Дело № 2а-5101/2023

УИД 91RS0024-01-2023-005033-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 20 октября 2023 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Кулешовой О.И., при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2, ФИО3 к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым о признании бездействия незаконным, заинтересованное лицо: Администрация города Ялта Республики Крым,

установил:

ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым (далее - Департамент) о признании незаконным бездействие Департамента, выразившееся в не рассмотрении в установленном законом порядке заявления от <дата> о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 29 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, для размещения гаража, существующего до 2004 года; возложении обязанности рассмотреть указанное заявление по существу в течение трех дней после вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что <дата> ФИО2 и ФИО3 обратились в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 29 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, согласно приложенной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером, для обслуживания существующего с 1996 г. четырехэтажного здания гаража, в котором расположены друг над другом два гаражных бокса №<номер> и №<номер>, приложив все необходимые документы. Указанное заявление получено административным ответчиком <дата>, однако до настоящего времени не рассмотрено.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация города Ялта Республики Крым (далее - Администрация).

Административные истцы в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, от их представителя по ордеру ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представители Департамента и Администрации в суд не явились, представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Федеральным законом от <дата> № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнен статьей 3.7, в соответствии с пунктом 1 которой предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3.7 упомянутого Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ до <дата> гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от <дата> № 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Порядок предварительного согласования предоставления земельного участка регламентирован статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (пункт 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 12 Федерального закона от <дата> № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предусмотрено, что предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Во исполнение названного Федерального закона постановлением Администрации города Ялта Республики Крым от <дата> №<номер>-п утвержден Административный регламент Администрации города Ялта Республики Крым по предоставлению муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, расположенного на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым» (далее – Административный регламент).

Пунктом 7.1 Административного регламента предусмотрено, что срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 календарных дней со дня предоставления в Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

В соответствии с пунктом 5.1 Административного регламента муниципальная услуга предоставляется Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <дата> Департаментом получено заявление <данные изъяты>. от <дата> о предварительном согласовании предоставления им (по 1/2 доли каждому) земельного участка площадью 29 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов, на основании статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в порядке «гаражной амнистии»).

До настоящего времени указанное заявление Департаментом не рассмотрено, предусмотренное земельным законодательством решение по нему не принято. Доказательств обратного ответчик в нарушение требований статьи 62 КАС РФ суду не представил. Следовательно, со стороны Департамента имеет место бездействие в виде не рассмотрения заявления <данные изъяты> по существу.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку бездействие Департамента противоречит закону, при этом нарушает права и законные интересы административных истцов, суд признает данное бездействие незаконным.

В целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административных истцов, суд в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ возлагает на Департамент обязанность рассмотреть по существу заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ суд взыскивает с Департамента в пользу истца ФИО2 государственную пошлину, уплаченную последним при подаче иска, в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым, выразившееся в не рассмотрении по существу в установленном законом порядке и сроки заявления ФИО2 и ФИО3 от <дата> о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 29 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, на основании статьи 3.7 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым рассмотреть по существу заявление ФИО2 и ФИО3 от <дата> о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 29 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, на основании статьи 3.7 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья О.И. Кулешова

Решение суда изготовлено

в окончательной форме <дата>