УИД 76RS0024-01-2022-001187-85

Дело № 2а-1690/2022

Мотивированное решение изготовлено 30.09.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2022 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Ивахненко Л.А.,

при секретаре Браславской В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, в размере 240 000 руб.

В обоснование исковых требований указал, что при следовании транзитом находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области в периоды с 13.08.2019 по 19.08.2019, с 04.09.2019 по 10.09.2019.

При прибытии в изолятор истцу не была предоставлена помывка в душе, в течение шести часов он находился в грязном сборном отделении, вместе с 30 гражданами, без вентиляции.

При помещении в изолятор истцу не были выданы подушка, одеяло, матрац, постельное белье.

Истцу было отказано в медицинской помощи.

В камерах были оголенные электропровода, на стенках плесень, спальные места были разломаны, в связи с чем спать ночью приходилось по очереди, оконные стекла разбиты.

Санузел в антисанитарном состоянии, кабина не закрывалась, слив сломан, из-за чего в камере было зловоние.

Столы в камерах были маленькие, не рассчитаны на количество арестованных.

Горячая вода отсутствовала, при этом истец является ВИЧ-инифицированным, невозможность нормальных гигиенических процедур негативно сказывалось на состоянии его здоровья.

Также в камерах отсутствовала принудительная вентиляция, воздух не циркулировал, был затхлый запах, сырость, накурено. Камеры находились в антисанитарном состоянии, со стен сыпалась штукатурка и краска, что негативно влияло на состояние здоровья истца.

Отсутствовала радиоточка, телевизор, печатные издания.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечены УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица - УФК по Ярославской области, в качестве соответчика ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России.

Судебное заседание проводилось с использованием средств аудиофиксации, ВКС.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России, ФСИН России по доверенности ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении иска возражала, полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на иск, просит применить срок исковой давности.

Представитель заинтересованного лица УФК по Ярославской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Суд определил рассмотреть заявленные требования при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения истца, представителя ответчиков, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что административный истец при следовании транзитом находился в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области в периоды с 14.08.2019 по 19.08.2019 в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в камере НОМЕР режимного корпуса НОМЕР (л.д.24).

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 названного Закона).

В соответствии с положениями статьи 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Следственные изоляторы органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 8 Федерального закона N 130-ФЗ).

Размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 указанного Федерального закона, регламентирующей основные требования раздельного размещения (обеспечения изоляции) подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных, приговоры в отношении которых вступили в законную силу, с учетом пола, возраста, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности правонарушителя и т.д.

Права подозреваемых и обвиняемых закреплены в статье 17 названного Закона, в том числе право получать бесплатное материально-бытовое обеспечение (пункт 9 части 1, статья 23), пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (пункт 11 части 1), пользоваться собственными постельными принадлежностями (пункт 12 части 1), на платные телефонные разговоры (пункт 6 части 2).

Аналогичные нормы содержатся в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (пункты 40 - 43, 134 - 135, 150), утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189.

Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" определены нормы обеспечения мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пунктах 2 - 4 постановления от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В соответствии со статьей 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в городе Женеве 30 августа 1955 года) предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные госухшрственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьями 4, 17, 17.1, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103 - ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права,, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Подозреваемые и обвиняемые имеют право, помимо прочего, получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка;

Подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры, выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем суд учитывает, что приговором от 19.06.2019 истец был осужден к 3 годам 6 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима, т.е. имел статус транзитно - осужденного.

В соответствии со ст. 99 УИК РФ норма площади на одного осужденного составляет 2 м., согласно справке ОРиН, на момент пребывания истца в боксах сборного отделения, камерах режимного корпуса НОМЕР, указанная норма не нарушена.

Конкретизация приведенных норм имеет место в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189.

В частности, из представленных административными ответчиками документов следует, что камеры, где содержался истец, соответствует требованиям статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103 - ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» к площади, что подтверждается представленной копией техпаспорта на помещения режимного корпуса НОМЕР, журналом покамерного размещения.

Между тем, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 г. № 245/пр утвержден и введен в действие с 4 июля 2016 г. Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.

Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (п. 1.2).

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

Наличие горячего водоснабжение в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях ответчика.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Поскольку обеспечение помещений СИЗО горячим водоснабжением являлось и является обязательным, постольку неисполнение исправительным учреждением требований закона влечет нарушение прав подозреваемого, обвиняемого, осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности.

В связи с указанным, учитывая установленные факты отсутствия в следственном изоляторе горячего водоснабжения в камерах, а также отсутствие доказательств выдачи нагревательных приборов истцу, суд приходит к выводу о том, что условия содержания истца в данной части были нарушены следственным изолятором.

Согласно п. 42 приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры СИЗО оборудуются холодильником, телевизором при наличии возможности.

В материалы гражданского дела № 2а-269/2021 при апелляционном рассмотрении ответчиком ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области была представлена оборотно-сальдовая ведомость (т.5 л.д. 195-196), из которой следует, что в распоряжении администрации следственного изолятора находятся 58 телевизоров и 49 холодильников.

Вместе с тем следственным изолятором не представлены относимые и допустимые доказательства, касающиеся распределения имеющихся в учреждении телевизоров и холодильников по камерам, подтверждающие невозможность их предоставления в те камеры, в которых содержался истец.

Учитывая наличие в следственном изоляторе указанного имущества, а также то, что невозможность его предоставления в камеры, в которых содержался истец, материалами дела не подтверждена, суд полагает, что условия содержания истца в указанной части были нарушены.

Судом установлено, что истец содержался в камерах НОМЕР, 31 режимного корпуса НОМЕР, истец при этом ссылается на неудовлетворительное, антисанитарное состояние помещений камер, электропроводки, наличие плесени.

Вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 22.08.2019 установлено, что в апреле 2019 года прокуратурой Ярославской области проведена контрольная проверка состояния камер ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области. В ходе проверки установлено, что большинство камер режимных корпусов №НОМЕР следственного изолятора не отвечает требованиям гигиены и санитарии. В камерах №НОМЕР корпуса НОМЕР, в камерах №НОМЕР корпуса НОМЕР требуется проведение ремонтных работ по покраске стен и потолка, имеющих следы копоти, протечек воды, отслоения краски и штукатурки от стен и другие дефекты.

Таким образом, доводы истца о нарушении его прав на надлежащее содержание в ФКУ СИЗО-1 в указанной части нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Доводы истца о том, что спальные места были разломаны, санузел в антисанитарном состоянии, кабина не закрывалась, слив был сломан, доказательствами, отвечающими требованиям относимости и допустимости, не подтверждены, опровергаются фотоматериалами, представленными ответчиком в дело.

Согласно справке ОРиН, окно камеры оборудовано отсекающей решеткой, которая естественному освещению и доступу в камеру свежего воздуха не препятствует, имеется естественная вентиляция, показатели которой соответствовали установленным нормативам на оспариваемый период времени, что подтверждается протоколами проверки.

Выдача 2 простыней, матраца, одеяла, подушки, наволочки, на отсутствие которых ссылается истец, подтверждается представленными в материалы дела копиями камерных карточек транзитного осужденного.

К доводу истца о том, что в камерах отсутствовала радиоточка, суд относится критически, поскольку справкой ОРиН, фотоматериалом подтверждается ее наличие, с заявлением о выдаче печатных изданий истец в администрацию СИЗО не обращался, доказательств обратного суду не представлено.

Довод истца о том, что при нахождении в ФКУ СИЗО-1 ему не была оказана медицинская помощь, с учетом наличия у него ВИЧ-инфекции, опровергается медицинской справкой начальника филиала «МСЧ № 5» ФКУЗ МСЧ-76 ФСИН России ФИО3, в соответствии с которой истец состоял под наблюдением с диагнозом ВИЧ-инфекция, получал АРВТ (зидолам и эфавиренз), назначено согласно диагноза диетическое питание по норме 5.2.а на весь период нахождения в учреждении, согласно представленного журнала обращений, за медицинской помощью не обращался.

Согласно справке ОРиН, окно камеры оборудовано отсекающей решеткой, которая естественному освещению и доступу в камеру свежего воздуха не препятствует, имеется естественная вентиляция. Окна оборудованы металлическими отсекающими решетками согласно требованиям приказа ФСИН России № 407 от 27.07.2007 года «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России».

Согласно справке ОРиН, сан. узел отделен от жилой площади камеры кабиной из ДВП высотой 2,5 метра, что обеспечивает достаточную степень изолированности. ФИО4 сан. узла оборудована дверью. Условия приватности при его использовании не нарушаются.

Камеры оборудованы в соответствии с п. 42 приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»: шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей.

Возможность помывки в душе, предусмотренная п. 45 приказа Минюста РФ от 14.10.2005 № 189, «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» представлялась истцу не реже двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. На время, прохождения санитарной обработки горячей воды хватает, ее температура соответствует предъявляемым требованиям. Все лейки в душевых помещениях банно-прачечного комплекса находятся в исправном состоянии.

Определяя размер компенсации за нарушение условий содержания истца в следственном изоляторе, суд, исходя из установленной по делу совокупности обстоятельств, характера и продолжительности нарушений, приходит к выводу, что размер денежной компенсации, подлежащей взысканию в пользу административного истца, в сумме 10 000 рублей будет соответствовать указанным критериям. Оснований для взыскания компенсации в заявленном истцом размере суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 10 000 рублей.

В удовлетворении требований в остальной части отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.А. Ивахненко