Дело № 2а-1019/2025
64RS0048-01-2025-002534-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2025 года г. Саратов
Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:
председательствующего судьи Павловой Ю.В.,
при помощнике судьи Сакаевой А.С.,
с участием помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова Медведева Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Фрунзенского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
прокурор Фрунзенского района г. Саратова обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова проведена проверка исполнения законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса в части вопросов соблюдения режима охраны информации, доступ к которой ограничен.
Так, прокуратурой Фрунзенского района г. Саратова осуществлен мониторинг сети «Интернет» с целью выявления сайтов, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации. В ходе проведенного прокуратурой мониторинга выявлены ФИО5, на которых имеются ссылки на скачивание текста государственного военного стандарта ГОСТ Р 2.903-96 «Единая система конструкторской документации. Правила поставки документации».
Файлы в формате «pdf» с текстами указанного государственного военного стандарта были перемещены на служебный компьютер и распечатаны в бумажном варианте для сверки.
Заместитель прокурора Фрунзенского района г. Саратова, с выходом в ООО ЭПО «Сигнал», расположенное по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, р.п. Приволжский, мкр. Энгельс-19, в служебном кабинете директора по обеспечению деятельности ООО ЭПО «Сигнал» выполнил сверку текста государственного военного стандарта ГОСТ Р 2.903-96 «Единая система конструкторской документации. Правила поставки документации», скаченного с использованием Интернет-страниц: ФИО6/, с текстами данного государственного военного стандарта, имеющегося в собственности ООО ЭПО «Сигнал».
В соответствии с приказом Минпромторга России от 27 сентября 2022 года № 4070 ООО ЭПО «Сигнал» включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденного п. 6 Положения о ведении Сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2004 года № 96 «О сводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса».
Сопоставление текстов документов, полученных путём скачивания через Интернет-страницы: ФИО7/, с текстом государственного военного стандарта ГОСТ Р 2.903-96 «Единая система конструкторской документации. Правила поставки документации», имеющегося в собственности ООО ЭПО «Сигнал» и зарегистрированного в качестве документа, содержащего служебную №, показало, что содержание текстов идентично, кроме отсутствия номера экземпляра и иного инвентарного номера.
На титульном листе государственного военного стандарта ФИО8 система конструкторской документации. Правила поставки документации», имеющегося в собственности ООО ЭПО «Сигнал» имеется гриф «Для служебного пользования», указан инвентарный номер – ФИО9.
Таким образом, данные сайты содержат информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.
В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал.
Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Роскомнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, представило в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Суд, в силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом мнения представителя административного истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Как следует из ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
На основании ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Исходя из ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Распространение информации – действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (ст. 2 Закона № 149-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 6 ст. 7 Закона № 149-ФЗ закреплено, что в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда.
Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная № включены в перечень сведений конфиденциального характера, утвержденный указом Президента РФ от 06 марта 1997 года № 188.
В силу п. 2 постановления Правительства РФ от 03 ноября 1994 года № 1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности» (далее – Положение № 1233) служебная информация, содержащаяся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других служебных документов, не подлежит разглашению (распространению).
В соответствии с п. 1.2 Положения № 1233 к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространения которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.
На основании п. 1.3 Положения № 1233 документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка «Для служебного пользования».
Доступность информации о документах по стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную № или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, определена одним из основных принципов стандартизации в Российской Федерации (п. 10 ст. 4 Федерального закона от 29 июня 2015 года № 162-ФЗ «О стандартизации в российской Федерации» (далее – Закон № 162-ФЗ)).
На том же принципе основана и стандартизация оборонной продукции, процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией (пункт «к» раздела III Положения о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2016 года № 1567 (далее – Положение № 1567).
Согласно подпунктам «ж» и «ч» п. 2 раздела I Положения № 1567 «государственный военный стандарт» - документ по стандартизации, утвержденный (принятый) федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, устанавливающий требования к военной продукции, а также процессам и иным объектам стандартизации, связанным с такой продукцией; «распространение документов по стандартизации оборонной продукции» – предоставление в установленном порядке официальных изданий документов по стандартизации оборонной продукции.
Из положений подпункта «л» п. 2 раздела I и п. 34 раздела VII Положения № 1567 следует, что информационное обеспечение участников деятельности по стандартизации оборонной продукции, то есть предоставление информации о составе документов по стандартизации оборонной продукции (изменении состава таких документов) или содержании отдельных документов, а также распространение указанных документов, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии посредством издания и распространения сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции (отдельных разделов по отраслевой тематике) и изменений указанного сводного перечня.
Статьей 13.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.
В силу ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Как следует из материалов дела, в ходе проведенного прокуратурой мониторинга выявлены WEB-ФИО10 на которых имеются ссылки на скачивание текста государственного военного стандарта ГОСТ Р 2.903-96 «Единая система конструкторской документации. Правила поставки документации».
Сопоставление текстов документов, полученных путём скачивания через Интернет-страницы: ФИО11/, с текстом государственного военного стандарта ГОСТ Р 2.903-96 «Единая система конструкторской документации. Правила поставки документации», имеющегося в собственности ООО ЭПО «Сигнал» и зарегистрированного в качестве документа, содержащего служебную №, что содержание текстов идентично, кроме отсутствия номера экземпляра и иного инвентарного номера.
На титульном листе государственного военного стандарта ГОСТ Р 2.903-96 «Единая система конструкторской документации. Правила поставки документации», имеющегося в собственности ООО ЭПО «Сигнал» имеется гриф «Для служебного пользования», указан инвентарный номер – №°1168 от 01 января 1997 года.
Таким образом, судом установлено, что данные сайты содержат информацию, запрещенную законодательством РФ к размещению указанным способом.
Как следует из ответа Управления Роскомнадзора по Саратовской области от 27 июня 2025 года сведениями о владельцах сайтов и полномочиями по оценке содержимого Интернет-страниц Управление Роскомнадзора по Саратовской области не обладает.
Таким образом, судом установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: ФИО12/, содержится информация, распространение которой запрещено в Российской Федерации, в связи с чем необходимо внесение данных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.
В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. ст. 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов по URL-адресам httpsФИО13/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта: ФИО14/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня его изготовления, решение в окончательной форме изготовлено 10 июля 2025 года.
Судья Ю.В. Павлова