Дело № 2-96/2025 г.
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
22 мая 2025 г. г. Котово Волгоградской области
Котовский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Попова М.В.
при секретаре судебного заседания Козловой Г.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, к ОСФР по Волгоградской области об оспаривании решения.
Указывает, что 28 декабря 2024 года решением ответчика № 413442/24 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа - 37 лет.
Ответчик включил в необходимый стаж период 35 лет 10 месяцев и 01день, но не включил в стаж период 01 год 11 месяцев и 18 дней работы истца в ясли-сад, т.к. якобы заработная плата за этот период не начислялась.
С решением ответчика ФИО1 не согласна.
Периоды, исключенные ответчиком из стажа истца, не совпадают с записями в трудовой книжке.
Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.
Истец добросовестно выполняла свою работу и получала за это заработную плату, и не обязана была контролировать, подавал ли её работодатель сведения в Пенсионный фонд или нет.
За спорные периоды ФИО1 не обращалась в суд о взыскании невыплаченной ей заработной платы, поскольку работодатель ее выплачивал. Отсутствуют какие-либо сведения о том, что в спорный период работодатель привлекался к ответственности за невыплату заработной платы. Отсутствуют какие-либо акты органов государственной власти о признании спорного периода гражданско-правовыми отношениями в рамках гражданско-правового договора.
Просит признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии от 28 декабря 2024 г. № 413442/24 в части невключения в страховой стаж периодов работы ФИО1:
с 03.09.1984 г. по 23.10.1985 г. - работа в ясли-сад №1;
с 25.10.1985 г. по 05.04.1996 г. - работа в ясли-сад № 11.
Обязать ответчика включить указанные периоды в страховой стаж ФИО1 в порядке ч.1.2. ст. 8 Закона № 400-ФЗ в целях установления пенсии по старости на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1. ст. 8 этого же закона с учетом длительности работы в дошкольных учреждениях.
Обязать ответчика установить и назначить ФИО1 пенсию по старости с даты обращения - с 25 сентября 2024 года.
Впоследствии истица уточнила исковые требования и просила суд так же признать незаконным уточненное решение ответчика об отказе в установлении пенсии от 25 марта 2025 г. № 413442/24/У/24 которым в стаж дающий право на получение льготной пенсии были включены периоды с 3.09.1984 года по 23.10.1985 года работа в ясли-сад №1; с 25.10.1985 г. по 13.09.1993 г. - работа в ясли-сад № 11; с 8.04.1996 г. по 31.12.2022 г. - работа в детском саду № 5; с 01.01.1923 г. по 24.09.2022 г. - работа в детском саду № 9. Общий стаж 36 лет 09 месяцев 07 дней.
Так же просила признать незаконным назначение ей пенсии предусмотренной ч. 1.2 ст. 8 Закона 400-ФЗ в части назначения пенсии с 15.05.2025 года.
В судебное заседание истица ФИО1 представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, на измененных исковых требованиях настаивает.
От представителя ответчика ОСФР по Волгоградской области по доверенности ФИО2 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. С иском не согласна по мотивам, изложенным в возражениях на исковое заявление.
От представителя третьего лица администрации Котовского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО3 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Третье лицо МУ «Централизованная бухгалтерия системы образования Котовского муниципального района» в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно ч. ч. 1 и 1.2 ст. 8 указанного Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Таким образом, женщинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения страховая пенсия по старости может быть установлена при достижения возраста 57 лет при выполнении условий, предусмотренных Законом № 400-ФЗ (наличие не менее 37 лет страхового стажа).
В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).
В соответствии с п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 19.12.1997 года.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что решением ОСФР по Волгоградской области (Котовский район) от 28 декабря 2024 года № 413442/24 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа – 37 лет.
Согласно решению ОСФР по Волгоградской области (Котовский район) от 28 декабря 2024 года № 413442/24 подтверждено страхового стажа истца в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ – 35 лет 11 месяцев 23 дня.
В страховой стаж не включены следующие периоды:
с 01.10.1993 по 31.12.1995 – 2 года 3 месяца, период нахождения в отпусках по уходу за детьми, ДД.ММ.ГГГГ и 21.04.1994 годов рождения;
с 03.09.1984 по 31.12.1984 – 3 месяца 28 дней – работа в яслях-саду № 1,
с 25.10.1985 по 30.04.1986 – 6 месяцев 6 дней - работа в яслях-саду № 11,
с 01.01.1990 по 31.05.1990 – 5 месяцев - работа в яслях-саду № 11,
с 01.10.1991 по 31.12.1991 – 3 месяца - работа в яслях-саду № 11,
с 01.04.1992 по 26.04.1992 – 26 дней - работа в яслях-саду № 11,
с 01.04.1993 по 26.04.1992 – 26 дней - работа в яслях-саду № 11,
с 14.09.1993 по 30.09.1993 – 17 дней - работа в яслях-саду № 11,
с 01.01.1996 по 05.04.1996 – 3 месяца 5 дней - работа в яслях-саду № 11.
Итого 1 год 11 месяцев 18 дней.
В виду отсутствия необходимого страхового стажа 37 лет, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ у ФИО1 не определено, а соответственно в праве на льготную пенсию отказано.
Согласно уточнения к решению об отказу решения ОСФР по Волгоградской области (Котовский район) об отказе в установлении пенсии от 25 марта 2025 г. № 413442/24/У/24 в страховой стаж дающий право на пенсию по старости в порядке п. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ включены периоды:
с 01.10.1984 г. по 23.10.1985 г. -00 1 год 23 дня- работа в ясли-сад №1;
с 25.10.1985 года по 31.03.1986 года – 5 месяцев 6 дней работа в ясли-сад №11;
с 1.05.1986 года по 31.12.1989 года – 3 года 8 месяцев работа в ясли-сад №11;
с 1.06.1990 года по 31.03.1992 года – 1 год 1 месяц работа в ясли-сад №11;
с 27.04.1992 года по 31.03.1993 года – 11 месяцев 4 дня работа в ясли-сад №11;
с 27.04.1993 года по 13.09.1993 года – 4 месяца 17 дней работа в ясли-сад №11;
с 8.04.1996 г. по 31.12.2022 г. - 26 лет 8 месяцев 23 дня - работа в детском саду № 5;
с 01.01.1923 г. по 24.09.2022 г. – 1 год 8 месяцев 24 дня - работа в детском саду № 9.
Общий стаж истицы на дату 25.09.2024 года составил 36 лет 09 месяцев 07 дней.
В страховой стаж дающий право на страховую пенсию в порядке ч. 1.2 ст. 8 Закона 400 –ФЗ не включены периоды:
с 01.10.1993 по 31.12.1995 – 2 года 3 месяца, период нахождения в отпусках по уходу за детьми, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и 21.04.1994 годов рождения.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона 400-ФЗ не включаются периоды работы истицы когда ей начислялась заработная плата но по какой-то причине не уплачивались страховые взносы:
с 03.09.1984 по 30.09.1984 – 28 дней – работа в яслях-саду № 1;
с 01.04.1986 по 30.04.1986 – 1 месяц - работа в яслях-саду № 11;
с 01.01.1990 по 31.05.1990 – 5 месяцев - работа в яслях-саду № 11,
с 01.04.1992 по 26.04.1992 – 26 дней - работа в яслях-саду № 11,
с 01.04.1992 по 26.04.1992 – 26 дней - работа в яслях-саду № 11,
с 01.04.1993 по 26.04.1993 – 26 дней - работа в яслях-саду № 11,
с 14.09.1993 по 30.09.1993 – 17 дней - работа в яслях-саду № 11,
с 01.01.1996 по 05.04.1996 – 3 месяца 5 дней - работа в яслях-саду № 11.
Итого 1 год 12 дней (л.д. 152-154).
Таким образом с учётом уточнений произведенных ответчик при пересчете стажи истицы её стаж составил 36 лет 09 месяцев 07 дней, что согласно решения ответчика недостаточно для получения страховой пенсии предусмотренного ч. 1.2 ст. 8 Закона 400- ФЗ.
Суд соглашается с расчетом стажа, однако полагает, что обжалуемые решения подлежат признанию незаконными в части определения даты назначения пенсии.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на судебную защиту.
В соответствии с данным конституционным положением статья 3 ГПК РФ предусматривает право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", целью данного федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.
В соответствии со ст. 4, ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами (ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-I, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.
Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).
Согласно ч. 1 и ч. 2 статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", с 01.01.2023 в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В силу пунктов 1 и 2 части 4 статьи 18 Федерального закона N 236-ФЗ, со дня создания Фонда пенсионного и социального страхования: 1) Фонд осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения; 2) территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации считаются территориальными органами Фонда, территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизуются в форме присоединения к территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации.
До накачала рассмотрения дела и в ходе рассмотрения дела ФИО1, продолжавшая свой трудовой стаж, обращалась к ответчику с заявлениями о назначении ей пенсии 12.04.2024 года (л.д. 22), 25.09.2024 года (л.д. 9), 15.05.2025 года.
Как следует из материалов дела с 25.09.2024 года по настоящее время ФИО1 с 1.01.2023 года по настоящее время продолжает трудовую деятельность на прежнем месте работы без изменения условий труда по настоящее время работает в детском саду № 9 г. Котово. Период работы с 1.01.2023 года по 24.09.2024 года включен в страховой стаж истца в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ ответчиком в бесспорном порядке.
Принимая решение об отказе в назначении пенсии от 28 декабря 2024 г. № 413442/24 ответчик проигнорировал тот факт, что на 28.12.2024 года истцом был выработан требуемый стаж.
В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие исполнение ответчиком своих обязанностей по уведомлению граждан о возникновении права на пенсию в связи данным нарушением, истица была лишена возможности своевременно обратиться за получение пенсии предусмотренной ч. 1.2 ст. 8 Закона 400-ФЗ.
И таким образом решение ответчика об отказе в установлении пенсии от 28 декабря 2024 г. № 413442/24 является незаконным как и уточненное решение ответчика об отказе в установлении пенсии от 25 марта 2025 г. № 413442/24/У/24, а так же уведомление о назначении пенсии с 15.05.2025 года, в части назначения ФИО1 пенсии по старости с 15 мая 2025 года.
Поскольку ФИО1 приобрела право на пенсию в декабре 2024 года, суд полагает, что ей подлежит назначению пенсия предусмотренная ч. 1.2 ст. 8 Закона 400-ФЗ с 19.12.2024 года то есть с момента выработки 37 лет страхового стажа.
Руководствуясь ст., ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об отказе в установлении пенсии от 28 декабря 2024 г. № 413442/24, уточненное решение ответчика об отказе в установлении пенсии от 25 марта 2025 г. № 413442/24/У/24 и уведомление о назначении пенсии от 20.05.2025 года в части определения даты назначения страховой пенсии по старости пенсии ФИО1 пенсии по старости.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области установить и назначить ФИО1 пенсию по старости с 19 декабря 2024 года в порядке ч. 1.2 ст. 8 Закона 400-ФЗ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.
Судья М.В. Попов
Решение суда в окончательной форме изготовлено 05 июня 2025 года.