Решение по делу № 2А-7125/2023 от 28.03.2023

23RS0041-01-2023-001711-90 К делу № 2а-7125/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего Бубновой Ю.А.,

с участием помощника судьи Цыганкова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Бредневой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО Юридическая Компания «Уна Лекс» к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО1 и руководителю ГУФССП по Краснодарскому краю – главному судебному приставу Краснодарского края ФИО2 о признании незаконным бездействия должностных лиц УФССП по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

ООО Юридическая Компания «Уна Лекс» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО1 и руководителю ГУФССП по Краснодарскому краю – главному судебному приставу Краснодарского края ФИО2, в котором просит признать незаконным бездействие главного судебного пристава ФИО2, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по рассмотрению жалобы административного истца от 01.12.2022; признать незаконным бездействие ФИО1 начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа №, выданного Судебным участком № 242 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара, а в случае отсутствия регистрации поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа №, выданного Судебным участком № 242 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара, признать незаконным бездействие, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по регистрации входящей корреспонденции, а именно регистрации заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа №, выданного Судебным участком № 242 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара, а также по осуществлению надлежащей организации и контроля по регистрации входящей корреспонденции; обязать ФИО1 начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю, устранить нарушения прав административного истца путем издания распоряжения об обязании судебного пристава-исполнителя, направить в течении 2 рабочих дней регистрируемой почтовой корреспонденцией постановление о возбуждении исполнительного производства/отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа №, выданного Судебным участком № 242 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара, в случае отказа в возбуждении исполнительного производства, направить оригинал исполнительного документа в адрес административного истца, в случае утраты - восстановить утраченный исполнительный документ, с последующим возбуждением исполнительного производства, сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение 1 дня со дня вступления решения суда в законную силу.

В обосновании своих требований административный истец указал, что административным истцом в адрес ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара направлен исполнительный документ №, выданный Судебным участком № 242 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара о взыскании с должника - ФИО3, денежных средств в размере <данные изъяты> и заявление о возбуждении исполнительного производства.

Согласно данным Почты России указанные документы получены адресатом 29.09.2022. Однако, по состоянию на 26.01.2023 исполнительное производство не возбуждено.

Административный истец 01.12.2022 обратился в УФССП по Краснодарскому краю с жалобой в порядке подчиненности на действия (бездействие) начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара, выразившиеся в отсутствии организации работы подразделения судебных приставов по своевременной передаче судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя и исполнительного документа для возбуждения исполнительного производства, непринятии мер по возбуждению исполнительного производства по исполнительному документу №, выданный Судебным участком № 242 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара. Жалоба Взыскателя получена ГУФССП по Краснодарскому краю 12.12.2022. По состоянию на 26.01.2023 жалоба административного истца не рассмотрена, ответ не предоставлен.

На момент подачи административного искового заявления сведения о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа №, выданного Судебным участком № 242 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара, на сайте ФССП России отсутствуют, доказательства того, что исполнительное производство возбуждено, принимаются меры по исполнению требований указанного исполнительного документа отсутствуют, что свидетельствует о бездействии начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара, выразившегося в не возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени уведомлены надлежаще, истцом подано ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, ответчик о причинах неявки суду не сообщил, о месте и времени проведения заседания уведомлен надлежаще.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая изложенное, суд посчитал возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что административным истцом в адрес ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара направлен исполнительный документ №, выданный Судебным участком № 242 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара о взыскании с должника - ФИО3, денежных средств в размере <данные изъяты> и заявление о возбуждении исполнительного производства. По данным Почты России указанные документы получены адресатом 29.09.2022. Однако, по состоянию на 26.01.2023 исполнительное производство не возбуждено.

Согласно п. 1 ст. 30 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 30 указанного Федерального закона постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Пунктами 3 и 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьей 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (статья 4 указанного закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в действиях судебного пристава-исполнителя допущены нарушения требований законодательства.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО Юридическая Компания «Уна Лекс» к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара ФИО1 и руководителю ГУФССП по Краснодарскому краю – главному судебному приставу Краснодарского края ФИО2 о признании незаконным бездействия должностных лиц УФССП по Краснодарскому краю – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФИО1 начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного документа №, выданного Судебным участком № 242 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара, а в случае отсутствия регистрации поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа №, выданного Судебным участком № 242 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара, признать незаконным бездействие, выраженное в неисполнении установленной законом обязанности по регистрации входящей корреспонденции, а именно регистрации заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа №, выданного Судебным участком № 242 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара, а также по осуществлению надлежащей организации и контроля по регистрации входящей корреспонденции.

Обязать ФИО1 начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю, устранить нарушения прав административного истца путем издания распоряжения об обязании судебного пристава-исполнителя, направить в течении 2 рабочих дней регистрируемой почтовой корреспонденцией постановление о возбуждении исполнительного производства/отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа №, выданного Судебным участком № 242 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара, в случае отказа в возбуждении исполнительного производства, направить оригинал исполнительного документа в адрес административного истца, в случае утраты - восстановить утраченный исполнительный документ, с последующим возбуждением исполнительного производства, сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение 1 дня со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение месяца.

Председательствующий: