Дело № 2а-1326/2023

УИД:42RS0008-01-2023-000217-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 27 июня 2023 года

Ленинский районный суд г. Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Дугиной И.Н.,

при секретаре Бойко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального предприятия города Кемерово «Городского управления капитального строительства» к МОСП по важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, судебному приставу-исполнителю МОСП по важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным и отмене постановления судебного-пристава-исполнителя

УСТАНОВИЛ:

МП города Кемерово «Городского управления капитального строительства» обратилось с административным иском к МОСП по важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, судебному приставу-исполнителю МОСП по важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным и отмене постановления судебного-пристава-исполнителя, в котором просит признать незаконным и отменить постановление судебного-пристава-исполнителя от **.**,** о назначении нового срока по исполнительному производству № **-ИП от **.**,**.

Свои требования мотивирует тем, что решением Ленинского районного суда г. Кемерово по гражданскому делу № ** по иску ФИО2 к Муниципальному предприятию г. Кемерово «Городское управление капитального строительства» удовлетворены требования истца по устранению строительных недостатков в ... в ..., а именно, установить в ... в городе Кемерово заглушки на подоконниках в комнатах, заменить подоконную доску в кухне, отрегулировать фурнитуру остекления лоджии, произвести герметизацию креплений витражей, снятие ржавого слоя, повторную огрунтовку ограждения лоджии, окраску в соответствии со строительными нормами и правилами, в течение одного месяца, направить инструкцию по эксплуатации жилого дома со дня вступления в законную силу. Судебным приставом возбуждено исполнительное производство № **-ИП от **.**,**. **.**,** в отношении МП «ГорУКС» МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области было вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связ с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. **.**,** в отношении МП «ГорУКС» МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, в котором указано, что оспариваемое постановление вынесено в связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа. Административный истец считает, что указанное постановление является незаконным и подлежит отмене, так как, МП «ГорУКС» исполнило решением Ленинского районного суда г. Кемерово по гражданскому делу № **, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от **.**,** и почтовым уведомлением с направлением инструкции по эксплуатации жилого дома. Копии документов, подтверждающих исполнение решения суда были направлены судебному приставу **.**,**.

В судебное заседание представитель административного истца МП «ГорУКС» не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайства о рассмотрении дела или об отложении судебного заседания в адрес суда направлено не было.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал.

Административные ответчики - представители МОСП по важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области, ГУФССП России по Кемеровской области в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили.

Заинтересованное лицо - ФИО2 в судебном заседании возражала против требований административного истца.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

С соответствии со ст.2 Федерального закона № 229- ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьями 1, 13 Закона об органах принудительного исполнения Российской Федерации установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 6 Закона об исполнительном производстве, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

По смыслу закона, данное основание может подтверждаться актом об исполнении, составленным судебным приставом-исполнителем, а также иными документами (например, платежным поручением, квитанцией, заявлением взыскателя). При этом для окончания исполнительного производства имеет значение только факт полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании части 9 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторных мер принудительного исполнения.

Судом установлено следующее.

На основании решения Ленинского районного суда г. Кемерово по гражданскому делу № ** по иску ФИО2 к Муниципальному предприятию г.Кемерово «Городское управление капитального строительства» о защите прав потребителей, был выдан исполнительный лист ФС № ** в отношении должника МП г.Кемерово «ГорУКС» с требованиями: «Обязать Муниципальное предприятие г.Кемерово «Городское управление капитального строительства» передать ФИО2 второй экземпляр инструкции по эксплуатации многоквартирного дома, как первому обратившемуся собственнику.

Обязать Муниципальное предприятие г.Кемерово «Городское управление капитального строительства» установить в ... в городе Кемерово заглушки на подоконниках в комнатах, заменить подоконную доску в кухне, отрегулировать фурнитуру остекления лоджии, произвести герметизацию креплений витражей, снятие ржавого слоя, повторную огрунтовку ограждения лоджии, окраску в соответствии со строительными нормами и правилами, в течение одного месяца, со дня вступления решения в законную силу» (л.д.30-32).

На основании вышеуказанного исполнительного листа ФС № **, **.**,** судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФФСП России по Кемеровской области-Кузбассу было возбуждено исполнительное производство № **-ИП, был установлен срок для исполнения требований исполнительного документа в соответствии со ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022, с изм. от 26.04.2023) "Об исполнительном производстве" (л.д.33-34).

Требования исполнительного документа в соответствии со ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022, с изм. от 26.04.2023) "Об исполнительном производстве" ответчиком МП г. Кемерово «ГорУКС» в установленный срок исполнены не были, на основании чего, **.**,** судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФФСП России по Кемеровской области-Кузбассу вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д.35).

**.**,** и **.**,** от МП г. Кемерово «ГорУКС» в адрес судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФФСП России по Кемеровской области-Кузбассу поступило уведомление с приложением акта о приемке выполненных работ от **.**,** № ** о выполненных работах в рамках исполнительного производства № **-ИП (л.д.36,37-40,42,47,48).

Относительно требования исполнительного документа в части передачи ФИО2 второго экземпляра инструкции по эксплуатации многоквартирного дома, как первому обратившемуся собственнику, ответчиком МП г. Кемерово «ГорУКС» в адрес ФИО2 направлена письмом указанная инструкция с ТРЭК номером 65000269064734, указанное письмо вручено ФИО2 **.**,** (л.д.47,48,75).

**.**,** судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФФСП России по Кемеровской области-Кузбассу вынесено постановление об окончании исполнительного производства № **-ИП от **.**,** на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022, с изм. от 26.04.2023) "Об исполнительном производстве" (л.д.73).

На указанное постановление ФИО2 в МОСП по ВИП УФФСП России по Кемеровской области-Кузбассу подана жалоба в связи с неисполнением требований исполнительного документа в части передачи ФИО2 второго экземпляра инструкции по эксплуатации многоквартирного дома, как первому обратившемуся собственнику (л.д.80-81).

Жалоба ФИО2 признана обоснованной, в связи с чем, **.**,** врио зам.начальника ОСП по ОВИП вынесено постановление № ** о признании жалобы обоснованной в части (л.д.97-99).

**.**,** врио зам.начальника ОСП по ОВИП вынесено постановление об отмене постановления исполнительного№ **-ИП от **.**,**, указанное исполнительное производство возобновлено (л.д.100).

**.**,** вынесено постановление судебного-пристава-исполнителя о назначении нового срока по исполнительному производству № **-ИП от **.**,**, МП г. Кемерово «ГорУКС» установлен срок для исполнения требований исполнительного документа ФС № ** до **.**,** (л.д.101).

Разрешая требования административного истца о признании незаконным и отмене постановления судебного-пристава-исполнителя от **.**,** о назначении нового срока по исполнительному производству № **-ИП от **.**,** и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из следующего.

Согласно статье 2 упомянутого Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Правильным исполнением судебных актов, по смыслу проведенной нормы, является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (часть 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

В силу статьи 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" окончание исполнительного производства в связи с фактическим исполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Если исполнительное производство было окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе требований периодического характера, однако впоследствии в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению должник перестал совершать действия, исполнять требования периодического характера или нарушил запрет на совершение действий, в отношении которых был выдан исполнительный лист, старший судебный пристав или его заместитель (по собственной инициативе или по заявлению взыскателя) вправе в силу части 9 статьи 47 названного Закона отменить постановление об окончании исполнительного производства с указанием на необходимость повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 37).

Кроме того, в соответствии с Приказом Минрегиона РФ от 01.06.2007 N 45 "Об утверждении Положения о разработке, передаче, пользовании и хранении Инструкции по эксплуатации многоквартирного дома" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.10.2007 N 10348), настоящее Положение устанавливает порядок разработки, передачи, пользования и хранения инструкции по эксплуатации многоквартирного дома (далее - Инструкция), а также порядок внесения изменений в Инструкцию (п.1).

Инструкция разрабатывается и изготавливается застройщиком или иным лицом, по заданию застройщика по форме согласно приложению к настоящему Положению (п.5).

В соответствии с п.11 вышеуказанного положения, застройщик передает:

первый экземпляр - товариществу собственников жилья, созданному в соответствии со статьей 139 Жилищного кодекса Российской Федерации лицами, которым будет принадлежать право собственности на помещения в строящемся многоквартирном доме;

второй экземпляр - по требованию первого обратившегося лица, являющегося собственником жилого помещения в многоквартирном доме (в случае если товарищество не создано);

третий экземпляр - в муниципальный архив, созданный органом местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территории которого расположен многоквартирный дом.

Каждый экземпляр Инструкции передается на бумажном и электронном (магнитном или цифровом) носителях информации (п.25).

Первый и второй экземпляры Инструкции передаются застройщиком под расписку. Расписка является документом, свидетельствующим о факте передаче первого, второго и третьего экземпляров Инструкции (п.26).

Как усматривается из материалов настоящего административного дела, МП г. Кемерово «ГорУКС» в адрес ФИО2 был направлен второй экземпляр инструкции по эксплуатации многоквартирного дома, как первому обратившемуся собственнику на бумажном носителе, однако, данная инструкция не соответствует Приказу Минрегиона РФ от 01.06.2007 N 45 "Об утверждении Положения о разработке, передаче, пользовании и хранении Инструкции по эксплуатации многоквартирного дома" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.10.2007 N 10348), и в электронном виде инструкция ФИО2 направлена не была.

Исходя из имеющихся материалов, в ходе исполнительного производства было достоверно установлено, что нарушенные права взыскателя в ходе исполнительного производства не восстановлены, для окончания исполнительного производства оснований не имелось, в связи с чем, **.**,** врио зам.начальника ОСП по ОВИП вынесено постановление об отмене постановления исполнительного№ **-ИП от **.**,**, указанное исполнительное производство возобновлено, **.**,** вынесено постановление судебного-пристава-исполнителя о назначении нового срока по исполнительному производству № **-ИП от **.**,**, МП г. Кемерово «ГорУКС» установлен срок для исполнения требований исполнительного документа ФС № ** до **.**,**.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения является законным, поскольку соответствует положениям Закона об исполнительном производстве и не может рассматриваться как нарушающее права и законные интересы должника, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Предусмотренный законом срок для обращения с административным иском в суд административным истцом не пропущен.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления муниципального предприятия города Кемерово «Городского управления капитального строительства» к МОСП по важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, судебному приставу-исполнителю МОСП по важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным и отмене постановления судебного-пристава-исполнителя от **.**,** о назначении нового срока по исполнительному производству № **-ИП от **.**,** – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ленинский районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.Н. Дугина

Мотивированное решение изготовлено 11.07.2023.