УИД 55RS0026-01 -2022-002512-91 Дело №5-150/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
р.п. Таврическое 08 сентября 2022 года
Судья Таврического районного суда Омской области Задорожний С.А., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Мехряковой С.Н., при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.7 ч. 2 КоАП РФ в отношении
Бюджетного учреждения города Омска «Детский оздоровительный лагерь «Лесная поляна», юридический адрес: <адрес>, № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ городской регистрационной палатой Департамента недвижимости Администрации г. Омска,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при проведении плановой выездной проверки в отношении БУ г. Омска «Детский оздоровительный лагерь «Лесная поляна», расположенного по адресу: <адрес>, установлено следующее:
- нарушен режим обработки объектов окружающей среды на пищеблоке, в 9-ти смывах обнаружены БГКП;
- в моечной столовой посуды на пищеблоке отсутствует инструкция по обработке посуды в период проведения противоэпидемических мероприятий, обработка посуды проводится не в соответствии с инструкцией по применению дезинфицирующего средства;
- дезинфицирующие средства разводятся без учета методических рекомендаций, раствор дезинфицирующего средства <данные изъяты> для дезинфекции уборочного инвентаря, ветоши, мытья столов в обеденном зале, столовой посуды, столовых приборов, кухонного инвентаря, имеет заниженную концентрацию активного хлора;
- нарушены условия хранения готовой продукции;
- на пищеблоке отсутствует маркировка на лопатках для омлетов, запеканок;
- не проведено выявление больного инфекционным заболеванием, не проведен забор материала для лабораторного обследования лица с подозрением на инфекционное заболевание;
- в корпусе № в туалетной неисправен один унитаз для детей;
- стол для работы с тестом не имеет покрытия из дерева твердых лиственных пород;
-холодильная камера, для хранения молочной продукции, переполнена, что является нарушением Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарноэпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/2.43590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СП 3.3686-21 «Санитарноэпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
Своими действиями БУ г. Омска «Детский оздоровительный лагерь «Лесная поляна» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ - повторное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.
1
Представитель юридического лица Бюджетного учреждения города Омска «Детский оздоровительный лагерь «Лесная поляна» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила заявление, в котором просила рассмотреть дело без её участия.
Представитель Управления Роспортебнадзора по Омской области ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия, наказание назначить на усмотрение суда.
Изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Согласно ч. 1, ч. 2 указанного федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарноэпидемиологические требования.
При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Частью 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Из содержания части 3 указанной статьи санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.
2
Согласно ч. 1, ч. 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарноэпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» утверждены санитарноэпидемиологические правила и нормативы СП 2.4.3648-20 «Санитарноэпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СП 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарноэпидемиологические требования к организации общественного питания населения», которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, которые должны соблюдаться образовательными учреждениями в процессе осуществления деятельности.
Пунктом 2.9.5 СП 2.4.3648-20 установлено, что в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений в хозяйствующим субъектом проводятся (за исключением организаций дополнительного образования, развивающих центров, игровых комнат, организаций социального обслуживания в части предоставления социальных услуг в полустационарной форме (с кратковременным дневным пребыванием)):
контроль за санитарным состоянием и содержанием собственной территории и всех объектов, за соблюдением правил личной гигиены лицами, находящимися в них;
организация профилактических и противоэпидемических мероприятий и контроль за их проведением;
работа по организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок и контроль за их проведением;
осмотры детей с целью выявления инфекционных заболеваний (в том числе на педикулез) при поступлении в Организацию, а также в случаях, установленных законодательством в сфере охраны здоровья;
организация профилактических осмотров воспитанников и обучающихся и проведение профилактических прививок;
распределение детей в соответствии с заключением о принадлежности несовершеннолетнего к медицинской группе для занятий физической культурой
Согласно п. 2.11.6 СП 2.4.3648-20 дезинфекционные средства хранят в упаковке производителя. Дезинфекционные растворы готовят в соответствии с инструкцией перед непосредственным их применением.
Согласно п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.
Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов.
Согласно п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи.
Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.
3
Положениями п. 18 СП 3.3686-21 предусмотрено, что в организациях воспитания и обучения, отдыха детей и их оздоровления должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.
Пунктом 21 СП 3.3686-21 установлено, что врачи всех специальностей, средние медицинские работники медицинских организаций, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, организаций отдыха детей и их оздоровления, а также других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность (далее - медицинские работники), обязаны выявлять больных инфекционными болезнями и лиц с подозрением на инфекционные болезни, а также носителей возбудителей инфекционных болезней.
В соответствии с п. 30 СП 3.3686-21 установление и изучение признаков, характеризующих наличие инфекционных болезней, носительства возбудителей инфекционных болезней осуществляется посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза, в том числе эпидемиологического, проведения лабораторных, инструментальных, патологоанатомических и иных исследований в целях установления диагноза.
Согласно п. 81 СП 3.3686-21 деятельность, связанная с использованием дезинфекционных средств, включает: приготовление, хранение, транспортировку, реализацию, применение средств, оборудования и материалов для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции, дератизации, уничтожение дезинфекционных средств, контроль за эффективностью дезинфекционных средств и безопасным их применением, а также за проведением дезинфекционных мероприятий и их эффективностью.
Согласно п. 83 СП 3.3686-21 средства, оборудование, материалы для дезинфекции, предстерилизационной очистки, стерилизации, дезинсекции, дератизации (далее - дезинфекционные средства) должны быть эффективны в отношении целевых объектов и безопасны для человека и окружающей среды.
Положениями п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.
Пунктом 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 установлено, что для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.
Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.
Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.
Согласно п. 3.5.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается нахождение на раздаче более 3 • часов с момента изготовления готовых блюд, требующих разогревания перед употреблением.
Согласно п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены.
4
В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов.
При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.
В соответствии с ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ повторное нарушение санитарноэпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Виновность БУ г. Омска «Детский оздоровительный лагерь «Лесная поляна» в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами:
Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, отражающим событие административного правонарушения;
Актом эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ;
Приказом о проведении эпидемиологического расследования № от ДД.ММ.ГГГГ;
Экспертным заключением по результатам лабораторно-инструментальных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ;
Протоколом испытаний прочих объектов на микробиологические показатели № от ДД.ММ.ГГГГ;
Экспертным заключением по результатам лабораторно-инструментальных исследований №Л от ДД.ММ.ГГГГ;
Протоколом испытаний дезинфицирующих средств № от ДД.ММ.ГГГГ;
Протоколом испытаний дезинфицирующих средств № от ДД.ММ.ГГГГ;
Протоколом испытаний дезинфицирующих средств № от ДД.ММ.ГГГГ; Технологической картой №, фототаблицей;
Выпиской из единого государственного реестра юридических лиц в отношении юридического лица - БУ города Омска «Детский оздоровительный лагерь «Лесная поляна» ОГРН <***> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;
Копией устава БУ города Омска «Детский оздоровительный лагерь «Лесная поляна»;
Заключением специалиста от ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом установленных обстоятельств полагаю, что виновность БУ города Омска «Детский оздоровительный лагерь «Лесная поляна» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, полностью доказана имеющимися в деле доказательствами, исследованными в судебном заседании.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Объективных доказательств того, что юридическим лицом приняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства, материалы дела не содержат.
5
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
С учетом фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях достижения целей и задач административного наказания, полагаю необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 60 суток.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Бюджетного учреждения города Омска «Детский оздоровительный лагерь «Лесная поляна», юридический адрес: <адрес>, №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ городской регистрационной палатой Департамента недвижимости Администрации г. Омска, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток, с правом проведения работ по устранению выявленных нарушений.
Наказание исполнять в отношении следующих объектов деятельности Бюджетного учреждения <адрес> «Детский оздоровительный лагерь «Лесная поляна», расположенных по адресу: <адрес>:
- пищеблок;
- туалетная комната в корпусе №
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности вышеуказанных помещений БУ г. Омска «Детский оздоровительный лагерь «Лесная поляна», расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Таврический районный суд Омской области.
Судья
С.А. Задорожний
6