31RS0016-01-2023-008716-85 № 2а-6109/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2023 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,

при секретаре Дятченко В.А.,

с участием: административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2,

в отсутствие: административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, представителя административных ответчиков ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области об обязании окончить исполнительное производство,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФССП России по Белгородской области в котором просит:

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области окончить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что на основании исполнительного листа № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, у административного истца отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. При таких обстоятельствах, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области обязан известить взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному листу, путем направления постановления об окончании исполнительного производства. Указанное бездействие нарушает права ФИО1 на окончание исполнительного производства в порядке п.4 ч.1 ст. 46 от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, в качестве заинтересованного лица ФИО4

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в административном иске. В дополнении пояснил, что поскольку в течение двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом – исполнителем имущества, на которое можно было обратить взыскание не установлено, он (СПИ) должен был окончить исполнительное производство в отношении его ( ФИО1) по п.4 ч.1 ст.46 от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2 административные исковые требования не признала, в обоснование указала, что у нее на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 02.11.2023, в это в этой связи окончить ИП не представляется возможным, поскольку еще не выполнен полный комплекс принудительных к исполнению мер.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, представитель административных ответчиков ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, извещенные о времени и месте судебного заседания (на электронный адрес), ФИО4 (уведомление вручено 08.11.2023) в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении не просили.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела в размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Белгорода, (раздел судебное делопроизводство).

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы совершают действия, прямо предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве", иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Судебный пристав-исполнителя для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок обязан совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; мерами принудительного исполнения, среди прочих, являются обращение взыскания на имущество должника (статья 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (в частности, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1 статьи 46).

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Как следует из материалов дела и установлено судом ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области на основании на основании исполнительного листа №, выданного Октябрьским районным судом г. Белгорода ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1, взыскатель ФИО4, предмет исполнения: задолженность в размере 89000 руб. (л.д.24-25).

Согласно представленной электронной сводке исполнительного производства с момента возбуждения исполнительного производства по нему производился ряд исполнительных действий, направленных на исполнение судебного акта, в части истребований сведений о должнике, его имуществе, денежных средствах ( л.д. 47-49).

10.06.2023 судебным приставом- исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику, ИП присвоен № №-СД ( л.д.36).

На основании представленных ответов в рамках исполнительного производства судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области вынесены постановления об обращении на денежные средства должника от 07.06.2023, от 18.07.2023 постановление о временном ограничении на выезд должника от 21.07.2023, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 02.11.2023.

Учитывая, что административный истец является должником в исполнительном производстве и в соответствии с исполнительным документом обязан выплатить взыскателю денежные средства, а судебный пристав-исполнитель в целях реализации задач исполнительных производств обязан совершить исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, принять меры принудительного исполнения в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, суд приходит к выводу о том, что не окончание судебным приставом-исполнителем исполнительного производства по истечении установленного частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве срока не может быть расценено как незаконное бездействие должностного лица службы судебных приставов.

В рассматриваемом исполнительном производстве судебным приставом акты о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительным документам невозможно, не оформлялись.

Положения статьи 46 Закона об исполнительном производстве не предусматривает возможность окончания исполнительного производства и возвращения взыскателю исполнительного листа при наличии неисполненной его части, возможность исполнения которого не утрачена.

Помимо этого следует отметить, что с заявлением об окончании исполнительных производств административный истец к судебному приставу-исполнителю не обращался.

При таком положении оснований для окончания исполнительного производства по доводам, указанным в административном иске, у судебного пристава- исполнителя не имелось.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с предписаниями, содержащимися в статье 226 КАС РФ, суд принимает решение об удовлетворении требований, заявленных в порядке обжалования постановлений, действий (бездействия) должностного лица службу судебных приставов при условии установления факта их несоответствия нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, а также установления нарушения прав и свобод заявителя, либо создания препятствий к осуществлению его прав и свобод, либо незаконного возложения каких-либо обязанностей или незаконного привлечения к ответственности.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженцу <адрес>) в удовлетворении административных требований к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, ОСП по городу Белгороду УФССП России по Белгородской области, Управлению ФССП России по Белгородской области (ОГРН №, ИНН/КПП №) об обязании окончить исполнительное производство отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированный текст составлен 20.11.2023.

Судья подпись Р.Л. Гладченко