне выплаченных денежных средств, ФИО1 было известно о прекращении ежемесячной денежной выплаты.

Однако в суд за защитой нарушенного права истец обратился только (дата обезличена), то есть с пропуском срока исковой давности.

Доказательств, препятствующих своевременному обращению в суд и уважительности причин пропуска процессуального срока, истец суду не представил, оснований для восстановления срока из материалов дела не усматривается. Обстоятельств, объективно препятствующих реализации права на обращение в суд за защитой нарушенного права, судом не установлено.

По указанным основаниям суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании незаконными действий, взыскании денежных средств - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения –14.11.2023.

Судья Е.Г. Кальная