РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Бандуриной О.А.,

при секретаре Освальд Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-919/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования Богородицкий район, военному комиссариату г. Богородицка, Богородицкого и Куркинского районов Тульской области, ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии муниципального образования Богородицкий район об оспаривании решения призывной комиссии муниципального образования Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым он призван на военную службу.

Полагает указанное решение призывной комиссии незаконным, ссылается на нарушение его прав в результате несоблюдения процедуры проведения медицинского освидетельствования, что привело к неправильному определению категории годности к военной службе и на наличие оснований для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу.

Указывает, что врачами-специалистами не были учтены его жалобы на состояние здоровья, полагает, что в медицинской документации имеются доказательства о возможном наличии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву.

Просил признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ о признании его, ФИО1, годным к военной службе и призыве на военную службу.

Судом ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены военный комиссариат г. Богородицка, Богородицкого и Куркинского районов Тульской области, ФКУ «Военный комиссариат Тульской области», в качестве заинтересованного лица – призывная комиссия Тульской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск дополнил и просил суд признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ о признании его, ФИО1, годным к военной службе и призыве на военную службу, с вынесением категории годности «<данные изъяты>» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), с показателем предназначения – <данные изъяты>, утвержденное решением призывной комиссии Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании административный истец ссылался на нарушение процедуры оценки состояния его здоровья, проведение неполного медицинского освидетельствования, принятие призывной комиссией решения без проведения дополнительного медицинского обследования и без результатов обязательных диагностических исследований, в частности ЭКГ.

Представители административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Тульской области», призывной комиссии муниципального образования Богородицкий район, военного комиссариата г. Богородицка, Богородицкого и Куркинского районов Тульской области, призывной комиссии Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представителем административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» по доверенности ФИО2 представлены письменные возражения на административный иск, административный иск не признал, просил в удовлетворении административного иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

На основании ст. 150, 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признана судом обязательной.

Выслушав объяснения административного истца ФИО1, допросив свидетелей врача-терапевта Свидетель №2, врача-дерматовенеролога Свидетель №1, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на судебную защиту. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право на обжалование в суд решений (заключений) призывной комиссии закреплено п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Суд, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ срока для обращения в суд, установил, что оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии было принято ДД.ММ.ГГГГ Административное исковое заявление подано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, административное исковое заявление подано административным истцом в трехмесячный срок со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 указал, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же Закона).

Призыв на военную службу гражданина и связанные с этим процедуры отнесены к публичной сфере деятельности государства. Согласно абзацу четвертому пункта 1 и пункту 3 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

В силу пункта 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 (ред. от 14.10.2021) призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ст. 29 Федерального закона N 53-ФЗ.

Таким образом, федеральным законодательством именно на военный комиссариат возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, а осуществляет его призывные комиссии.

Статья 28 названного Федерального закона N 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1).

При этом решение в отношении призывника принимается призывной комиссией только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663).

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Этим положением предусмотрено, что освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

Персональный состав врачей-специалистов, включаемых в комиссию по постановке граждан на воинский учет, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Указанным решением также назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет.

Персональный состав врачей-специалистов, участвующих в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения N 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу (пункт 3 статьи 29 Федерального закона N 53-ФЗ).

Исходя из данных законоположений, вопросы годности к определенным категориям гражданина к военной службе по медицинским критериям, отнесены к компетенции врачей, руководящих работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при этом призывная комиссия субъекта Российской Федерации в рамках своей компетенции по результатам освидетельствования вправе отменять решения нижестоящих призывных комиссий.

Проверяя законность решения в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, суд установил следующее.

ФИО1 (ранее ФИО3) В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате муниципального образования Богородицкий район Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами личного дела призывника, копия которого приобщена к материалам дела.

С 1 апреля по ДД.ММ.ГГГГ на основании Указ Президента РФ от 30.03.2023 N 220 осуществлялся призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу.

Указом Губернатора Тульской области от 30.03.2023 N 21 (ред. от 19.07.2023) "О подготовке и проведении призыва граждан, проживающих на территории Тульской области, на военную службу в период с 1 апреля по 15 июля 2023 года" утвержден состав призывной комиссии Тульской области, призывной комиссии муниципального образования Богородицкий район.

По делу установлено, что в связи с проведением мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу в 2023 г., в отношении ФИО1 проведено медицинское освидетельствование, по результатам которого вынесено ДД.ММ.ГГГГ заключение о категории годности к военной службе «<данные изъяты>» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – <данные изъяты> (имеются исправления на «<данные изъяты>»). В ходе медицинского освидетельствования ему поставлен диагноз: <данные изъяты>. <данные изъяты> на основании пункта "в" статьи 10, пункта "б" статьи 47 "Расписания болезней", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.

Решением призывной комиссии муниципального образования Богородицкий район от 05 июля 2023 г. (протокол №) ФИО1 на основании пункта "в" статьи 10, пункта "б" статьи 47 "Расписания болезней", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории годности «<данные изъяты>» и призван на военную службу.

ФИО1 вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат г. Богородицка для отправки к месту прохождения службы, куда он не прибыл, с решением не согласился, обратился в суд с настоящим административным иском ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с этим, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также подана жалоба в призывную комиссию Тульской области, в которой он просил отменить решение призывной комиссии муниципального образования Богородицкий район и провести контрольное медицинское освидетельствование на предмет его годности к военной службе по призыву, представив дополнительные медицинские исследования в ивде ЭКГ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел контрольное медицинское освидетельствование в призывной комиссии Тульской области, по результатам которого вынесено заключение о категории годности к военной службе «<данные изъяты>» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – <данные изъяты> В ходе контрольного медицинского освидетельствования ему поставлен диагноз: <данные изъяты> не мешающий ношению военной формы одежды на основании пункта "в" статьи 10, пункта "б" статьи 47 "Расписания болезней", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.

Решением призывной комиссии Тульской области от 11 июля 2023 г. (протокол №) решение призывной комиссии муниципального образования Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ утверждено. ФИО1 на основании пункта "в" статьи 10, пункта "б" статьи 47 "Расписания болезней", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории годности «Б-4» и призван на военную службу. Предназначен в части сухопутных войск.

Положениями о военно-врачебной экспертизе прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования, с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, отнесена непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.

Из представленного личного дела призывника ФИО1, в ходе осуществления призыва граждан на военную службу, в том числе, его учетной карты и документов медицинского освидетельствования следует, что в ходе медицинского освидетельствования ФИО1 был осмотрен врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, дерматологом, включенными в состав военно-врачебной комиссии, персональный состав врачей-специалистов, согласован с руководителем медицинских организаций и утвержден председателем призывной комиссии по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) - главой администрации МО Богородицкий район ФИО4

Итоговым заключением врача, руководящего работой врачей-специалистов, поставлен диагноз: НЦД по гипертоническому типу на основании пункта "б" статьи 47 "Расписания болезней", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.

Из листа медицинского освидетельствования врачом-терапевтом Свидетель №2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что призывнику был установлен диагноз: <данные изъяты>. Дано заключение на основании врача-специалиста о категории годности «<данные изъяты>» - годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании пункта "б" статьи 47 "Расписания болезней", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565. Заключение врача-специалиста дано на основании жалоб, анамнеза и данных объективного исследования.

Из листа медицинского освидетельствования врачом-дерматовенерологом Свидетель №1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что призывнику был установлен диагноз: <данные изъяты>. Дано заключение на основании врача-специалиста о категории годности «<данные изъяты>» - годен к военной службе на основании пункта "в" статьи 10 "Расписания болезней", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565. Заключение врача-специалиста дано на основании жалоб, анамнеза и данных объективного исследования.

Из листа медицинского освидетельствования врачом-окулистом Свидетель №3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что призывнику был установлен диагноз: <данные изъяты>. Дано заключение на основании врача-специалиста о категории годности «<данные изъяты> - годен к военной службе. Заключение врача-специалиста дано на основании жалоб, анамнеза и данных объективного исследования.

Помимо прочего допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля врач-дерматовенеролог ГУЗ «Богородицкая центральная районная больница» Свидетель №1 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он проводил освидетельствования призывника ФИО1, который высказывал жалобы на <данные изъяты>. На основании данных объективного обследования, исследования и имеющихся в личном деле призывника медицинских документов, ему установлен диагноз: <данные изъяты>. Дано заключение о категории годности «<данные изъяты> - годен к военной службе на основании пункта "в" статьи 10 "Расписания болезней". Данное заболевание не препятствует несению военной службы по призыву, поскольку является доброкачественным образованием, без нарушений функций, не затрудняющее ношение военной формы одежды, обуви или снаряжения. Дополнительный медицинский исследований не требовалось и сам призывник их не предоставлял.

Допрошенный в судебном заседании свидетель врач-терапевт (ревматолог) ГУЗ «Богородицкая центральная районная больница» Свидетель №2 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он проводил освидетельствования призывника ФИО1, который на момент обследования не высказывал никаких жалоб. На основании данных объективного обследования о периодическом повышении артериального давления и исследования были зафиксированы показатели <данные изъяты> и ему установлен диагноз: <данные изъяты> Дано заключение о категории годности <данные изъяты>» - годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании пункта "б" статьи 47 "Расписания болезней". Данное заболевание не препятствует несению военной службы по призыву, поскольку выявленное заболевание – Нейроциркуляторная астения является видом заболевания, для которого характерно периодическое повышение АД, то есть нестойкое повышение артериального давления, которое купируется. Заболевание – гипертоническая болезнь призывнику не установлена. Наличие гипертонической болезни должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. Таких результатов медицинского обследования призывником не было представлено.

Суд относит показания указанных свидетелей к числу относимых и допустимых доказательств по делу, поскольку они сообщены лицом, которому известны сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Его показания носят последовательный, непротиворечивый характер, не противоречат письменным доказательствам по делу.

Статья 47 графы 1 Расписания болезней к болезням системы кровообращения относит нейроциркуляторную астению при стойких значительно выраженных вегетативно-сосудистых нарушениях (пункт "а") и при стойких умеренно выраженных нарушениях (пункт "б").

К пункту "б" относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.

Редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы,

Таким образом, при проведении медицинского освидетельствования, с учетом имеющихся в материалах личного дела медицинских документов, жалоб, анамнеза и данных объективного исследования, в военном комиссариате г. Богородицка, Богородицкого и Куркинского районов не выявлено данных, указанных в Расписании болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, позволяющих признать ФИО1 ограниченно годным к военной службе или освободить от прохождения военной службы, и военно-врачебной комиссией не установлено.

Несмотря на наличие заболеваний, при медицинском освидетельствовании и контрольном медицинском освидетельствовании у ФИО1 не выявлено нарушений их функций, имеющиеся заболевания не препятствуют военной службе.

В силу п. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» только врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву, и только по результатам такого освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по определенным категориям.

Заключение военно-врачебной комиссии ФИО1 не оспорено.

Результаты самостоятельных медицинских исследований, приложенные в административному иску, не свидетельствуют о наличии у ФИО1 заболеваний, дающих ему право для освобождения от призыва в период с ДД.ММ.ГГГГ г. на военную службу, он подлежит призыву с незначительными ограничениями.

Заключение сделано на основании непосредственного личного медицинского освидетельствования административного истца с привлечением специалистов с учетом объективных данных состояния его здоровья, с учетом его жалоб, установленных при освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ и контрольном медицинском освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ, с учетом необходимых дополнительных медицинских исследований, полученных по направлению.

По результатам медицинского освидетельствования, имеющиеся заболевания с учетом наличия объективных данных без нарушения их функций, позволяло его отнести к пункту "в" статьи 10, пункту "б" статьи 47 "Расписания болезней", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565. с категорией годности к военной службе <данные изъяты>

При установлении диагноза, определении категории годности врачи-специалисты, а также призывная комиссия на основании их заключения, руководствовалась данными медицинских документов, представленных, в том числе и самим призывником на контрольное медицинское освидетельствование.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 года № 574 (пункт 9 Положения о военно-врачебной экспертизе).

ФИО1 воспользовался своим правом на прохождение контрольного освидетельствования в призывной комиссии Тульской области, но не представил на освидетельствование и призывную комиссию заключение независимой военно-врачебной экспертизы.

Такие доказательства, которые бы свидетельствовали о наличии у него заболеваний, дающих основания для установления иной категории годности и опровергали правильность установления ему категории годности «<данные изъяты><данные изъяты> свидетельствующие о нарушении его прав, административным истцом не были представлены и на момент рассмотрения дела в суде.

Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 14 Положения, в частности, предусмотрено, что до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Пунктом 7 "Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья", утвержденной совместным приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 года N 240/168 (далее - Инструкция) также предусмотрено проведение вышеназванных диагностических исследований.

Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника. Флюорограммы (рентгенограммы), анализы крови, мочи и электрокардиограммы находятся в личном деле призывника (приложение N 7 к Инструкции по подготовке и проведению призыва) до истечения срока его хранения (пункт 8 Инструкции).

Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе (пункт 9 Инструкции).

Вышеприведенные требования нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру проведения медицинского освидетельствования граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, предусматривают предоставление таким гражданам возможности пройти вышеперечисленные диагностические исследования до их освидетельствования и до принятия решения призывной комиссией о их призыве на военную службу.

Судом достоверно установлено, что направления для прохождения указанных диагностических исследований административный истец получил до освидетельствования и до принятия решения призывной комиссией, ДД.ММ.ГГГГ, о чем в книге контроля сдачи анализов призывников в призывной период в отделе ВКТО по г. Богородицк, Богородицкому и Куркинскому районам ФИО1 (ранее ФИО3) расписался.

Пункт 1 приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.07 N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.06 N 663", предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Как усматривается из материалов дела, данные медицинских исследований ФИО1, а именно ЭКГ-исследование, флюорография органов грудной клетки, анализы крови и мочи представлены ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка в личном деле призывника.

ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования, не был лишен возможности заявить о наличии у него заболеваний, препятствующих призыву. Медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболеваний, препятствующих установлению ему категории годности к военной службе "Б-4", заявитель в момент прохождения медицинского освидетельствования не представил, что также подтвердил и допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №2, свидетель Свидетель №1

При таких обстоятельствах, заявителем не доказано то обстоятельство, что отсутствие при медицинском освидетельствовании результатов дополнительных медицинских исследований повлекло принятие комиссией неправильного медицинского заключения о категории годности призывника к военной службе и решение призывной комиссии о призыве административного истца на военную службу.

Решение, вынесенное при отсутствии результатов дополнительных медицинских исследований, не свидетельствуют о его незаконности. Вопросы, связанные с обязательными диагностическими исследованиями, решаются до начала освидетельствования самим призывником, и требование об их обязательности заключается в том, что призывнику не может быть отказано в их проведении. Из материалов дела видно, что права на обязательные диагностические исследования ФИО1 не был лишен.

Кроме того, в случае несогласия с выводами заключения о пригодности к военной службе с незначительными ограничениями по категории <данные изъяты> он имел возможность требовать назначения независимой военно-врачебной экспертизы.

Тот факт, что призывник своим правом не воспользовался, не свидетельствует о нарушении организации призыва призывной комиссией.

Таким образом, решение призывной комиссии о призыве на военную службу административного истца принято с соблюдением установленной законодательством процедуры медицинского освидетельствования призывников (пункта 14 Положения, пункта 7 Инструкции).

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что решение, вынесенное призывной комиссией муниципального образования Богородицкий район на основании компетентного заключения военно-врачебной комиссии, соответствует приведенным требованиям закона, принято компетентным органом, с учетом предоставленных ему полномочий, в законном составе. Годность к военной службе определена в соответствии с требованиями к состоянию здоровья, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития. Отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия у ФИО1 не установила.

Таким образом, действия призывной комиссии по установлению степени годности заявителя к военной службе произведены на основании закона.

Оспариваемое заявителем решение призывной комиссии, будучи направленным на реализацию конституционной обязанности по защите Отечества, с учетом приведенных правовых позиций не может рассматриваться как нарушающее какие-либо права административного истца.

Более того, административный истец признан к военной службе с незначительными ограничениями, предназначен для службы в сухопутных войсках, то есть с менее физическими нагрузками. Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, судья

решил:

административный иск ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования Богородицкий район, военному комиссариату г. Богородицка, Богородицкого и Куркинского районов Тульской области, ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ о годности к военной службе с незначительными ограничениями и его отмене, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 08 сентября 2023 г.

Председательствующий