Дело № 2а-4929/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 сентября 2022 года г. Стерлитамак
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Максютова Р.З.,
при секретаре Абдрахмановой Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО4 к Призывной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к призывной комиссии городского округа города Стерлитамак Республики Башкортостан, в обоснование своих требований указал, что 13 апреля 2022 года в отношении него было принято решение призывной комиссией города Стерлитамак Республики Башкортостан, где его признали годным к прохождению военной службы. С данным решением он не согласен. В рамках мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу прошел медицинское освидетельствование, где им были предъявлены медицинские документы, согласно которым у него показатели гормонов гипофиза ТТГ равны 6,7*мМЕ/л., тогда как допустимая норма от 0,3 до 4,0 мМЕ/л., а также имеются жалобы на постоянную усталость, снижение работоспособности, сонливость, сухость кожных покровов, что является признаками заболевания «Субклинический гипотериоз», что было озвучено терапевту в ходе освидетельствования. А также им были заявлены жалобы на периодические ощущение затрудненного выдоха до 2-3 раз в неделю, с выделением вязкой прозрачной мокроты и на невозможность полного выдоха. Однако, врач, проводивший медицинское освидетельствование проигнорировал все документы и жалобы. Ему были вручены повестка на 27 апреля 2022 года и на 28 апреля 2022 года о явке в районный комиссариат для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. 28 апреля 2022 года ему были выданы повестка на 16 июня 2022 года на инструктаж и 19 июня 2022 года на отправку на СП РБ. При этом, у него имелась отсрочка от призыва на военную службу, которая завершается 30 июня 2022 года. Решение призывной комиссии по города Стерлитамак Республики Башкортостан считает незаконным. Просит признать незаконным решение призывной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан и отменить его.
Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 13 июля 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Военный комиссариат Республики Башкортостан, администрация городского округа города Стерлитамак Республики Башкортостан.
Административный истец ФИО1 в судебном заседание исковое заявление поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что военно-врачебную экспертизу проводить не просил, оплачивать ее не должен был, так как, она была назначена по инициативе суда. Считает, что решение призывной комиссии города Стерлитамак Республики Башкортостан незаконно и подлежит отмене, уже по тому основанию, что он проходил медицинское освидетельствование и был призван на военную службу во время действующей у него отсрочки от призыва на военную службу.
Представитель административного ответчика – призывной комиссии городского округа города Стерлитамак Республики Башкортостан, представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Республики Башкортостан (представлено о рассмотрении дела в их отсутствии, ранее было представлено возражение на исковое заявление), представитель заинтересованного лица – администрации городского округа города Стерлитамак Республики Башкортостан не явились, будучи надлежаще извещенными о судебном заседании.
Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие других участников процесса.
Выслушав административного истца, изучив материалы административного дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663 призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.
Согласно ст. 22 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Согласно п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно положениям статьи 5.1 вышеуказанного Закона, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3).
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (ч. 4 ст. 5.1 данного ФЗ).
Список болезней, наличие которых определяет степень годности к военной службе, установлен Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2003 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» Приложением к данному Постановлению «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации».
Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете с 04 марта 2020 года.
24 июня 2020 года проведено медицинское освидетельствование ФИО1, признан «А» - годен к военной службе, предоставлена отсрочка до 30 июня 2022 года (протокол призывной комиссии № 43/1491 от 24 июня 2021 года).
13 апреля 2022 года признан «А» - годен к военной службе. Призывной комиссией города Стерлитамак Республики Башкортостан принято решение о призыве на военную службу, предназначен в команду К-75. (протокол призывной комиссии №от 13 апреля 2022 года).
Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 08 августа 2022 года в отношении ФИО1 назначена военно-врачебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Медицинский центр «Азимут».
Однако, судебная военно-врачебная экспертиза проведена не была, по причине отказа административного истца от прохождения экспертизы, материалы дела с медицинскими документами в отношении ФИО1 вернулись в суд без исполнения. ФИО1 не просил провести военно-врачебную судебную экспертизу, в связи с чем, суд вынужден рассматривать гражданское дело по имеющимся в деле доказательствам.
Согласно п. 2 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии с п. 1 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии.
На основании абз.2 п. 7 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 (ред. от 14.10.2021) "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.
При таких обстоятельствах, суд находит решение призывной комиссии города Стерлитамак Республики Башкортостан о признании ФИО1 годным к военной службе от 13 апреля 2022 года, незаконным в части вызова на медицинское освидетельствование и его прохождения и подлежащим отмене в этой части, поскольку протоколом Призывной комиссии № от 24 июня 2021 года ФИО1 до 30 июня 2022 года была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, однако, вопреки данному решению, ФИО1 прошел 13 апреля 2022 года медицинское освидетельствование, 16 июня 2022 года был вызван на инструктаж перед отправкой на СП РБ, 19 июня 2022 года был вызван на отправку на СП РБ, что означает, что ФИО1 был подвергнут призыву на военную службу в период отсрочки, что установлено доказательствами, имеющимися в материалах дела, в связи с чем, оспариваемое административным истцом решение в этой части является незаконным и нарушает права административного истца.
Исковые требования в части признания решения призывной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан о признании ФИО1 годным к военной службе от 13 апреля 2022 года в части присвоения ФИО1 категории годности «А» - годен к военной службе, не подлежат удовлетворению, поскольку у суда нет оснований для этого, отсутствуют какие-либо доказательства, обосновывающие исковые требования в этой части, а также, учитывая, что от прохождения назначенной по инициативе суда военно-врачебной экспертизы ФИО1 отказался, в связи с чем экспертиза не проводилась, после чего, ходатайств о проведении экспертизы об определения категории годности ФИО1 к военной службе им не заявлялось, принимая во внимание, что суд не обладает специальными медицинскими познаниями, позволяющими сделать вывод о том, к какой категории годности возможно отнести ФИО1 с имеющимися у него заболеваниями.
Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 ФИО5 к Призывной комиссии городского округа города Стерлитамак Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии – удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии городского округа города Стерлитамак Республики Башкортостан от 13 апреля 2022 года в отношении ФИО1 ФИО6 в части вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии в период отсрочки.
В удовлетворении остальной части административного искового заявления ФИО1 – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан со дня изготовления судом решения в окончательной форме.
Судья: <данные изъяты> Р.З. Максютов
<данные изъяты>