Дело № 2а-375/2023 (М-137/2023)
УИД 42RS0037-01-2023-000259-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 февраля 2023 года город Юрга Кемеровской области
Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Сидоренко Д.Ю., административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Главного управления федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными бездействия, действия, решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 к старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Главного управления федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу предъявлены административные исковые требования о признании незаконным бездействия, действия, решения по жалобе в ответе, рассмотрении жалобы по существу.
Административное исковое заявление обоснованно тем, что 21.01.2023 г. почтовой связью по треку *** ФИО1 получен ответ по ее жалобе с регистрационным номером ***, рассмотренной ненадлежащим образом. Согласно сайту почтовой связи ответ на обращение направлен 18.01.2023 г. В содержании ответа указано о том, что на поступившую жалобу ОСП по городу Юрга, Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу просит дополнительно пояснить то, с чем конкретно просит ознакомить ФИО1, поскольку из текста жалобы не понятно то, о чем идет речь. На момент рассмотрения не предоставляется возможным рассмотреть довод об ознакомлении, поскольку отсутствует конкретика обстоятельства, с чем необходимо ознакомить ФИО1 Из ответа ФИО1 не понятно то, на какую жалобу, от какого числа он дан (л.д. 3).
Административным истцом ФИО1 поддержаны требования административного иска в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.
Административное дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу К.Ю.ЮА., представителя административного соответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, извещенных о времени, месте судебного заседания надлежащим образом (л.д. 20 и 24).
Административным ответчиком старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 представлены возражения (л.д. 10-11), что 9.01.2023 г. от ФИО1 получена жалоба в порядке подчиненности. Указанная жалоба с регистрационным номером *** Данная жалоба рассмотрена 11.01.2023 г. с принятием решения об отказе в ее удовлетворении. Довод заявителя об ознакомлении не подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном гл.18 федерального закона от 2.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в силу подпункта 2.2 п.3 Рекомендаций по регистрации, рассмотрению жалоб, поданных в порядке подчиненности в ФССП, утвержденных распоряжением ФССП России от 16.08.2021 г. № 76-р, поскольку жалоба содержит требования по обжалованию действий (бездействия), не связанных с исполнением требований исполнительных документов. Довод заявителя об ознакомлении подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном федеральным законом от 2.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поэтому 12.01.2023 г. жалоба с регистрационным номером *** зарегистрирована с присвоением номера ***. Данный довод рассмотрен с предоставлением ответа от 14.01.2023 г. ***. Ответ получен заявителем 21.01.2023 г., что подтверждается сведениями из ПК АИС ФССП России, а также по отслеживанию почтовых отправлений Почты России. В ответе заявителю указано о необходимости указания конкретики, с чем именно необходимо ознакомить, поскольку из текста жалобы не представляется возможным установить предмет ознакомления (исполнительное производство или фотографии).
Суд, выслушав объяснения административного истца ФИО1, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже в решении.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ч. 1 ст. 121 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с требованиями ч. 4.1 ст. 11 федерального закона от 2.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.
В силу ст. 4 федерального закона от 2.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» для целей настоящего федерального закона используются следующие основные термины: обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц; должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе, органе местного самоуправления.
9.01.2023 г. ОСП по городу Юрга, Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу получена жалоба ФИО1 *** (л.д. 29), в которой указано что 29.12.2022 г. вынесено постановление о наложении ареста на стиральную машинку судебным приставом-исполнителем ФИО3, ссылающейся на исполнительный лист серии *** от 17.07.2014 г. о взыскании процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами, судебными расходами в размере *** рубля в пользу взыскателя ФИО4 В постановлении не отражено, что она по исполнительному листу имеет *** долю. ФИО1 считает, что у нее не имеется долга. По исполнительным производствам солидарными должниками ей выплачены излишние денежные средства. ФИО4 отказывает предоставить расширенную выписку по своему счету в Сбербанке о перечислении денежных средств от солидарных должников, поступивших напрямую ей. В суде ФИО4 не признано поступление денежных средств на счет, но имеется не исполненное требование судебного пристава-исполнителя о возврате денежных средств. Бездействие, действие судебных приставов приводит к неправильному удержанию денежных средств в пользу ФИО4, а также К.А.В. которому выписано требование о возврате за получение денежных средств в отсутствие статуса взыскателя. Акт описи, ареста имущества, постановление о наложении ареста от 29.12.2022 г. получены нарочно 30.12.2022 г. В законе не конкретизирован перечень имущества, на которое может быть обращено взыскание. Это решает судебный пристав-исполнитель. На стиральную машинку не может быть обращено взыскание, поскольку она нужна для удовлетворения потребностей семьи в поддержании гигиены. ФИО1 считает действия незаконными, а постановление о наложении ареста, подлежащего отмене. Стиральная машинка небольшая, не роскошь, а предмет обычной домашней обстановки, касающийся гигиены. Ее изъятие ухудшит резко положение, здоровье ФИО1 Судебным приставом-исполнителем сделаны фото, с которыми она не согласна. Жалоба содержит требования в виде просьб ознакомить без указания предмета ознакомления, а также отменить акт ареста, описи имущества, постановление о наложении ареста.
11.01.2023 г. постановлением старшего судебного пристава ОСП по городу Юрга, Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу (л.д. 31-32) отказано в удовлетворении жалобы, а также отказано в рассмотрении по существу жалобы ФИО1 в части ознакомления с материалами, документами по исполнительному производству, постановлено рассмотреть указанный довод заявителя в порядке, предусмотренном Законом о порядке рассмотрения обращения граждан РФ.
Жалобе присвоен регистрационный номер *** (л.д. 12 и 13).
В оспариваемом ответе, содержащемся в письме от 14.01.2023г. ***, ФИО1 сообщено о том, что на поступившую жалобу ОСП по городу Юрга, Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу просит дополнительно пояснить то, с чем конкретно просит ознакомить ФИО1, поскольку из текста жалобы не понятно то, о чем идет речь. На момент рассмотрения не предоставляется возможным рассмотреть довод об ознакомлении, поскольку отсутствует конкретика обстоятельства, с чем необходимо ознакомить ФИО1
Данный ответ дан должностным лицом, исполняющим обязанности старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу на основании приказа ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 16.01.2023 т. № 18-к «О временном возложении исполнения обязанностей на ФИО2» (л.д. 16-17).
Указанный ответ соответствует ч. 4.1 ст. 11 федерального закона от 2.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не устанавливает, отменяет, изменяет права, обязанности административного истца ФИО1, не содержит текста властно-распорядительного характера. В то время как под решением государственного органа понимается документально оформленное одностороннее властно-распорядительное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти (органа, должностного лица), содержащее обязательные предписания или распоряжения по конкретному вопросу, обращенное к конкретному лицу или группе лиц, направленное на установление, изменение или прекращение правоотношений, нарушающее права, охраняемые законом интересы и влекущее неблагоприятные юридические последствия для административного истца.
Учитывая, что в нарушение ч. 2 ст. 220 и п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ в административном исковом заявлении ФИО1 не указаны, не подтверждены сведения о дате, месте совершения действия, его содержании, о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняется лицо, наделенное государственными, публичными полномочиями), сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми бездействием, действием и решением, отсутствуют основания для признания их незаконными, так как в соответствии с ч. 2 ст.227 КАС РФ для этого не имеется совокупности условий в виде несоответствия их требованиям закона, нарушения ими прав, свобод, законных интересов ФИО1 из-за непредставления подтверждения последнего административным истцом, поэтому административное исковое заявление подлежит полному отказу в удовлетворении.
Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Отказать в полном объеме в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Главного управления федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконными бездействия, действия, решения.
Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.
В окончательной форме мотивированное решение принято 3.03.2023 г.
Председательствующий Е.С. Тимофеева