Дело №2а-2339/2023

УИД 75RS0001-02-2023-001845-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2023 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Марковой О.А., при секретаре Матвеевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Забайкальского края к судебному приставу - исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, УФССП России по Забайкальскому краю, Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю, об освобождении от взыскания исполнительского сбора, заинтересованное лицо – ФИО2, ФИО3, ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Забайкальского края обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю возбуждены исполнительные производства №-ИП, 4027/23/75031-ИП на основании решения Дульдургинского районного суда Забайкальского края о возложении обязанности профинансировать ГУЗ «Дульдургинская центральная районная больница» в объеме, необходимом для погашения задолженности по оплате оплачиваемого отпуска ФИО2 в сумме 2532,29 руб., ФИО3 в сумме 1246,23 руб., ФИО4 в сумме 1246,23 руб. и компенсации за нарушение сроков оплаты отпуска в сумме ФИО2 – 281,99 руб., ФИО3 – 253,78 руб., ФИО4 – 139,22 руб. В рамках указанных исполнительных производств с Министерства взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением в установленный срок решений суда. Ссылаясь на то, что в 2020 году данные расходы компенсированы федеральным центром, финансирование на оплату отпускных и компенсации выделено было в достаточном количестве (58,0 млн. рублей). В 2021 году бюджету Забайкальского края из федерального бюджета согласно распоряжению Правительства РФ от 1 июля 2021 года № 1792-р выделены бюджетные ассигнования на оплату «ковидных» отпускных в размере 46,2 млн. рублей, что составило 39,1% от общей потребности в финансовых средствах. Количество работников, перед которыми сформировалась задолженность на начало текущего года - 3 466 человек. Сумма задолженности - 51,4 млн. рублей, сумма компенсации за задержку выплат, рассчитанная на начало текущего года - 2,6 млн. рублей. Использование средств обязательного медицинского страхования на указанные расходы не допускается, так как является не целевым. Для решения вопроса по финансированию в полном объеме необходимы дополнительные бюджетные ассигнования. В 2021 году Министерство здравоохранения Забайкальского края направлен ряд обращений с просьбой о выделении бюджету Забайкальского края дополнительного финансирования на указанные цели. В бюджете Министерства здравоохранения Забайкальского края на 2022 год бюджетные средства на указанные расходы не предусмотрены. Сведения о том, что потребность бюджета Забайкальского края в дополнительном финансировании сохраняется, еженедельно указанная информация направляется в Минздрав Росси. Также направлены обращения в марте текущего года Губернатором Забайкальского края ФИО6 в адрес ФИО7 и ФИО8 с просьбой о выделении Забайкальского края дополнительного финансирования. В настоящее время, Минздравом России, в связи с многочисленными обращениями из регионов направлено в правительство Российской Федерации предложение о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление в 2022 году средств федерального бюджета субъектом Российской Федерации в целях оплаты отпусков, предоставленных в 2021 году, и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работников, которым в соответствии с решениями Правительства Российский Федерации в 2020 году предоставлялось выплаты стимулирующего характера. Задолженность перед работниками была погашена ГУЗ «Дульдургинская ЦРБ», что подтверждается реестрами и платежными поручениями, просит освободить Министерство здравоохранения Забайкальского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю по указанным исполнительным производствам.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве соответчика привлечены УФССП России по Забайкальскому краю, Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю, в качестве заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4

В настоящее судебное заседание стороны и заинтересованные лица - не явились, представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 16 КАС РФ, ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 указанной нормы в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Одной из мер ответственности за несвоевременное исполнение решения суда является взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона).

Часть 6 статьи 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом частью 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительных документов, выданных по решению Дульдургинского районного суда Забайкальского края о возложении обязанности профинансировать ГУЗ «Дульдургинская центральная районная больница» в объеме, необходимом для погашения задолженности по оплате оплачиваемого отпуска ФИО2 в сумме 2532,29 руб., ФИО3 в сумме 1246,23 руб., ФИО4 в сумме 1246,23 руб. и компенсации за нарушение сроков оплаты отпуска в сумме ФИО2 – 281,99 руб., ФИО3 – 253,78 руб., ФИО4 – 139,22 руб., постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП ДД.ММ.ГГГГ возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП.

В связи с неисполнением Министерством здравоохранения Забайкальского края требований исполнительного документа в добровольном порядке, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем межрайонного отдела по исполнению особо важных ИП УФССП России по Забайкальскому краю было вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Как усматривается из содержания указанного постановления, его принятие было вызвано тем, что должником требования исполнительного документа не было исполнено в срок, установленный для добровольного исполнения.

Денежные средства для уплаты исполнительного сбора у Министерства отсутствуют.

Доказательств, подтверждающих наличие у Министерства возможности исполнить требование исполнительного документа, а также того, что должник умышленно или вследствие халатности, небрежности, не должной осмотрительности, необходимые действия для такого исполнения не совершил, в материалах дела не имеется. Кроме того, задолженность перед работниками ГУЗ «Дульдургинская ЦРБ» погашена, что подтверждается реестрами и платежными поручениями.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у должника отсутствовала объективная возможность исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в установленный срок, в связи с чем, не усматривает его вины в таком неисполнении.

В связи с изложенным, суд считает возможным заявленные требования удовлетворить, освободить истца от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Освободить Министерство здравоохранения Забайкальского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлениями судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, № по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы в течение одного месяца со дня принятия.

Судья О.А. Маркова