25RS0030-01-2023-001516-44
Дело № 2а-652/2023
Мотивированное решение изготовлено 04.09.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2023 года пгт. Славянка
Хасанский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Нефёдовой Н.С.,
при секретаре Осолихиной О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Хасанского муниципального округа Приморского края об оспаривании решения от 07.06.2023 № 4362 об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №
установил:
ФИО1 обратился в суд к администрации Хасанского муниципального округа Приморского края с настоящими требованиями, в обосновании которых указывает, что 14.01.2018 между Администрацией Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района и ФИО2 заключён договор № 84 безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №. Ею был выбран вид разрешенного использования - Природно-познавательный туризм. 21.01.2023 через ФПС «На Дальний Восток» ею подано заявление о предоставлении указанного земельного участка в собственность с приложением необходимых документов. 07.06.2023 в ответе № 4362 администрация Хасанского муниципального округа отказала ей в предоставлении указанного земельного участка в собственность, в качестве основания указав несоответствие использования земельного участка установленным в соответствии с ч. 28 ст. 8 Федерального закона № 119-ФЗ критериям использования земельных участков. Полагает данный отказ незаконным, поскольку участок ею используется для отдыха на природе, для пеших прогулок, для наблюдения за природой.
Просит признать отказ администрации Хасанского муниципального округа Приморского края от 07.06.2023 № 4362 незаконным и обязать администрацию Хасанского муниципального округа Приморского края предоставить ей в собственность земельный участок с кадастровым номером №
Административный истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель административного ответчика в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, предоставила письменные возражения, в соответствии с которыми в предоставлении услуги было отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок не соответствует целям его использования.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Из смысла ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение публичного органа может быть признано незаконным, если оно не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 01.05.2016 № 119-ФЗ) по истечении 5 лет со дня предоставления земельного участка в безвозмездное пользование гражданину по его выбору (за исключением случая, предусмотренного ч. 6 ст. 2) земельный участок предоставляется ему при отсутствии оснований для отказа, предусмотренных ч. 8 ст. 10 указанного Федерального закона, в аренду, в собственность бесплатно или в случаях, предусмотренных п. 2 ч. 9 и п. 2 ч. 10 ст. 10 настоящего Федерального закона, в собственность за плату.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ земельный участок может использоваться гражданином, которому он предоставлен в безвозмездное пользование, для осуществления любой не запрещенной федеральным законом деятельности при соблюдении условий, предусмотренных настоящей статьей.
В срок не позднее одного года со дня заключения договора безвозмездного пользования земельным участком гражданин направляет в уполномоченный орган уведомление о выбранных им виде или видах разрешенного использования такого земельного участка (ч. 7 ст. 8).
Уведомление о выбранных гражданином виде или видах разрешенного использования земельного участка, предоставленного гражданину в безвозмездное пользование, подписанное таким гражданином и уполномоченным органом, имеет силу дополнительного соглашения к договору безвозмездного пользования земельным участком, не подлежит государственной регистрации и является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка (ч. 9 ст. 8).
В силу п. 4 ч. 8 ст. 10 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность или в аренду в случае несоответствия использования земельного участка установленным в соответствии с ч. 26 ст. 8 настоящего Федерального закона критериям использования земельных участков предоставленных в безвозмездное пользование гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 28 ст. 8 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ критерии использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом, перечень документов, подтверждающих соответствии использования земельного участка указанным критериям, а также порядок проверки соответствии: использования земельного участка таким критериям устанавливается Правительством РФ.
В соответствии с данной нормой критерии использования земельных участков, предоставленным гражданам в безвозмездное пользование на основании Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ перечень документов, подтверждающих соответствие использования земельного участка указанным критериям, а также порядок проверки соответствия использования земельных участков таким критериям установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1459.
Указанным постановлением определено, что документом, подтверждающим соответствие использования земельного участка критериям использования, является подписанное гражданином уведомление о соответствии использования земельного участка критериям использования (далее уведомление), составленное в произвольной форме, в котором содержатся сведения об использовании земельного участка в соответствии с критерием использования (критериями использования) и соответствии с выбранным видом (видами) разрешенного использования земельного участка (п. 3).
В судебном заседании установлено, что 14.01.2018 между ФИО2 и администрацией Зарубинского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края заключён договор № 84 безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №, находящегося примерно в 747 м от ориентира по направлению на юго-восток, местоположение которого установлено: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов.
Актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается передача земельного участка с кадастровым номером №
ФИО2 обратилась с заявлением в администрацию о предоставлении земельного участка в собственность, а также с уведомлением о соответствии использования земельного участка критериям использования от 21.01.2023.
Письмом от 07.06.2023 № административным ответчиком отказано в предоставлении указанного земельного участка в собственность в связи с не соответствием использования земельного участка критериям.
Однако, согласно выписке из ЕГРН от 15.07.2022 вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 25:20:410101:1046 указан природно-познавательный туризм, что соответствует уведомлению от 16.12.2020 административного истца о выбранном виде разрешённого использования земельного участка, предоставленного в безвозмездное пользование.
Статьёй 62 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания заявленных требований и возражений лежит на сторонах, публичный орган обязан доказать законность обжалуемого решения, лицо, его оспаривающее обязано доказать наступление неблагоприятных последствий в виде препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, незаконного возложения каких-либо обязанностей.
Из оспариваемого отказа следует, что основанием для отказа послужило несоответствие разрешенного вида использования земельного участка критериям использования такого земельного участка, однако административным ответчиком не указано, какой пункт регламента нарушен и каким критериям не соответствует использование спорного земельного участка.
Таким образом, отказ административному истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность со ссылкой на несоответствие использования земельного участка установленным в соответствии с ч. 28 ст. 8 Федерального закона № 119-ФЗ критериям использования земельных участков, не может быть признан законным и обоснованным, поскольку администрацией Хасанского муниципального района не доказан факт указанного несоответствия.
При указанных обстоятельствах, требование истца о признании решения административного ответчика от 07.06.2023 № незаконным подлежит удовлетворению, поскольку указанный отказ нарушает права ФИО2
Согласно требованиям ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
В соответствии со ст. 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Статьей 12 Конституции Российской Федерации установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления в пределах своих полномочий.
По смыслу приведенных правовых норм органы каждой из ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга, следовательно, судебный акт по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа государственной власти при реализации его полномочий.
При указанных обстоятельствах на администрацию Хасанского муниципального округа Приморского края района не может быть возложена обязанность по предоставлению ФИО2 в собственность земельного участка с кадастровым номером №
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО2 удовлетворить в части.
Признать незаконным решение администрации Хасанского муниципального округа Приморского края от 07.06.2023 № 4362 об отказе в предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка с кадастровым номером №.
Возложить на администрацию Хасанского муниципального округа Приморского края обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья