Дело № 2а-8011/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Выборг 11 ноября 2025 года
Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Красоткиной Ю.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым требованием о признании незаконным отказа в предоставления услуги по предоставлению земельного участка в собственность за плату без проведения торгов № ОЗ-7562 от 18.06.2025; обязании администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области предоставить земельный участок с кадастровым номером 47:01:0917001:991 в собственность за плату без проведения торгов в соответствии с условиями и порядком, действовавшими на момент подачи первоначального заявления от 19.07.2024.
В обоснование требований указано, что как арендатор земельного участка с кадастровым номером №, административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, на что получил отказ со ссылкой на то, что на момент рассмотрения заявления перестало действовать Постановление Правительства Российской Федерации от Дата №. Между тем, оспариваемому решению № ОЗ-7562 от Дата предшествовало решение № ОЗ-14928 от 24.10.2024, которое судом было признано незаконным. Таким образом, само заявление о предоставлении земельного участка было подано в период действия Постановление Правительства Российской Федерации от Дата №. При таком положении дел ФИО2 полагает, что лишь решением суда на административного ответчика может быть возложена обязанность предоставить арендуемый земельный участок в собственность без проведения торгов.
Кроме этого, административный истец ходатайствует о взыскании судебных расходов на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей.
В судебное заседание стороны не явились, будучи извещенными надлежащим образом, что явилось основанием к применению судом положений части 7 статьи 150 КАС Российской Федерации и рассмотрению административного дела по правилам упрощенного производства в порядке главы 33 КАС Российской Федерации.
Суд, непосредственно исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
По договору аренды № от Дата ФИО2 предоставлен для ведения огородничества земельный участок в Ленинградской области, Выборгский район, МО «Каменногороское городское поселение», <адрес>, площадью № кв. м., кадастровый №.
Дата административный истец обратилась с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности (государственная собственность на которые не разграничена), в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование без проведения торгов».
Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству № оз-14928 от 24.10.2024 отказано в предоставлении муниципальной услуги со ссылкой на пункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Решение было оспорено ФИО2 в административном порядке. Вступившим в законную силу решением Выборгского городского суда Ленинградской области от Дата по административному делу № решение Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству № оз-14928 от Дата признано незаконным. При этом суд отказал в удовлетворении требования об обязании администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области направить ФИО2 подписанный в трех экземплярах договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №.
Между тем, административный истец указывает, что его заявление о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов от 26.09.2024 остается нерассмотренным, так как результат его рассмотрения признан судом незаконным. В связи с чем у администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области наличествует обязанность направить ему три экземпляра договора купли-продажи земельного участка. По этой причине он подал соответствующее заявление 04.06.2025 в КУМИГ.
Данное заявление рассмотрено КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области 18.06.2025 в порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан». В ответе разъяснено, что Постановление Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2022 года N 629 действовать перестало.
Между тем, ФИО2 полагает, что ответ от 18.06.2025 является отказом в предоставлении земельного участка. С данной оценкой письма КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области 18.06.2025 № ОЗ-7562 суд согласиться не может, полагая его ответом на обращение ФИО2 от Дата (вх. № ВХ-ОГ-№). Обращение административного истца от 04.06.2025 вх. № ВХ-ОГ-18211/2025 не содержало сведений, предусмотренных частью 1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, а потому обоснованно было рассмотрено административным ответчиком в порядке Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», а не в порядке статьей 39.15 – 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
Полагая оспариваемое ФИО2 письмо ответом на обращение, суд отказывает в удовлетворении административного искового требования о признании незаконным отказа в предоставления услуги по предоставлению земельного участка в собственность за плату без проведения торгов № ОЗ-7562 от 18.06.2025.
Разрешая требование о возложении на администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области обязанности предоставить земельный участок с кадастровым номером 47:01:0917001:991 в собственность за плату без проведения торгов в соответствии с условиями и порядком, действовавшими на момент подачи первоначального заявления от 19.07.2024, суд исходит из нижеизложенного.
В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, по общему правилу, продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.
Пунктом 2 указанной статьи установлены исключения из общего правила и приведен исчерпывающий перечень случаев продажи земельных участков без проведения торгов.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2022 года N 629 в 2024 году допускалась наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.
Действие Постановления Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2022 года N 629 в 2025 году прекратилось. В связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения данного требования административного истца. Факт обращения с заявление о предоставлении земельного участка 26.09.2024 (то есть в период действия Постановления Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2022 года N 629) правового значения не имеет и не может служить предпосылкой для возложения на орган местного самоуправления обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату без проведения торгов.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административного иска.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней с момента получения его копии стороной.
Судья