Решение по делу № 2А-2856/2023 от 27.04.2023 - о признании незаконным отказа в предварительном согласовании в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане.

Дело №а-2856/2023

54RS0№-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Александровой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Отт Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению БАИ к мэрии <адрес>, Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> о признании незаконным отказа в предварительном согласовании в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане,

установил:

БАИ обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным отказ Департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в предварительном согласовании в утверждении схемы расположения земельного участка под гаражным боксом № с кадастровым номером 54:35:071150:181 по адресу: <адрес>, ФИО1, 22, установить границы земельного участка по адресу: <адрес>, ФИО1, 22, бокс № с кадастровым номером 54:35:071150:181 в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 54:35:071150.

В обосновании требований указал, что является собственником гаражного бокса № с кадастровым номером 54:35:071150:181, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1, 22 в кадастровом квартале 54:35:071150. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в департамент земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 29 кв.м. под гаражным боксом № в собственность.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департамент отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в качестве отказа указав то, что представленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует требованиям к ее подготовке, установленным в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, а именно, не учтены сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 54:35:071150:309.

Полагая, что отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка является незаконным, административный истец обратился в суд.

Административный истец БАИ в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного истца – ЛВК на основании доверенности, в судебном заседании заявленные административные требования поддержала в полном объеме, дала соответствующие пояснения.

Представитель административного ответчика САС, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дала соответствующие пояснения.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов дела судом установлено, что БАИ является собственником гаражного бокса №, расположенного в ГСК «Альтаир» по адресу: <адрес>, ФИО1, 22, с кадастровым номером 54:35:071150:181, расположенного в кадастровом квартале 54:35:071150. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской ЕГРН, представленной в материалы дела.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в департамент земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 29 кв.м. под гаражным боксом № в собственность по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департамент отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка, укав в качестве отказа, что представленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует требованиям к ее подготовке, установленным в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ, а именно, не учтены сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 54:35:071150:309 (л.д. 7).

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусматривает принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу подпункта 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению с предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ.

Согласно подпункту 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 4 Приложения 1 к Приказу Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе", при подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения, в том числе, о местоположении границ земельных участков, о местоположении зданий, сооружений.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Между тем, исходя из представленной заявителем (административным истцом) к заявлению схемы, и представленных административным ответчиком кадастрового плана усматривается, что земельный участок, который предстоит образовать, пересекает границы смежного земельного участка с кадастровым номером 54:35:071150:309, а также выходит за границы территории ГСК «Альтаир», что не допускается вышеприведенными нормами земельного законодательства.

Наличие в схеме расположения земельного участка пересечений границ образуемого земельного участка с границами земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН и которые не находятся в государственной и муниципальной собственности, является основанием для отказа в утверждении такой схемы расположения земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ.

Аналогичные основания для отказа в утверждении Схемы расположения земельного участка, приложенной к заявлению, предусмотрены пунктом 2.13.1.1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка, утвержденного постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1144.

При таких установленных обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, суд, отказывает административному истцу в удовлетворении требования о признании незаконным отказа департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку оспариваемый ответ административного ответчика соответствует требованиям вышеприведенного земельного законодательства.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенной нормы права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что оспариваемый ответ принят в соответствие с действующими нормами Земельного законодательства, оспариваемым ответом права и законные интересы административного истца не нарушены, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с отказом в требовании о признании незаконным отказа Департамента земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в предварительном согласовании в утверждении схемы расположения земельного участка под гаражным боксом №, не подлежит удовлетворению и производное требование о возложении обязанности установить границы земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала 54:35:071150.

Срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил :

В удовлетворении административного искового заявления БАИ к мэрии <адрес>, Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии <адрес> о признании незаконным отказа в предварительном согласовании в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Решение суда в окончательной форме изготовлено «16» мая 2023 года.

Судья Е.А. Александрова