Решение по делу № 2-620/2025 от 28.04.2025 - о признании капитального объекта самовольной постройкой и возложении обязанности по его сносу.

к делу № 2-620/2025

УИД 23RS0004-01-2025-000349-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г-к. Анапа «28»апреля 2025 г.

Анапский районный суд Краснодарского края в составе судьи Правилова А.В., присекретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуадминистрации муниципального образования г-к. Анапа кФИО2 о признании капитального объекта самовольной постройкой и возложении обязанности по его сносу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г-к. Анапа обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании самовольной постройкой одноэтажного капитального объекта, ориентировочными размерами 12,0 м. х 6,0 м., расположенного на земельном участке площадью 598 кв. м., с кадастровым номером ФИО6, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, по адресу: (...) и возложении обязанности по его сносу (демонтажу).

В обоснование исковых требований указано, что вышеуказанный земельный участок принадлежит ответчику на праве собственности, имеет уточненные границы и площадь.

В соответствии с Генеральным планом городского округа г-к. Анапа, утвержденным решением Совета муниципального образования г-к. Анапа от 00.00.0000 (в ред. от 00.00.0000 000), земельный участок относится к зоне сельскохозяйственных угодий.

Согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования г-к. Анапа, утвержденных решением Совета муниципального образования г-к. Анапа от 00.00.0000 000 (в ред. от 00.00.0000 000),земельный участок относится к территории сельскохозяйственных угодийв составе земель сельскохозяйственного использования, в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются.

В архиве администрации муниципального образования г-к. Анапа какая-либо разрешительная документация на строительство (реконструкцию) объектов на данном земельном участке отсутствует.

В соответствии со сведениями из ЕГРН на территории земельного участка зарегистрированные объекты отсутствуют.

В ходе проведенной проверки установлено, что в границах земельного участка расположен одноэтажный объект капитального строительства ориентировочными размерами 12,0 м. х 6,0 м., возведенный без разрешительной документации.

Установленный вид разрешенного использования, а также территориальная зона не предусматривают размещение на земельном участке каких-либо капитальных объектов.

Спорный объект возведен на земельном участке, не предусматривающем возможности его возведения, без разрешения на строительство, в связи с чем в силу положений ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Администрация муниципального образования г-к. Анапа просит признать самовольной постройкойодноэтажный капитальный объект, расположенный на вышеуказанном земельном участке, обязать ответчика в течение 90 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) спорного объекта.

Одновременно истцом ставится вопрос о взыскании с ответчика 1 000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда, в случае его неисполнения в вышеуказанный срок и возложении на него обязанности сообщить в администрацию муниципального образования г-к. Анапа об исполнении решения суда.

По истечении срока на добровольное исполнение ответчиком решения суда просит предоставить право истцу по его исполнению с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления сноса/демонтажа, с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов.

В судебное заседание представитель истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила в суд письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме, одновременно просила предоставить ей разумный срок для демонтажа хозблока.

Указала, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие и указать об отмене обеспечительных мер после исполнения решения суда.

В предварительном судебном заседании 00.00.0000 ответчик ФИО2 пояснила, что спорное строение является хозяйственной постройкой, в которой хранится инвентарь и содержатся куры.

В судебном заседании 00.00.0000 ответчик и ее представитель исковые требования не признали. Указали, что спорный объект предназначен для хранения овощей.

После исследования материалов дела представитель ответчика просила предоставить время для решения вопроса о назначении по делу экспертизы.

В связи с чем в судебном заседании был объявлен перерыв до 00.00.0000, ответчику предложено обсудить вопрос о назначении судебной экспертизы.

Как выше указано, в настоящее судебное заседание ответчик не явилась, представила письменное заявление о признании исковых требований.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело по существу.

Из письменных возражений ответчика от 00.00.0000 следует, что земельный участок с кадастровым номером ФИО7 она использует по целевому назначению, возвела птичник. На данный объект не требуется разрешительная документация. Полагает, что размещение птичника на земельном участке, предназначенном для сельскохозяйственного производства, возможно. Просила в иске отказать.

К письменным возражениям ответчиком приложены фотографии помещений спорного объекта. В одном из помещений расположены стеллажи с различными предметами, материалами, а также имеется подобие стола, табуретки. Также имеется подводка электроснабжения. В другом помещении хранятся метла, доски, мотки электропровода. Третье помещение имеет окно, бетонные пол и потолок, блочную стену, подведено водоснабжение, имеется накопитель. Четвертое помещение имеет бетонные стены, окно, в нем размещен насест, присутствуют несколько единиц птицы.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования администрации муниципального образования г-к. Анапа подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании заключенного с ФИО4 договора купли-продажи от 00.00.0000 ответчику принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 598 кв. м., с кадастровым номером ФИО8, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, по адресу: (...).Право собственности ответчика на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 00.00.0000.

Согласно п. 1 договора купли-продажи от 00.00.0000 на отчуждаемом земельном участке здания, строения, сооружения отсутствуют.

Сведения о внесенных в ЕГРН изменениях относительно вида разрешенного земельного участка в материалы дела не представлены.

В соответствии с информацией управления муниципального контроля администрации муниципального образования г-к. Анапа от 00.00.0000 в границах земельного участка с кадастровым номером ФИО9 расположен одноэтажный объект капитального строительства ориентировочными размерами 12,0 м. х 6,0 м., возведенный без оформления разрешительной документации. Объект возведен на земельном участке, на котором не предусмотрено его размещение.

К информации приложены фототаблица и схема, на которых отображен спорный объект. Из фототаблицы следует, что объект представляет собой блочное строение, имеет крышу из металлопрофиля, двери, металлопластиковые окна.

По информации управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г-к. Анапа от 00.00.0000 000 информация о выданной разрешительной документации в отношении земельного участка с кадастровым номером ФИО10 в архиве управления отсутствует.

По информации Отдела по г-к. Анапа ГБУ КК «Краевая техническая организация – Краевое БТИ» от 00.00.0000 000.2-04/93 объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером ФИО11, на техническом учете не состоят. Сведения отсутствуют.

В соответствии с информацией ПАО «Россети-Кубань» от 00.00.0000 000 заявки на технологическое присоединение для энергоснабжения объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером ФИО12, по адресу: (...), от ФИО2 и иных лиц не поступали, договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям не заключался. Информация по процедуре технологического присоединения отсутствует.

ФИО2 с 00.00.0000 зарегистрирована по адресу: (...).

В материалы дела представлены все редакции Генерального плана городского округа г-к. Анапа, Правил землепользования и застройки муниципального образования г-к. Анапа в отношении земельного участка с кадастровым номером ФИО13, в том числе ранее действовавшие.

В соответствии с редакциями Генерального плана от 00.00.0000 000, от 00.00.0000 000 по функциональному зонированию земельный участок относится к зоне сельскохозяйственного использования.

Согласно редакции Генерального плана от 00.00.0000 000 по функциональному зонированию земельный участок относится к зоне сельскохозяйственный угодий.

Редакцией Правил землепользования и застройки от 00.00.0000 000 установлено, что земельный участок расположен в границе части разрабатываемой территории, на которые градостроительные регламенты не установлены.

Редакцией Правил землепользования и застройки от 00.00.0000 000 установлено, что земельный участок относится к зоне сельскохозяйственных угодий (СХ-1) и зоне сельскохозяйственного производства (СХ-3).

Зона СХ-1 установлена для закрепления территории сельскохозяйственных угодий, поскольку данный вид назначения земель в составе земель сельскохозяйственного назначения имеет приоритет в использовании и подлежит особой охране. Назначение территории: пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими). Градостроительный регламент на сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения не распространяется.

Зона СХ-3 установлена для ведения сельскохозяйственного производства, обеспечения деятельности фермерских хозяйств, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыболовства), в том числе для размещения объектов капитального строительства, необходимых для сельскохозяйственного производства.

К числу основных видов разрешенного использования земельного участка в зоне СХ-3 отнесены, в том числе «обеспечение сельскохозяйственного производства» (предельные параметры от 1 000 кв. м. до 1 000 000 кв. м., максимальный процент застройки – 30%, минимальные отступы от границ земельного участка – 3 м., максимальная высота зданий – 6 м.), «хранение и переработка сельскохозяйственной продукции» (предельные параметры от 500 кв. м. до 1 000 000 кв. м., максимальный процент застройки – 30%, минимальные отступы от границ земельного участка – 3 м., максимальная высота зданий – 6 м.), «птицеводство» (предельные параметры от 1 000 кв. м. до 1 000 000 кв. м., максимальный процент застройки – 30%, минимальные отступы от границ земельного участка – 3 м., максимальная высота зданий – 6 м.), «овощеводство» (предельные параметры от 1 000 кв. м. до 1 000 000 кв. м., максимальный процент застройки – 10%, минимальные отступы от границ земельного участка – 3 м., максимальная высота зданий – 6 м.).

Редакцией Правил землепользования и застройки от 00.00.0000 000 установлено, что земельный участок относится к зоне сельскохозяйственных угодий (СХ-1) и зоне сельскохозяйственного производства (СХ-3).

Для зоны СХ-3 уточнены параметры участков для видов использования «обеспечение сельскохозяйственного производства» (предельные параметры от 15 000 кв. м. до 1 000 000 кв. м., максимальный процент застройки – 10%), «хранение и переработка сельскохозяйственной продукции» (15 000 кв. м.), «птицеводство» (предельные параметры от 15 000 кв. м. до 1 000 000 кв. м., максимальный процент застройки – 10%). По виду «овощеводство» (предельные параметры от 15 000 кв. м. до 1 000 000 кв. м., процент застройки – 0%).

Редакциями Правил землепользования и застройки от 00.00.0000 000, от 00.00.0000 000 установлено, что земельный участок относится к зоне сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, на которые градостроительные регламенты не устанавливаются.

Таким образом, в зоне СХ-3 земельный участок находился в период с 00.00.0000 до 00.00.0000, причем с 00.00.0000 параметры вышеуказанных видов разрешенного использования уточнены.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Нормами ст. 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Ответчику предлагалось инициировать вопрос о назначении по делу судебной экспертизы, ее представитель просила предоставить время для решения данного вопроса, в связи с чем по делу объявлялся перерыв, однако такое ходатайство ответчиком заявлено не было. Вместо этого, ответчиком представлено в суд заявление о признании исковых требований, в котором ее правовая позиция выражена ясно и четко.

Из имеющихся в материалах дела доказательств в их совокупности и взаимосвязи следует, что ответчиком на земельном участке с кадастровым номером ФИО14 возведено капитальное здание хозяйственного назначения.

Изложенное подтверждается информацией управления муниципального контроля администрации муниципального образования г-к. Анапа от 00.00.0000 с фототаблицей, а также письменными возражениями ответчика с приложенными фотографиями спорного объекта.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В силу положений п. 1 ст. 130 ГК РФ основным критерием отнесения вещи к объекту недвижимости является ее прочная связь с землей, при которой перемещение вещи без несоразмерного ущерба ее назначению невозможно.

Из сопоставления указанных норм следует, что понятие капитальности строения, сооружения, относящееся к их техническим признакам, включается в более широкую категорию объектов, прочно связанных с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Именно с этими правовыми категориями закон связывает отнесение объекта к недвижимому имуществу, в связи с чем необходимо определить, насколько прочно как физически, так и функционально объект связан с земельным участком, на котором располагается, и будет ли сохранено его предназначение при перемещении.

Из материалов дела следует, что спорный объект расположен на бетонном покрытии, имеет стены из блока, кровлю, окна, двери. Внутри объект состоит из ряда помещений, имеется подводка электроснабжения, водоснабжения.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что объект является капитальным, его перемещение без несоразмерного ущерба невозможно.

Данный вывод основан на имеющихся в материалах дела доказательствах, применение каких-либо специальных технических познаний для этого не требуется.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из смысла и содержания указанной правовой нормы следует, что возведение или создание здания, сооружения или другого строения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, а также отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений является самостоятельным основанием для признания здания, сооружения или другого строения самовольной постройкой.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 00.00.0000 000 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.

Согласно п. п. 1, 2 и 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с Градостроительным кодексом РФ подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), требованиям, установленным проектом планировки территории, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Ввод в эксплуатацию построенных или реконструированных объектов осуществляется в порядке, установленном статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом, с заявлением о выдаче разрешения на строительство спорного объекта на земельном участке с кадастровым номером ФИО15 по адресу: (...) ответчик в уполномоченный орган не обращалась, вышеуказанное разрешениеей не выдавалось.

Частью 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ установлен перечень случаев, когда выдача разрешение на строительство не требуется.

В частности, такое разрешение не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Спорный объект гаражом, жилым домом не является, как не является и садовым домом, поскольку земельный участок, на котором он расположен, не относится к садовым земельным участкам.

В соответствии с п. 1 ч. 3 Федерального закона от 00.00.0000 N 217-ФЗ"О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под садовым земельным участком понимается земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Однако земельный участок с кадастровым номером ФИО16 не является садовым земельным участком, поскольку относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения и имеет вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, что подтверждается сведениями ЕГРН.

Согласно п. 3 ч. 3 вышеуказанного Федерального закона под хозяйственными постройками понимаются сооружения и (или) строения, возводимые на садовых земельных участках и огородных земельных участках, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, в том числе сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы.

При этом земельный участок с кадастровым номером ФИО17 садовым не является, он не предназначен для ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.

Также разрешение на строительство не требуется для строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, однако спорный объект к таковым не относится.

Разрешение на строительство не требуется для строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства. Однако, как установлено судом, спорный объект является объектом капитального строительства.

Не требуется разрешение на строительство и для строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 000 утверждены Критерии отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования.

Строения и сооружения являются строениями и сооружениями вспомогательного использования при их соответствии хотя бы одному из следующих критериев:

строение или сооружение строится на одном земельном участке с основным зданием, строением или сооружением (далее - основной объект), строительство строения или сооружения предусмотрено проектной документацией, подготовленной применительно к основному объекту, и предназначено для обслуживания основного объекта;

строение или сооружение строится в целях обеспечения эксплуатации основного объекта, имеет обслуживающее назначение по отношению к основному объекту, не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом, его общая площадь составляет не более 1500 кв. метров, не требует установления санитарно-защитных зон и размещается на земельном участке, на котором расположен основной объект, либо на земельных участках, смежных с земельным участком, на котором расположен основной объект, либо на земельном участке, не имеющем общих границ с земельным участком, на котором расположен основной объект, при условии, что строение и сооружение вспомогательного использования технологически связано с основным объектом;

строение или сооружение располагается на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), либо для блокированной жилой застройки, либо для ведения гражданами садоводства для собственных нужд, в том числе является сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем или другой хозяйственной постройкой (в том числе временной), сооружением, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, на котором постройка, сооружение созданы (создаются), при этом количество надземных этажей строения или сооружения не превышает 3 этажей и его высота не превышает 20 метров.

Как установлено судом, иных объектов на земельном участке с кадастровым номером ФИО18 не имеется.

Данный земельный участок не предназначен для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), либо для блокированной жилой застройки, либо для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

Соответственно, для строительства спорного объекта требовалось соответствующее разрешение, которое ответчику не выдавалось, причем последняя с заявлением о его выдаче не обращалась.

Правообладатели земельных участков при осуществлении строительства обязаны соблюдать правовой режим земельного участка, а также ограничения, установленные законом или договором, на основании которого используется земельный участок (пункт 2 статьи 264 ГК РФ, статья 41 ЗК РФ).

При разрешении споров, связанных с самовольными постройками, судам следует учитывать, что правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7 ЗК РФ) (п. 18 вышеуказанного Постановления).

При наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (п. 19 вышеуказанного Постановления).

В соответствии со ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов (ст. 78 ЗК РФ).

Согласно ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.

Таким образом, земли сельскохозяйственных угодий не могут быть использованы для возведения (размещения) на них зданий, строений, сооружений, а должны использоваться в строгом соответствии с целями, установленными ч. 1 ст. 79 ЗК РФ.

Вышеуказанные требования закона ответчиком нарушены, спорный объект возведен на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

Ни видом разрешенного использования земельного участка, ни градостроительным регламентом муниципального образования г-к. Анапа не предусмотрена возможность строительства на нем объектов, не связанных с сельскохозяйственным производством.

Как выше указано, ответчик приобрела на основании договора купли-продажи от 00.00.0000 земельный участок с кадастровым номером ФИО19, на котором отсутствовали какие-либо здания, строения, сооружения.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 00.00.0000 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется в связи с созданием объекта недвижимости.

До настоящего времени спорный объект не состоит на государственном кадастровом учете, право собственности на него не зарегистрировано.

Сведений о том, когда именно начато и окончено строительство объекта, ответчиком в материалы дела не представлено. Соответствующая проектная, техническая и иная документация (договор подряда, акты выполненных работ и т.п.) отсутствуют.

При таких обстоятельствах датой возведения спорного объекта следует признать 00.00.0000, то есть дату его выявления органом местного самоуправления.

На указанную дату действовала редакция Правил землепользования и застройки муниципального образования г-к. Анапа от 00.00.0000 000 (и действует в настоящее время), согласно которой земельный участок с кадастровым номером ФИО20 к зоне сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, на которые градостроительные регламенты не устанавливаются.

Изложенное корреспондируется с категорией земель – земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства данного земельного участка в соответствии со сведениями ЕГРН.

Если даже принять во внимание ранее действовавшие редакции Правил землепользования и застройки муниципального образования г-к. Анапа (с 00.00.0000 до 00.00.0000), то и в этом случае спорный объект не соответствует требованиям применительно к зоне СХ-3.

В частности, объект нельзя отнести к птичникам ввиду следующего.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков от 00.00.0000 № П/0412 вид разрешенного использования земельного участка «птицеводство» (код 1.10) предусматривает осуществление хозяйственной деятельности, связанной с разведением домашних пород птиц, в том числе водоплавающих; размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения животных, производства, хранения и первичной переработки продукции птицеводства; разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала).

Согласно СП 106.13330.2012 Свод правил «Животноводческие, птицеводческие, звероводческие здания и помещения» (актуализированная редакция СНиП 00.00.0000-84), утвержденному приказом Минрегиона России от 00.00.0000 000, он распространяется на проектирование новых, реконструируемых животноводческих, птицеводческих и звероводческих зданий, сооружений и помещений для содержания сельскохозяйственных животных (далее - животных), птицы и содержащихся в шедах зверей и кроликов. Данный свод правил распространяется также на проектирование зданий и помещений для содержания животных, зверей и птицы, ветеринарных объектов (п. 1.1.).

Пунктом 5.3. данного Свода правил предусмотрена минимальная высота помещений для напольного содержания птицы, в залах для клеточного содержания птицы, в инкубаторных и выводных залах - 3,0 м.

В соответствии с примечанием к п. 5.7. Свода правил материалы строительных конструкций и их отделок, облицовок и защитных покрытий для птицеводческих зданий должны быть безвредными для птицы в доступных для ней местах.

Полы в птицеводческих зданиях и твердые покрытия на выгульных площадках следует проектировать в соответствии с требованиями СП 29.13330. Полы должны быть не скользкими, не абразивными, не токсичными, малотеплопроводными, водонепроницаемыми (W12 - W16), стойкими против воздействия сточной жидкости и дезинфицирующих средств (п. 5.10 Свода правил).

Конструкции стен, перегородок, перекрытий, покрытий, окон, дверей, ворот должны быть устойчивыми к воздействию повышенной влажности и дезинфицирующих средств, не выделять вредных веществ, а антикоррозионные и отделочные покрытия должны быть безвредными для людей и животных. Поверхности строительных конструкций внутри помещений, предназначенных для содержания животных, кроликов, нутрий и птицы, должны быть окрашены в светлые тона и допускать влажную уборку и дезинфекцию (п. 5.15 Свода правил).

Для птицеводческих зданий и помещений следует проектировать производственный водопровод для подачи воды питьевого качества (удовлетворяющей требованиям СанПиН 00.00.0000) на поение птицы, приготовление кормов, мытье животных и полов, уборку помещений, мойку и охлаждение оборудования (п. 6.1. Свода правил).

Птицеводческие здания и помещения должны быть оборудованы поилками, кранами для мытья полов и специальными приборами. Проточные поилки в птицеводческих зданиях при необходимости изменения уровня установки или демонтажа их на время уборки подстилки и помета машинами должны присоединяться к внутренним сетям водопровода и канализации гибкими шлангами (п. 6.3. Свода правил).

Системы отопления и вентиляции птицеводческих зданий должны обеспечивать в зоне размещения птицы заданные нормами технологического проектирования (методическими рекомендациями по технологическому проектированию) параметры микроклимата (температуру, относительную влажность, скорость движения воздуха, его газовый состав, пылевую и бактериальную загрязненность, кратность воздухообмена). Все птицеводческие здания должны быть оборудованы вентиляцией (п. 7.2. Свода правил).

Данный Свод правил также содержит иные требования, необходимые для оборудования и эксплуатации птицеводческих зданий.

Иными словами, здания для содержания птицы должны соответствовать ряду требований, быть оборудованы насестами, местами для кормления, выгульными площадками и т.(...) соблюдение данных требований должно быть обеспечено изначально и предусмотрено в соответствующих конструктивных решениях.

Из материалов дела не усматривается принадлежность спорного строения к зданиям (помещениям), предназначенным для содержания птицы.

Факт наличия в одном из помещений нескольких единиц птицы сам по себе не свидетельствует об отнесении спорного здания к категории птицеводческих зданий.

Более того, площадь земельного участка с кадастровым номером ФИО21 – 598 кв. м., не соответствует требованиям к минимальным размерам земельных участков для вида разрешенного использования «птицеводство», предусмотренным градостроительным регламентом (1 000 кв. м., затем 15 000 кв. м.).

Применение к земельному участку и спорному объекту вида разрешенного использования – «хранение и переработка сельскохозяйственной продукции» также недопустимо, поскольку в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков от 00.00.0000 № П/0412 вид разрешенного использования земельного участка «хранение и переработка сельскохозяйственной продукции» (код 1.15) предусматривает размещение зданий, сооружений, используемых для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции. Согласно этому же Классификатору, вид разрешенного использования земельного участка «обеспечение сельскохозяйственного производства» (код 1.18) предусматривает размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства.

Данным критериям спорный объект не соответствует, поскольку предназначен для иных целей.

Согласно СП 105.13330.2012 Свод правил «Здания и помещения для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции» (актуализированная редакция СНиП 00.00.0000-84), утвержденному приказом Минрегиона России от 00.00.0000 000 (далее по тексту – Свод правил), он распространяется на проектирование вновь строящихся, реконструируемых и технически перевооружаемых зданий и помещений для хранения (включая товарную обработку продукции) и переработки овощей, картофеля, продукции плодоводства и виноградарства и т.д. (п. 1.1.).

При этом под сельскохозяйственной продукцией понимается продукция растениеводства и животноводства, полученная в результате выращивания сельскохозяйственных культур и разведения сельскохозяйственных животных (п. 3.3. Свода правил).

Разделом 4 Свода правил предусмотрены общие требования к зданиям и помещениям для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Объемно-планировочные и конструктивные решения таких зданий и помещений указаны в разделе 5 Свода правил.

Свод правил также содержит иные требования, необходимые для оборудования и эксплуатации зданий и помещений для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Спорный объект вышеуказанным критериям и требованиям также не соответствует.

Вид разрешенного использования «овощеводство» (код. 1.2 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков от 00.00.0000 № П/0412) предусматривает осуществление хозяйственной деятельности на сельскохозяйственных угодьях, связанной с производством картофеля, листовых, плодовых, луковичных и бахчевых сельскохозяйственных культур в том числе с использованием теплиц.

Однако доказательств ведения ответчиком именно хозяйственной деятельности на земельном участке с кадастровым номером ФИО22 в материалы дела не представлено, последняя не является индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского (фермерского) хозяйства.

Площадь земельного участка с кадастровым номером ФИО23 – 598 кв. м., не соответствует требованиям к минимальным размерам земельных участков для вида разрешенного использования «овощеводство», предусмотренным градостроительным регламентом (1 000 кв. м., затем 15 000 кв. м.).

Как выше указано, спорный объект не отвечает и требованиям СП 105.13330.2012, который распространяется и на проектирование вновь строящихся, реконструируемых и технически перевооружаемых зданий и помещений для хранения (включая товарную обработку продукции) и переработки овощей.

В связи с чем объект отвечает двум критериям самовольной постройки - возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений.

Частью 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данному конституционному положению корреспондирует п. 3 ч. 1 ст. 1 ГК РФ, согласно которому при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В п. 1 ст. 10 ГК РФ закреплена недопустимость действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

По смыслу приведенных выше законоположений, добросовестность при осуществлении гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей предполагает поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующее ей.

При этом установление злоупотребления правом одной из сторон влечет принятие мер, обеспечивающих защиту интересов добросовестной стороны от недобросовестного поведения другой стороны.

Действующим законодательством РФ не предусмотрено поощрение действий застройщиков в виде возможности сохранения самовольных построек при условии их недобросовестности.

Ответчик действовала недобросовестно, поскольку приобрела земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, не могла не знать о том, что строительство объектов, не связанных с сельскохозяйственным производством, на нем не допускается, при этом возвела спорный объект в целях дальнейшего использования в личных целях как хозяйственной постройки.

Доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером ФИО24 к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным землям, в материалы дела не представлено, однако данное обстоятельство само по себе не предоставляло ответчику право возвести спорный объект, исходя из категории земель и вида разрешенного использования земельного участка.

С учетом изложенного суд приходит к необходимости о применении такой крайней меры, как снос самовольной постройки и о невозможности ее сохранения.

Иной вывод фактически нивелировал бы функции и полномочия органа местного самоуправления по осуществлению соответствующего муниципального контроля (ст. 17.1. Федерального закона от 00.00.0000 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), выявлению и пресечению нарушений земельного, градостроительного законодательства на территории муниципального образования.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 00.00.0000 000 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

По настоящему спору суд находит необходимым установить срок исполнения решения суда в течение 90 дней с момента его вступления в законную силу, поскольку данный срок является достаточным для выполнения ответчиком действий по сносу объекта, исходя из его технических характеристик.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Согласно разъяснений, данным в п. п. 28, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 00.00.0000 000 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер присуждения денежных средств в случае неисполнения судебного акта по настоящему гражданскому делу, суд учитывает объем удовлетворенных исковых требований, степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному его исполнению.

С учетом принципов разумности и справедливости, отсутствия доказательств тяжелого имущественного положения ответчика, суд находит возможным взыскать с него в случае неисполнения решения суда в установленный срок в пользу истца 1 000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения вынесенного судебного акта.

Одновременно на ответчика следует возложить обязанность сообщить в администрацию муниципального образования г-к. Анапа об исполнении решения суда.

Также суд полагает необходимым указать, что в случае неисполнения ответчиком настоящего решения суда в течение установленного срока следует предоставить истцу право осуществить его исполнение с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления сноса (демонтажа), с последующим взысканием с ответчика понесенных расходов.

С учетом положений ст. 144 ГПК РФ суд полагает необходимым отменить обеспечительные меры, принятые определением от 00.00.0000, после исполнения ответчиком решения суда в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования администрации муниципального образования г-к. Анапа (ИНН <***>) удовлетворить в полном объеме.

Признать самовольной постройкой одноэтажный капитальный объект, ориентировочными размерами 12,0 м. х 6,0 м., расположенный на земельном участке площадью 598 кв. м., с кадастровым номером ФИО25, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, по адресу: (...).

Обязать ФИО2(паспорт 000) в течение 90 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) одноэтажного капитального объекта, ориентировочными размерами 12,0 м. х 6,0 м., расположенного на земельном участке площадью 598 кв. м., с кадастровым номером ФИО26, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, по адресу: (...).

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО2 (паспорт 000) в пользу администрации муниципального образования г-к. Анапа (ИНН <***>) 1 000 (одну тысячу) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

Обязать ФИО2 (паспорт 000) уведомить в установленном законом порядке администрацию муниципального образования г-к. Анапа (ИНН <***>) об исполнении решения суда.

В случае неисполнения ФИО2 (паспорт 000) настоящего решения суда в течение установленного срока предоставить администрации муниципального образования г-к. Анапа (ИНН <***>) с привлечением иной (сторонней) организации право осуществить снос (демонтаж) вышеуказанного объекта, с возможностью взыскания понесенных расходов за снос (демонтаж) с ФИО2.

После исполнения настоящего судебного решения в полном объеме отменить обеспечительные меры в виде арестаземельного участка площадью 598 кв. м., с кадастровым номером ФИО27, расположенного по адресу: (...), запрета управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (...) осуществлять любые действия по регистрации сделок и совершению каких-либо регистрационных и учетных действий в отношении земельного участка площадью 598 кв. м., с кадастровым номером ФИО28, по адресу: (...) и расположенных на нем объектов, принятые на основании определения суда от 00.00.0000

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд Краснодарского края в течение месяца.

Судья А.В. Правилов