Дело № 2а-3767/2023

54RS0005-01-2023-003345-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

630088, <...>

10 августа 2023 года г. Новосибирск

Кировский районный суд г.Новосибирска в лице судьи Новиковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу к учредителю СМИ - периодического печатного издания, альманаха «Альманах просвещения «Синергия.Инфо» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

установил:

Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу обратилось в суд с указанным административным иском, просило признать недействительной регистрацию средства массовой информации – периодического печатного издания, альманаха «Альманах просвещения «Синергия.Инфо» (реестровая запись ПИ №, зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением зарегистрировано средство массовой информации - периодическое печатное издание, альманах «Альманах просвещения «Синергия. Инфо» (реестровая запись СМИ ПИ №), учредителем которого является ФИО1. Статус данного средства массовой информации является действующим. Территория распространения средства массовой информации - периодического печатного издания, альманаха «Альманах просвещения «Синергия. Инфо»: <адрес>, адрес редакции средства массовой информации: <адрес>. На основании задания, утверждённого приказом Управления ДД.ММ.ГГГГ №-нд, Управлением проведено плановое мероприятие систематического наблюдения в отношении средства массовой информации - периодического печатного издания, альманаха «Альманах просвещения Синергия. Инфо», в результате которого Управлением установлено нарушение пунктов 2, 3 части 1 статьи 15 Закона о СМИ, а именно: установлен факт невыхода в свет СМИ более одного года, а также не направлена в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет средства массовой информации копия устава редакции или заменяющего его договора. Для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет средства массовой информации - периодического печатного издания, альманаха «Альманах просвещения «Синергия. Инфо» Управлением направлены запросы в адрес получателей обязательного экземпляра документов в печатной и электронной форме (Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России), Российской Государственной Библиотеки) в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона РФ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от ДД.ММ.ГГГГ о поступлении обязательных экземпляров периодического печатного издания - альманаха «Альманах просвещения «Синергия. Инфо» в указанные организации. Министерство цифрового развития Российской Федерации предоставило в Управление ответ на запрос Управления о том, что обязательные экземпляры периодического печатного издания, альманаха Альманах просвещения «Синергия. Инфо» в указанную организацию не поступают. По запросу Управления от Российской Государственной Библиотеки получена информация о том, что последний обязательный экземпляр периодического печатного издания, альманаха «Альманах просвещения Синергия. Инфо» № поступил ДД.ММ.ГГГГ. По запросу Управления от Российской Государственной Библиотеки получена информация о том, что обязательный экземпляр периодического печатного издания, альманаха «Альманах просвещения «Синергия. Инфо» в электронной форме не предоставлен. В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации, распространяемых в <адрес> и <адрес>, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» также не выявлено каких-либо фактов распространения средств массовой информации, имеющих наименование «Альманах просвещения «Синергия. Инфо». Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствует о том, что средство массовой информации - периодическое печатное издание, альманах «Альманах просвещения «Синергия. Инфо» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, что является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной в силу пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о СМИ. Кроме того, в ходе анализа регистрационных документов средства массовой информации периодического печатного издания, альманаха «Альманах просвещения «Синергия. Инфо» установлено, что в деле СМИ отсутствует устав редакции либо заменяющий его договор между учредителем и редакцией (главным редактором).

В целях реализации полномочий Управления в адрес учредителя и редакции средства массовой информации направлено информационное письмо (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) с разъяснением права в случае невыхода средства массовой информации в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно в адрес учредителя и редакции средства массовой информации - периодического печатного издания направлено письмо-требование об устранении выявленных нарушений в части ненаправления редакцией устава средства массовой информации или заменяющего его договора в регистрирующий орган (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Учредитель и редакция средства массовой информации предупреждены о том, что при непоступлении указанной информации в течение 30 дней с момента получения письма Управлением в порядке, предусмотренном пунктом 2, 3 части 1 статьи 15 Закона о СМИ, будет рассмотрен вопрос о направлении в суд искового заявления о признании регистрации средства массовой информации недействительной. Почтовые отправления с вышеуказанными информационным письмом и письмом-требованием об устранении выявленных нарушений, направленные в адрес учредителя средства массовой информации, вручены адресату ДД.ММ.ГГГГ. Почтовые отправления с вышеуказанным информационным письмом и письмом-требованием об устранении выявленных нарушений, направленные в адрес редакции средства массовой информации - периодического печатного издания, вернулись в Управление в связи с истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени заявления о прекращении деятельности средства массовой информации от учредителя средства массовой информации в Управление не поступало. Таким образом, средство массовой информации не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, также в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет средства массовой информации не была направлена копия устава редакции или заменяющего его договора, что является основанием для признания регистрации средства массовой информации недействительной в силу пунктов 2, 3 части 1 статьи 15 Закона о СМИ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом – заказным письмом с уведомлением, которое получено 01.07.2023, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Административный ответчик - учредитель СМИ - периодического печатного издания, альманаха «Альманах просвещения «Синергия.Инфо» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом – заказным письмом с уведомлением, которое возвращено в суд за истечением срока хранения ввиду неявки адресата за его получением, о причинах неявки не сообщил. Адрес регистрации ФИО1 проверен судом, запрошены сведения из УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ периодическое печатное издание, альманах «Альманах просвещения «Синергия.Инфо» зарегистрировано в качестве средства массовой информации ДД.ММ.ГГГГ с регистрационным номером ПИ №, учредителем является ФИО1. Адрес средства массовой информации: <адрес>, территория распространения: <адрес> (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому Федеральному округу подготовлено задание о проведении плановых систематических наблюдений №-нд (л.д.17-22). Среди проверяемых лиц числится периодическое печатное издание, альманах «Альманах просвещения «Синергия.Инфо».

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу направлен запрос в Минцифры России о предоставлении сведений о поступлении в ФИО2 обязательных экземпляров периодического издания альманаха «Альманах просвещения «Синергия.Инфо» (л.д.32).

ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ из ФИО2 на указанный выше запрос, согласно которому обязательные экземпляры периодических изданий альманаха «Альманах просвещения «Синергия.Инфо» в министерство не поступают (л.д.33).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу направлен запрос Генеральному директору Российской государственной библиотеки о предоставлении сведений о поступлении в ФИО2 обязательных экземпляров периодического издания альманаха «Альманах просвещения «Синергия.Инфо» (л.д.34).

ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ из Российской государственной библиотеки № на указанный выше запрос, согласно которому в последний раз в библиотеку поступил обязательный экземпляр периодического издания альманаха «Альманах просвещения «Синергия.Инфо» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35). Согласно ответу Российской государственной библиотеки от ДД.ММ.ГГГГ № обязательные экземпляры периодических изданий альманаха «Альманах просвещения «Синергия.Инфо» в электронном виде не были предоставлены (л.д.37-38).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу в адрес заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому Федеральному округу была направлена докладная записка №-дн о результатах проведения систематического наблюдения в отношении периодического печатного издания, альманаха «Альманах просвещения «Синергия.Инфо» (л.д.23-31). В ходе проведения систематического наблюдения выявлено нарушение п.2 и п.3 с, ст.15, ст.20 Закона РФ «О средствах массовой информации».

В соответствии с п.2 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с п.3 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

Согласно ст.20 Закона РФ «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу в адрес учредителя СМИ – Альманах просвещения «Синергия.Инфо» и в адрес редакции СМИ направлено информационное письмо № о необходимости предоставления в Управление экземпляра периодического печатного издания – альманаха «Альманах просвещения «Синергия.Инфо». В письме также были разъяснены последствия невыхода в свет периодического издания более года.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу в адрес учредителя СМИ – Альманах просвещения «Синергия.Инфо» и в адрес редакции СМИ направлено требование об устранении выявленных нарушений №, в котором предлагалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в адрес Управления сведения о выходе в свет средства массовой информации после апреля 2021 года. Также разъяснялось право на подачу заявления о прекращении деятельности средства массовой информации (л.д.41-42).

Указанные выше письма были направлены в адрес учредителя СМИ и в адрес редакции СМИ заказными письмами (л.д.43-48), которые были возвращены за истечением срока хранения ввиду неявки адресата за их получением (л.д.49-51).

Учитывая, что административным ответчиком в адрес Управления не был представлен Устав и сведения о выходе в свет средства массовой информации после апреля 2021 года в установленный в письме от 24.03.2023 срок – до 25.04.2023, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил :

Требование Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – периодического печатного издания, альманаха «Альманах просвещения «Синергия.Инфо» (свидетельство о регистрации СМИ серии ПИ № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Кировский районный суд г.Новосибирска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 07 сентября 2023 года.

Судья (подпись) И.С.Новикова

Подлинник решения находится в административном деле Кировского районного суда г.Новосибирска №2а-3767/2023 Кировского районного суда г.Новосибирска (УИД: 54RS0005-01-2023-003345-07).

По состоянию на 07.09.2023 решение не вступило в законную силу.