Дело 2-3169/2022
91RS0019-01-2022-004693-03
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 ноября 2022 года г. Симферополь
Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Сердюк И.В.,
при помощнике судьи Махмудовой М.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации Укромновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: ФИО4, ФИО5, ФИО7 о признании права пользования квартирой, обязании заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
В сентябре 2022 года в Симферопольский районный суд Республики Крым поступило исковое заявление ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации Укромновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании права пользования квартирой, обязании заключить договор социального найма.
Исковые требования мотивированы тем, что в декабре 2019 года истец начала работу по сбору документов для заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, и обратилась с заявлением о заключении договора с истцом и членами ее семьи в Администрацию Укромновского сельского поселения Симферопольского района, однако истцу было отказано в заключении договора социального найма, поскольку не предоставлены документы, предусмотренные Порядком заключения договоров социального найма с гражданами, которые являются нанимателями жилых помещений, находящихся по состоянию на 21 марта 2014 года в государственной собственности, утвержденным постановлением Укромновского сельского поселения от 09.08.2016 №214, а именно не предоставлен документ, подтверждающий право пользование гражданином и членами его семьи жилым помещением (договор найма жилого помещения, заключенный до 21 марта 2014 года, при его отсутствии – копия ордера на вселение, заверенные в установленном порядке). Указанные документы у истца отсутствуют.
Жилое помещение в общежитии по <адрес> предоставлено для проживания дедушке истца вследствие того, что его жилье пострадало от пожара Крымской опытной станцией Института овощеводства и бахчеводства в 2000 году.
В данном помещении истец проживала с матерью, бабушкой и дедушкой. В 2005 году дедушка умер, после его смерти жилое помещение перезакреплено за бабушкой истца.
В 2010 году мать истца уехала на постоянное место жительства на территорию Украины. 25.08.2015 умерла бабушка истца.
В жилом помещении истец в настоящее время проживает со своими детьми. Жилое помещение находится в муниципальной собственности Укромновского сельского поселения Симферопольского района.
Вселение в предоставленную квартиру не носило самоуправного характера, истец и члены ее семьи постоянно проживают в спорной квартире, истец добросовестно оплачивает коммунальные услуги. Никаких притязаний или претензий со стороны третьих лиц на указанную квартиру никто никогда не предъявлял и не предъявляет. Иного жилья у истца нет.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с данным иском в суд.
Протокольным определением от 25 октября 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: ФИО4, ФИО5, ФИО7.
В судебное заседание участники процесса не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, заявлений об отложении дела слушанием не подавали. От истца поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, в котором она указала, что требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить.
Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося участника процесса, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.
Исследовав материалы дела, и оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению на основании следующих обстоятельств.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище.
Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности; дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
Таким образом, исходя из анализа Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности статей 49, 60-63, основанием для занятия жилого помещения социального назначения предусмотрено наличие договора социального найма, заключенного между собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченным им лицом (наймодателем) и гражданином (нанимателем), состоящим на учете как нуждающийся в жилом помещении и в отношении которого принято решение о предоставлении жилого помещения. Заключение договора социального найма по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление сложившихся правоотношений по пользованию предоставленного жилого помещения на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.
При разрешении спора, с учетом положений статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат применению нормы законодательства Российской Федерации, с учетом отдельных положений норм законодательства украинского законодательства, которым регулировались вопросы предоставления жилых помещений.
Статьей 47 Конституции Украины, действующей на территории Республики Крым на момент предоставления жилого помещения, предусматривалось, что каждый имеет право на жилье. Государство создает условия, при которых каждый гражданин имел возможность построить жилье, приобрести его в собственность или взять в аренду.
Жилищный фонд социального использования формировался из жилых помещений государственного, муниципального, общественного жилищного фонда.
Согласно статье 31 Жилищного кодекса Украинской ССР, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, граждане, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, этим Кодексом и другими актами законодательства Украинской ССР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, которые постоянно проживают в данном населенном пункте (если другое не установлено законодательством Союза ССР и Украинской ССР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
Согласно статье 58 Жилищного кодекса Украинской ССР, единственным основанием для вселения в жилое помещение является ордер.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец 26.12.2019 обратилась к председателю Укромновского сельского совета-главе Администрации Укромновского сельского поселения Симферопольского района с заявлением об изменении договора найма жилого помещения (л.д.31), по результатам рассмотрения которого Администрация Укомновского сельского поселения Симферопольского района письмом от 27.12.2019 проинформировала заявителя о том, что ввиду того, что не предоставлены все документы, а именно договор найма жилого помещения, заключенного до 21 марта 2014 года (при его отсутствии – копию ордера на вселение, заверенные в установленном порядке), заявителю отказано в заключении договора социального найма (л.д.30).
Согласно справке, выданной Администрацией Укромновского сельского поселения Симферопольского района от 17.11.2022, ФИО1 с 2001 года проживает по адресу: <адрес> вместе с семьей: ФИО7 – муж, ФИО5 – дочь, ФИО4 – сын, ФИО3 – сын (л.д.94).
Как усматривается из копии приказа Крымской опытной станции Института овощеводства и бахчеводства от марта 200 года №47, станцией принято решение освободившиеся помещения в конторе использовать под вселение работников станции, предоставить временно жилую площадь, в том числе ФИО13 как пострадавшему вследствие пожара, разрешено установить индивидуальные отопительные системы и переконструкцию помещений по д жилые (л.д.81).
Установлено, что приказом по Крымской опытной станции овощеводства Института южного овощеводства и бахчеводства от ноября 2003 года №114 «О выделении и закреплении жилплощади за работниками станции», выделена жилплощадь в общежитии работникам станции и работникам сельского совета, в том числе в общежитии № ФИО13 площадью 35, 2 кв.м. (л.д.15).
Как усматривается из заседания профсоюзного комитета и администрации Крымской опытной станции овощеводства Института южного овощеводства и бахчеводства от ДД.ММ.ГГГГ, в общежитии по ул. <адрес> выделены квартиры работникам Крымской опытной станции овощеводства Института южного овощеводства и бахчеводства, в том числе ФИО14 (л.д.16).
Как усматривается из уточненного передаточного акта от 29.05.2015 №223 от 23.03.2017, общежитие, за исключением жилых и нежилых помещений, принадлежащих на праве частной собственности третьим лицам, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>» передано Администрации Укромновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (л.д.24).
Согласно выписке из ЕГРН от 27.09.2022, квартира, площадью 34,3 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, принадлежит муниципальному образованию Укромновское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым (л.д.51-53).
Постановлением Администрации Укромновского сельского поселения Симферопольского района от 18 апреля 2019 года №118 «Об изменении наименования и назначения объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>», Администрация Укромновского сельского поселения Симферопольского района постановила изменить назначение объекта недвижимость общей площадью 907, 5 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с «Нежилое здание» на «Многоквартирный дом»; исключить из основных характеристик объекта недвижимости общей площадью 907, 5 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, наименование «Общежитие» (л.д.23).
Согласно постановлению Администрации Укромновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 09.07.2019 №206 «О присвоении адреса помещениям, расположенным в здании по <адрес>», жилому помещению площадью 34,3 кв.м., присвоен адрес: <адрес> (л.д.22).
Согласно акту о подтверждении факта проживания от 03.10.2022, предоставленному Администрацией Укромновского сельского поселения Симферопольского района письмом от 04.10.2022, соседи ФИО11, ФИО12 подтверждают, что ФИО1 действительно проживает по адресу: <адрес> вместе с семьей: ФИО7 – муж, ФИО5 – дочь, ФИО4 – сын, ФИО3 – сын (л.д.56).
Как усматривается из похозяйственной книги за 2021 в отношении <адрес> в <адрес>, главой хозяйства значится ФИО1, членами хозяйства значатся: ФИО7 – муж, ФИО5 – дочь, ФИО4 – сын, ФИО3 – сын (л.д.57-60).
Согласно свидетельству о смерти серии №, ФИО13 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).
Согласно свидетельству о смерти №, ФИО14 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).
Как усматривается из справки о заключении брака №527, ФИО15 и ФИО16 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака супругам присвоена фамилия ФИО22 (л.д.5).
Согласно свидетельству о рождении № ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО15. отцом которой указан ФИО17, матерью – ФИО18 (л.д.10).
Согласно свидетельству о браке ФИО6 и ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировали брак, после регистрации брака супругам присвоена фамилия ФИО21 (л.д.12).
Установлено, что с ФИО15 заключен договор о пользовании электрической энергией.
Допрошенные в судебном заседании, состоявшемся 25 октября 2022 года, свидетели ФИО19, соседка истца, ФИО20, кума истца, показали, что истец вместе с мужем и детьми проживает по адресу: <адрес>. Ранее истец проживала в указанной квартире с бабушкой, дедушкой и мамой. Дедушка и бабушка умерли, мать в 2003 году посадили в тюрьму, после освобождения она стала проживать на Украине. Никто из третьих лиц на квартиру не претендует, кроме истцов.
Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда нет оснований, поскольку они лично не заинтересованы в исходе дела, их показания согласуются с установленными судом обстоятельствами.
Факт проживания истцов по указанному выше адресу ответчиком не оспаривался.
Таким образом, судом установлено, что истец проживают по адресу: <адрес>, длительное время по настоящее время, в течение всего периода проживания истцов в указанном жилом помещении собственник жилого помещения не предпринимал и не предпринимает каких - либо мер по истребованию данного помещения у пользователей, и не относил данное помещение к жилым помещениям, которые могут быть предоставлены гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Доказательств самовольного вселения в квартиру, предъявления требований о выселении, ответчиком не представлено. Судом установлен факт пользования истцом квартирой на правах нанимателя, проживания в вышеуказанной квартире с согласия наймодателя, данные обстоятельства не оспорены ответчиком.
Таким образом, поскольку ответчиком не оспаривается право пользования истцом спорного жилого помещения, правовые основания для удовлетворения исковых требований в этой части у суда отсутствуют.
Что касается исковых требований об обязании заключить договор социального найма, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Учитывая, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, отнесена к муниципальному жилому фонду, правоотношения сторон подлежат оформлению посредством заключения договора социального найма.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации Укромновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: ФИО4, ФИО5, ФИО7 о признании права пользования квартирой, обязании заключить договор социального найма, удовлетворить частично.
Обязать Администрацию Укромновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с включением в договор социального найма жилого помещения проживающих с ней членов семьи: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождениям, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами, прокурором и другими лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле, если вопрос об их правах и обязанностях был разрешен судом, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В. Сердюк
Мотивированное решение составлено и подписано 17 ноября 2022 года