№ 2-849/2025
61RS0053-01-2025-000788-44
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 июня 2025 года г. Семикаракорск РО
Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Шорстовой С.В.,
при секретаре судебного заседания Митяшовой Е.А.,
с участием представителя истца адвоката Бережной Т.Г., ордер от 29.04.2025 №138170, представителя ответчика Администрации Семикаракорского района Ростовской области ФИО1, действующей на основании доверенности от 06.08.2024 №96/508,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Семикаракорского районного суда Ростовской области по адресу: 346630, <...>, гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Семикаракорского района Ростовской области, третьим лицам: Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Администрации Большемечетновского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в Семикаракорский районный суд Ростовской области с указанным исковым заявлением. Заявленные требования мотивированы тем, что истцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного 18.02.2025 года нотариусом Семикаракорского нотариального округа Ростовской области ФИО3, принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 800 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>. Ранее данный земельный участок принадлежал матери истца С. на основании Постановления № Большемечетновской сельской администрации от 11.02.1993, записи в похозяйственной книге.
Право собственности истца на земельный участок, площадью 800 кв.м. было зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.02.2025 года.
В ходе проведения кадастровых работ с целью установления границ указанного земельного участка было выявлено наложение на земельный участок с кадастровым №, площадью 962 кв.м., права на который не зарегистрированы в установленном порядке и поставлены на государственный учет по постановлению администрации Семикаракорского района № от 21.10.2022 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».
14.03.2025 истец обратилась с заявлением в Администрацию Семикаракосркого района о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым №, однако 27.03.2025 был получен ответ об отказе в снятии с кадастрового учета вышеуказанного земельного участка, поскольку сведения не носят временный характер, а имеют статус «актуальные», земельный участок подлежит снятию с государственного кадастрового учета по истечению пяти лет со дня его государственного учета, если на него не будут зарегистрированы права.
Вышеуказанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 14.11.2022 на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 Схема расположения земельного участка на КПТ была утверждена Постановлением Администрации Семикаракорского района от 21.10.2022 №.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец, просил признать недействительным постановление Администрации Семикаракорского района от 21.10.2022 № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» и снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым №, площадью 962 кв.м., категория земли – земли населенных пунктов, с целевым назначением – для ведения подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>.
Определением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 28.05.2025 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Администрации Большемечетновского сельского поселения Семикаракорского района Ростовской области.
В судебное заседание истец, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, не явились, явку представителей не обеспечили и не просили об отложении рассмотрения дела. От истца ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием ее представителя адвоката Бережной Т.Г. От Администрации Большемечетновского сельского поселения поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания.
Представитель истца Бережная Т.Г. в судебном заседании поддержала исковые требования, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации Семикаракорского района ФИО1 в судебном заседании с требованиями согласны, не возражают против их удовлетворения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
На основании пункта 1 статьи 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу статьи 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Земельный участок является недвижимым имуществом и в соответствии со статьей 128 ГК РФ - объектом гражданских прав.
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Установление границ, наряду с местоположением, является средством индивидуализации земельного участка. Установление границ производится в определенном порядке, в частности межеванием.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно пункту 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с пунктами 2, 3, 13 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 унаследовала после смерти своей матери С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей 10.12.2017 года, земельный участок с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес>, площадью 800 кв.м., принадлежавший наследодателю на праве собственности, на основании Постановления № от 11.02.1993 «О предоставлении земельных участков в собственность».
Данный земельный участок был предоставлен в собственность С. для ведения личного подсобного хозяйства, назначение земельного участка: земли поселений.
Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.22-24).
В 2025 году, в результате выполнения кадастровых работ по заказу истца в связи с пересчетом координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым № установлено, что местоположение, площадь, конфигурация земельного участка не изменились, однако выявлено его наложение на границы земельного участка с кадастровым №, площадью 962 кв.м.
Согласно ответу Администрации Семикаракорского района Ростовской области от 27.03.2025 №, сведения о земельном участке с кадастровым №, площадью 962 кв.м., не носит временный характер, а имеют статус «актуальные», земельный участок подлежит снятию с государственного учета, если на него не будут зарегистрированы права. Земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 14.11.2022 на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО4 Схема расположения земельного участка на КП была утверждена постановлением Администрации Семикаракорского района от 21.10.2022 № на основании заявления ФИО2 от 06.10.2022 Средняя квадратичная погрешность определения координат характерных точек границ земельного участка -0.1 м, что соответствует требованиям к точности и метода определения координат характерных точек границ земельного участка. Земельный участок с № в кадастровом квартале №, по сведениям ЕГРН, отсутствует.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что постановление администрации Семикаракорского района от 21.10.2022 № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» принято с нарушением пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ, пункта 2 статьи 11.10 ЗК РФ, поскольку не были учтены сведения о принадлежащем истцу земельном участке с кадастровым №, что привело к наложению границ.
В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 48 названного Федерального закона муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.
Таким образом, основываясь на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства при осуществлении публичных функций, компетентный орган местного самоуправления, его должностное лицо в порядке самоконтроля вправе отменить ранее принятый данным либо другим должностным лицом органа местного самоуправления правовой акт при наличии предусмотренных законом оснований.
Само по себе постановление № от 21.10.2022 не порождало юридических последствий в виде права пользования, владения и распоряжения земельным участком с кадастровым №, поскольку окончательное решение уполномоченного органа с соблюдением установленного законом порядка предоставления ФИО2 земельного участка на каком-либо праве не принималось.
Принимая во внимание, что постановление администрации Семикаракорского района от 21.10.2022 №, на основании которого постановлен на кадастровый учет земельный участок КН: №, не отменено, то есть является действительным, с учетом нарушения прав истца, поскольку наличие в ЕГРН сведений о земельном участке КН: №, препятствует постановке на кадастровый учет границ земельного участка КН: №, требования о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым №, подлежат удовлетворению, а сведения об указанном земельном участке подлежат исключению из ЕГРН.
При удовлетворении требований суд учитывает, что надлежащим ответчиком является администрация района, по постановлению которой утверждена схема земельного участка КН: №.
Настоящее решение после вступления в законную силу является основанием для исключения (аннулирования) из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым №, снятия его с государственного кадастрового учета.
руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2, серия и номер документа, удостоверяющего личность, паспорт: №, дата выдачи 10.07.2003 года, удовлетворить.
Признать недействительным постановление Администрации Семикаракорского района Ростовской области от 21.10.2022 года № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».
Снять с кадастрового учета земельный участок, кадастровый №, площадью 962 кв.м., категория земли: земли населенных пунктов, с целевым назначением: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 09 июля 2025 года.
Судья С.В.Шорстова