№2а-244/2025

УИД 62RS0026-01-2025-000224-38

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года г.Спасск-Рязанский

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Линевой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Марковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Спасского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области, судебному приставу-исполнителю Спасского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу Спасского РОСП УФССП России по Рязанской области ФИО2, УФССП России по Рязанской области, судебному приставу-исполнителю Спасского РОСП УФССП России по Рязанской области в ведении которого находится исполнительное производство, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, в обоснование исковых требований указав, что в Спасском РОСП УФССП России по Рязанской области находится на исполнении исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №040508885 от 24.02.2022, выданного Советским районным судом г.Рязани о взыскании задолженности в размере 205 753,43 руб. с ФИО3.

С момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выполнен не весь комплекс мер принудительного характера, направленный на исполнение исполнительного документа, а именно: не обновлены с 2023 года запросы в ПФР для получения сведений о заработной плате и иных выплатах должника, в Росреестр на получение сведений об объектах недвижимого имущества, в ФНС на получение сведений о выплатах, произведенных плательщиком страховых взносов, не направлены запросы в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника, ГИМС МЧС России о предоставлении сведений о зарегистрированных за должником маломерных судах, в ОУФМС о предоставлении сведений о месте регистрации должника, Центр занятости с целью установления наличия пособия по безработице, более двух месяцев не обновлялись запросы в банки и иные кредитные учреждения, не отображена информация об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества, копия акта описи – ареста или акта выхода судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя не поступала.

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя, в ведении которого находится исполнительное производство, выразившееся в непринятии всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, нарушает права взыскателя по исполнительному производству.

02.03.2025 взыскателем в адрес начальника Спасского РОСП была направлена жалоба в порядке подчиненности. 12.03.2025 в ее рассмотрении было отказано.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным нарушение начальником отделения – старшим судебным приставом Спасского РОСП ФИО2 порядка рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности в установленные законом сроки, не осуществление контроля и необеспечение мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Спасского РОСП ФИО2 рассмотреть жалобу, поданную 02.03.2025 в порядке подчиненности, осуществить надлежащий контроль за судебным приставом-исполнителем, в ведении которого находится исполнительное производство № возложенных обязанностей по своевременному принятию мер, направленных на полное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Спасского РОСП в ведении которого находится исполнительное производство №, выразившееся в длительном непринятии мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно не направление запросов в регистрирующие органы, обязать судебного пристава-исполнителя Спасского РОСП УФССП России по Рязанской области выполнить необходимые действия в полном объеме: обновить запросы в ПФР и ФНС для получения сведений о заработной плате и иных выплатах, Росреестр для получения сведений об объектах недвижимого имущества, направить запросы в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника, ГИМС МЧС России о предоставлении сведений о зарегистрированных за должником маломерных судах, в ОУФМС о предоставлении сведений о месте регистрации должника, Центр занятости с целью установления наличия пособия по безработице, обновить запросы в банки, отобразить информацию об осуществлении выхода по месту жительства должника, сообщить производился ли арест имущества должника, копия акта описи – ареста или акта выхода судебного пристава-исполнителя направить в адрес взыскателя.

Определением от 31.03.2025 в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Спасского РОСП УФССП по Рязанской области ФИО2

В судебное заседание административный истец ИП ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, в исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав Спасского РОСП УФССП по Рязанской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена судом своевременно и надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела не обращалась, возражений на иск, а также ходатайств не представила.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Спасского РОСП УФССП по Рязанской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена судом своевременно и надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела не обращалась, возражений на иск, а также ходатайств не представила.

Представитель административного ответчика УФССП по Рязанской области о месте и времени слушания дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался, возражений на иск не представил.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась судом своевременно и надлежащим образом, с ходатайством об отложении слушания дела не обращалась, возражений на иск не представила.

Поскольку явка административных ответчиков и заинтересованного лица судом не признавалась обязательной, суд, в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее ФЗ №59-ФЗ от 02.05.2006) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ст.7 ФЗ №59-ФЗ от 02.05.2006 гражданин в своем обращении в письменной форме в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет обращение в письменной форме, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к обращению в письменной форме документы и материалы либо их копии.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), а также указывает адрес электронной почты либо использует адрес (уникальный идентификатор) личного кабинета на Едином портале или в иной информационной системе государственного органа или органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина, по которым должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

В силу ч.4.1 ст.11 ФЗ №59-ФЗ от 02.05.2006 в случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 этой статьи.

Согласно ч 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14)обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с п.42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что 08.04.2022 судебным приставом – исполнителем Спасского РОСП УФССП России по Рязанской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС №040508885 от 24.02.2022, выданного Советским районным судом г.Рязани в отношении должника ФИО3

Согласно ответу Спасского РОСП УФССП России по Рязанской области от 28.03.2025, данное исполнительное производство в настоящее время находится в производстве судебного пристава-исполнителя Спасского РОСП УФССП России по Рязанской области ФИО2

Согласно сводке по исполнительному производству от 28.03.2025 долг по исполнительному производству № составляет 205753,43 руб., перечислено через депозитный счет 68916,64 руб., остаток долга - 136836,79 руб.

Согласно сведениям исполнительного производства №8161/22/62024-ИП судебным приставом-исполнителем с 2023 года произведены следующие исполнительные действия: 17.07.2023, 15.01.2025 направлялись запросы в ПФР и ФНС для получения сведений о заработной плате и иных выплатах должника, 07.04.2023, 07.02.2025, 21.02.2025 в Росреестр на получения сведений об объектах недвижимого имущества, 26.04.2022 в ФМС о предоставлении сведений о месте регистрации должника, осуществлялся выход по адресу должника: <адрес>, в результате выхода установлено, что должник отсутствовал по месту регистрации, имущество не было установлено.

Вместе с тем, согласно ответу Спасского РОСП УФССП России по Рязанской области от 28.03.2025, запросы в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника, ГИМС МЧС России о предоставлении сведений о зарегистрированных за должником маломерных судах, Центр занятости с целью установления наличия пособия по безработице не направлялись. Не обновлялись запросы в банки и иные кредитные учреждения с 2024 года.

Перечисленные выше обстоятельства подтверждаются представленными в суд материалами исполнительного производства № и не оспариваются участниками процесса.

Таким образом, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 в рамках указанного исполнительного производства не проводила достаточных, своевременных, эффективных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, чем допустила незаконное бездействие, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, что нарушает права взыскателя по исполнительному производству на своевременное исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем, требования истца в части исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя, выразившегося в ненаправлении запросов в регистрирующие органы, а именно запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника, ГИМС МЧС России о предоставлении сведений о зарегистрированных за должником маломерных судах, Центр занятости с целью установления наличия пособия по безработице, подлежат удовлетворению.

Также судом установлено, что 02.03.2025 посредством ЕПГУ в Спасское РОСП УФССП России по Рязанской области поступило обращение ИП ФИО1, в котором были указаны заявитель, адресат и информация о предмете заявления, но текст заявления отсутствовал. Обращение зарегистрировано 03.03.2025 №. На обращение, направленное с использованием портала ЕПГУ, в котором отсутствовал текст, направлен ответ об оставлении обращения без рассмотрения №. Данный ответ соответствует положениям части 4.1 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в связи с чем, требования административного истца об обязании рассмотреть жалобу в порядке подчиненности, поданную взыскателем 02.03.2025 удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание, что в силу приведенных выше норм права, контроль за своевременным исполнением судебными приставами-исполнителями своих обязанностей лежит на руководителе районного отдела судебных приставов, однако надлежащий контроль осуществлен не был, что привело к нарушению указанных выше прав административного истца, требования ИП ФИО1 о признании незаконным бездействия начальника Спасского РОСП ФИО2 выразившиеся в отсутствии контроля по исполнению судебного акта, подлежат удовлетворению.

Согласно положениям части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Закона об исполнительном производстве административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок обращения в суд с иском об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя административным истцом не пропущен, поскольку оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках неоконченного исполнительного производства и данные правоотношения по исполнению (неисполнению) судебного постановления судебным приставом-исполнителем носят длящийся характер.

Разрешая в соответствии со ст. 187 КАС РФ вопрос об установлении срока для исполнения требований истца, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения указанных в иске мероприятий, позицию сторон по данному вопросу, учитывая, что бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает права и законные интересы ИП ФИО1 как взыскателя по исполнительному производству, приходит к выводу о необходимости установления ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Также в силу ч.9 ст.227 КАС РФ, суд полагает необходимым обязать административного ответчика сообщить об исполнении настоящего решения в суд и взыскателю ИП ФИО1 в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 187, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Спасского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2, выразившееся в длительном непринятии мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно не направление запросов в регистрирующие органы.

Обязать судебного пристава-исполнителя Спасского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2 в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу совершить в соответствии с требованиями ст. ст. 2 и 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» необходимые действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №

Обязать судебного пристава-исполнителя Спасского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2 сообщить об исполнении настоящего решения в суд и взыскателю ИП ФИО1 в течение десяти дней со дня устранения в полном объеме допущенных нарушений.

Признать незаконным нарушение начальником отделения - старшим судебным- приставом Спасского РОСП ФИО2 ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ч.2 ст. 10 ФЗ №118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в связи с необеспечением мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, не осуществлении контроля в установленной сфере деятельности и обязать осуществлять надлежащий контроль за исполнением судебным приставом-исполнителем, в ведении которого находится исполнительное производство №, возложенных обязанностей по своевременному принятию мер, направленных на полное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Линева