Административное дело № 2а-1049/2023
УИД 19RS0004-01-2023-001385-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Аскиз Аскизского района РХ 18 декабря 2023 года
Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Райковой И.В.,
при секретаре Мастраковой А.В.,
с участием представителя административного истца – ОМВД России по Аскизскому району Республики Хакасия в лице ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
помощника прокурора Аскизского района Республики Хакасия Мистриковой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аскизскому району к ФИО2 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аскизскому району (далее - ОМВД России по Аскизскому району) в лице представителя ФИО3, действующего на основании доверенности от 09.01.2023, обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок 1 (один) год, то есть до 19.07.2024, до погашения судимости по приговору Аскизского районного суда Республики Хакасия от 03.04.2023, с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения выезда за пределы территории Аскизского района Республики Хакасия; обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Требования мотивированы тем, что 19.07.2023 из мест лишения свободы в связи с отбытием срока наказания освобожден ФИО2, совершивший в период нахождения под административным надзором преступление, за которое осуждён к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
В судебном заседании представитель административного истца - ОМВД России по Аскизскому району ФИО1 требования административного искового заявления поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО2 возражал против установления в отношении него административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Пояснил, что он работает в ночное время <должность> у индивидуального предпринимателя без заключения трудового договора, поэтому не может предоставить документы, подтверждающие трудоустройство, и график работы. Нарушение данного ограничения повлечет привлечение к административной ответственности. Просил уменьшить количество явок до одной, поскольку средняя заработная плата составляет <...> руб., поэтому не достаточно денег на билет, чтобы приезжать три раза в месяц на отметку.
Участвующий в судебном заседании помощник прокурора Аскизского района Мистрикова А.С. полагала, что требования ОМВД России по Аскизскому району об установлении в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. При этом указала, что в части административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, необходимо отказать в связи занятостью ФИО2 на работе в ночное время.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (далее – Закон об административном надзоре).
В соответствии с положениями ст. 6 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.
Статьей 2 Закона об административном надзоре предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Как следует из материалов дела, приговором Томского районного суда Томской области от 23.06.2011 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) и осуждён к лишению свободы сроком на 7 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Согласно справке № от 15.12.2017 ФИО2 освободился 15.12.2017 по отбытию наказания.
Решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 05.03.2021 в отношении ФИО2 установлен административный надзор и административные ограничения, дополненные решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 25.07.2022, сроком на 3 года.
24.03.2021 ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Аскизскому району, в отношении него заведено дело административного надзора. ФИО2 разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, определенные статьями 10-12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ. ФИО2 также был предупрежден об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора.
Будучи лицом, в отношении которого установлен административный надзор, ФИО2 03.04.2023 осужден приговором Аскизского районного суда Республики Хакасия за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, назначено наказание с применением положений ст. 64 УК РФ в виде обязательных работ сроком 240 часов.
Постановлением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 28.06.2023 удовлетворено представление врио начальника Аскизского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Хакасия о замене ФИО2 обязательных работ, назначенных приговором Аскизского районного суда РХ от 03.04.2023, лишением свободы; заменена ФИО2 неотбытая часть наказания в виде обязательных работ сроком 176 часов на лишение свободы на срок 22 дня, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
27.07.2023 административный надзор, установленный в отношении ФИО2 решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от 05.03.2021, прекращен в связи с его осуждением к реальному лишению свободы.
Согласно сообщению ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Республике Хакасия от 21.07.2023, справке № от 19.07.2023 ФИО2, осужденный 03.04.2023 приговором Аскизского районного суда по ч. 1 ст. 158 УК РФ (с учетом постановления Аскизского районного суда от 28.06.2023), освобожден 19.07.2023 из ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Республике Хакасия по отбытии наказания.
В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 158 УК, относится к преступлениям небольшой тяжести.
В силу п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказания, чем лишение свободы, судимость погашается по истечении одного года после отбытия наказания.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», если исходя из назначенного по приговору суда реального более мягкого, чем лишение свободы, наказания судимость в отношении лица должна погашаться в соответствии с пунктом «б» части 3 статьи 86 УК РФ, то замена в порядке исполнения приговора неотбытой части этого наказания лишением свободы (часть 4 статьи 50 УК РФ) не влияет на порядок исчисления срока погашения судимости, установленной указанной нормой.
С учетом этих обстоятельств и в соответствии с п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ срок погашения судимости по приговору Аскизского районного суда Республики Хакасия от 03.04.2023 – 19.07.2024.
Административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре).
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Поскольку ФИО2 совершил преступление, в период нахождения под административным надзором, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении него административного надзора на срок 1 (один) год до погашения судимости по приговору Аскизского районного суда Республики Хакасия от 03.04.2023, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Разрешая требования административного истца об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.
Часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Как указано в абзаце четвертом п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При выборе административных ограничений суд учитывает цели административного надзора, характеризующие административного ответчика данные.
Из содержания приговора Томского районного суда Томской области от 23.06.2011 следует, что ФИО2 совершил преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ, находясь в состоянии алкогольного опьянения, в период времени с 20-00 час. по 02-00 час.
По приговору Аскизского районного суда Республики Хакасия от 03.04.2023 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, совершенное в период с 14 час. 00 мин. до 14 час. 05 мин.
Согласно имеющейся в материалах дела характеристике ФИО2, в период его содержания в ФКУ <данные изъяты> УФСИН России по Республике Хакасия зарекомендовал себя следующим образом: состоит на профилактическом учете как лицо склонное к совершению суицида и членовредительству. Нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускает, поощрений и взысканий не имеет. Осужденный не трудоустроен, образования не получает. В связи с чем не представляется возможным определить его отношение к учебе и труду. Учитывая, что осужденный выводится из камеры только для проведения режимных мероприятий, дать более подробные характеризующие материалы не представляется возможным.
Из справки-характеристики, представленной старшим УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Аскизскому району, следует, что ФИО2 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб в его адрес не поступало. Согласно ИБД-р ФИО2 к административной ответственности не привлекался, привлекался к уголовной ответственности. На профилактическом учете в ОМВД России по Аскизскому району ФИО2 не состоит.
Поскольку ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, ранее установленный надзор прекращен в связи совершением им в период нахождения под административным надзором преступления, за которое лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, с учетом целей административного надзора, сведений об образе жизни и поведении административного ответчика, суд, считает необходимым удовлетворить административные исковые требования ОМВД России по Аскизскому району об установлении административных ограничений частично, установив в отношении ФИО2 административные ограничения в виде: запрещения пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом суд не усматривает оснований для назначения ФИО2 таких административных ограничений, как запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, в период с 22.00 час. до 06.00 час., запрещения выезда за пределы территории Аскизского района Республики Хакасия, поскольку обоснования установления данных административных ограничений и доказательств необходимости их установления суду не представлено, тогда как в силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Устанавливая такой объем ограничений в отношении административного ответчика, суд также учитывает, что в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аскизскому району удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административный надзор на срок 1 (один) год до погашения судимости по приговору Аскизского районного суда Республики Хакасия от 03 апреля 2023 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить ФИО2 административные ограничения в виде:
- запрещения пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;
- обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Отказать в удовлетворении административных исковых требований в оставшейся части.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.
Мотивированное решение составлено 18 декабря 2023 года.
Председательствующий И.В. Райкова