№ 2а-2892/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Чимидова М.В.,

при помощнике судьи Москаленко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату Аксайского района Ростовской области, Призывной комиссии Ростовской области, Призывной комиссии Аксайского района, заинтересованное лицо Министерство обороны РФ о признании незаконным решение призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что он с 2003 года состоит на воинском учёте как военнообязанный, с категорией годности к военной службе «В» (ограничено годен).

В связи с прогрессированием болезни с 1998 года по настоящее время его состояние здоровья заметно ухудшилось. 26 мая 2023 года он добровольно обратился в военный комиссариат с заявлением о проведении в отношении него медицинского освидетельствования для определения его годности к военной службе.

После прохождения военно-врачебной комиссии, в соответствии с выпиской из книги протоколов заседаний медицинского освидетельствования граждан, находящихся в запасе, в учетных целях «Протокол № 5 от 31.05.2023 года» решением комиссии он признан ограничено годен к военной службе с категорией «В».

Указанное решение было принято с нарушением ряда законодательных актов РФ, в связи с чем, считает его незаконным по следующим обстоятельствам:

1. Ответчик после принятия решения о годности его к военной службе не выдал ему копию решения призывной комиссии:

- 15.08.2023 года он обратился с заявлением к военному комиссару Аксайского района РО с просьбой выдать ему копию решения призывной комиссии. В нарушение п 6 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О воинской обязанности и военной службе», на его заявление дан ответ обратиться за выпиской после 20.09.2023г. (ответ прилагает).

Выписка из книги протоколов заседаний медицинского освидетельствования граждан, находящихся в запасе, в учетных целях «Протокол № 5 от 31.05.2023 года» (далее - выписка из Протокола), выдана ему только 30.08.2023 года.

2. Решение комиссии принято 31 мая 2023 года, однако медицинские документы (результаты анализов, снимки) им были переданы врачу, руководящему работой по мед.освидетельствованию граждан - ФИО2, после 7 июня 2023г. Таким образом, можно утверждать, что ответчиком не были рассмотрены и учтены все документы, подтверждающие состояние его здоровья, а военно-врачебная комиссия носила «формальный» характер.

3. В соответствии с выпиской из Протокола военно-врачебная комиссия подтверждает его основной диагноз, который также подтверждается многочисленными заключениями медицинских учреждений с 2003 года (копии прилагает). Его диагноз - болезнь ФИО3 (анкилозирующий спондилит).

Однако при выборе степени нарушения функций, в соответствии со ст.64 Расписания болезней (утв. Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», военно-врачебная комиссия взяла в расчет не тот пункт критериев и установила критерий «64в».

В отличие от многих других заболеваний, болезнь ФИО3 (анкилозирующий спондилит) прямо поименована в серонегативных спондилоартритах, в статье 64 Расписания болезней (глава 13 Болезни костно-мышечной системы, соединительной ткани, системные васкулиты»). Первый абзац примечаний к статье приводит оба названия патологии: и систематическое (анкилозирующий спондилоартрит), и тривиальное (болезнь ФИО3).

Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» установлены следующие критерии категории годности:

13. Болезни костно-мышечной системы, соединительной ткани, системные васкулиты

Статья

расписания

Наименование болезней, степень нарушения функции

Категория годности службе

к военной

болезней

I графа

II графа

III графа

64

Артриты и артропатии инфекционного, воспалительного и аутоиммунного происхождения, системные заболевания соединительной ткани:

а) со значительным нарушением функций, стойкими и выраженными изменениями

д

д

д

б) с умеренным нарушением функций и частыми обострениями

д

д

в

в) с незначительным нарушением функций и редкими обострениями

в

в

Б

Статья предусматривает ... и др.

Диагнозы ...

К пункту "а " относятся:

диффузные заболевания соединительной ткани, системные васкулиты (за исключением кожной и кожно-суставной формы геморрагического васкулита) вне зависимости от выраженности изменений со стороны органов и систем, частоты обострений и степени функциональных нарушений;

ревматоидный артрит, серонегативные спондилоартриты со значительными нарушениями функций или их системные формы со стойкой утратой способности исполнять обязанности военной службы или при сохранении признаков активности заболевания на фоне базисной противоревматической терапии.

К пункту "б" относятся:

ревматоидный артрит, серонегативные спондилоартриты при отсутствии системных проявлений и признаков активности заболевания на фоне базисной противоревматической терапии.

По пункту "в" освидетельствуются военнослужащие с затяжным (4 месяца и более) Течением острых воспалительных артропатий при сохраняющихся экссудативно-пролиферативных изменениях суставов, лабораторных признаках активности процесса и безуспешном лечении.

Исходя из данных пунктов, ...), прямо поименованы только в критериях к пункту «а» и «б».

Также отмечает, что с июня 2022 года он проходит ....

В соответствии с выпиской из медицинской карты стационарного больного Министерства науки и Высшего образования РФ ФГБО НУ «Научно-исследовательского института ревматологии ФИО4» №5336 от 01.06.2022 года ему установлен диагноз: ...

...

Таким образом, при определении диагностических критериев в его случае, с учетом течения заболевания (отсутствие эффекта при базисной терапии), стоит рассматривать и определять к категории «а».

При вынесении решения (заключения) военно-врачебной комиссии, ответчик основывался положением статьи 64-в графы III. Расписания болезней (утв. Постановлением Правительства РФ 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», что является необоснованным в связи со следующим: он не является военнослужащим, не проходил военную службу по призыву, не проходил военную службу по контракту, не является офицером запаса, не проходил военную подготовку в учебных заведениях.

Несмотря на вышеуказанные проблемы со здоровьем, наличие медицинских документов, решением комиссии - он признан ограниченно годным к военной службе, категория «В», вместо категории «Д» - не годен.

В нарушение норм и правил, приведенных в настоящем заявлении, военным комиссариатом Аксайского района Ростовской области вынесено в отношении него решение от 31.05.2023 года № 5, которое является незаконным, не обоснованным и нарушает его права на освобождение от исполнения воинской обязанности и снятие с воинского учета.

На основании изложенного административный истец просит: суд признать незаконным решение призывной комиссии военного комиссариата от 31.05.2023 года № 5 в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженца ...; признать ФИО1 не годным к военной службе, с категорией «Д», снять с воинского учета.

Административный истец и его представитель по доверенности по доверенности ФИО5 в судебное заседание явились, поддержали требования административного иска, указав на то, что административными ответчиками Положение о врачебной комиссии трактуется так, как им вздумается, что имеющееся у истца заболевание подпадает под категорию Д, просили требования административного иска удовлетворить и признать ФИО1 негодным к военной службе.

Представители административных ответчиков и заинтересованного лица, будучи извещенными о рассмотрении дела, в судебное заседание явку не обеспечили, о причинах неявки суд в известность не поставили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

В ранее поданных представителем военного комиссариата Ростовской области возражениях на исковое заявление данный административный ответчик просит в иске отказать в полном объеме.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.

Выслушав явившихся административного истца и его представителя, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно положений ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ установлены обстоятельства, которые выясняет суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными полномочиями, в том числе:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Правоотношения сторон регулируются положениями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года №53-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Согласно Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», одна из обязанностей военно-врачебной комиссии является проведение медицинского освидетельствования граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ... г.р. состоит на воинском учете в военном комиссариате Аксайского района Ростовской области с 04.10.2022 года по настоящее время. На воинский учет прибыл из военного комиссариата .... Военную службу по призыву не проходил. 06.10.2003г. призывной комиссией военного комиссариата ... зачислен в запас с установленной категорией годности - В - ограниченно годен к военной службе по ст. 80 «в» гр. I Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 г. № 123 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (утратило силу).

26 мая 2023 года ФИО1 обратился в военный комиссариат Аксайского района Ростовской области с заявлением о проведении в отношении него военно-врачебной комиссии в связи с ухудшением состояния здоровья и по результату медицинского освидетельствования освободить от исполнения воинской обязанности и снять с воинского учета.

В ответе от 30 мая 2023 года на данное заявление ФИО1 было рекомендовано пройти военно-врачебную комиссию в военном комиссариате по месту учета с предоставлением необходимых документов, а именно: паспорта, документа воинского учета, документов, подтверждающих наличие заболевания и установление инвалидности.

По результатам медицинского освидетельствования 31 мая 2023 года ФИО1 установлена категория годности В - ограниченно годен к военной службе по ст. 64 «в» графы II Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565 (Протокол № 5 от 31.05.2023 г.).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», в расписании болезней предусматриваются требования к состоянию здоровья следующих категорий граждан:

I графа - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу, граждане, не прошедшие военную службу или прошедшие военную службу по призыву (за исключением граждан, указанных в графе III), поступающие на военную службу по контракту на воинские должности, замещаемые солдатами, матросами, сержантами и старшинами, в мобилизационный людской резерв, в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования (далее - военно-учебные заведения), военнослужащие, проходящие военную службу по призыву и поступающие в военно-учебные заведения или на военную службу по контракту на воинские должности, замещаемые солдатами, матросами, сержантами и старшинами, граждане, изъявившие желание пройти и проходящие военную подготовку в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования (далее - образовательные организации), в

военно-учебных заведениях по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, в том числе граждан, подлежащих направлению на учебные сборы (стажировки), граждане, пребывающие в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и не прошедшие военную службу (прошедшие военную службу по призыву), при призыве их на военные сборы, проводимые в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, на воинские должности, замещаемые солдатами, матросами, сержантами и старшинами (за исключением граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве);

II графа - военнослужащие, не имеющие воинского звания офицера, проходящие или прошедшие военную службу по призыву (за исключением военнослужащих, указанных в графе I), граждане, прошедшие военную подготовку в военных учебных центрах при образовательных организациях по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, в военно-учебных заведениях по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса и завершающие обучение в образовательной организации, при проведении мероприятий, предшествующих выпуску, граждане, пребывающие в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и не прошедшие военную службу или прошедшие военную службу по призыву (за исключением граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве), при освидетельствовании их в учетных целях и в период прохождения военных сборов, проводимых в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, на воинских должностях, замещаемых солдатами, матросами, сержантами и старшинами;

III графа - граждане, проходящие или прошедшие военную службу по контракту, офицеры запаса Вооруженных Сил Российской Федерации, не проходившие военную службу по контракту, при поступлении их на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, граждане, пребывающие в мобилизационном людском резерве, граждане, прошедшие военную подготовку в военных учебных центрах при образовательных организациях по программе военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, прошедшие военную подготовку в военных учебных центрах при образовательных организациях по программе военной подготовки офицеров запаса и завершающие обучение в образовательной организации, при проведении мероприятий, предшествующих выпуску.

При принятии решения призывная комиссия Аксайского района Ростовской области 31 мая 2023 года основывалась на предоставленных ФИО1 медицинских документах: ...

Также административным ответчиком при принятии решения в отношении ФИО1 о годности к военной службе учитывались следующие, предоставленные истцом документы: Справка МСЭ-016 ... от 2005 г., выписной эпикриз стационарного больного из истории болезни ... за 2009 г., выписной эпикриз за 2005 г., выписной эпикриз ... от 20.10.2017 г., выписной эпикриз ... от 25.05.2018 г., выписной эпикриз ... от 28.03.2019 г., выписной эпикриз ... от 13.11.2019 г., выписка из медицинской карты стационарного больного ... от 08.12.2021 г., выписка из медицинской карты стационарного больного ... от 01.06.2022 г., Справка МСЭ-... от 30.08.2022 г.

Между тем, рентгеновские снимки, выполненные в 2022 году, были представлены военно-врачебной комиссии 7 июня 2023 года без расшифровки специалиста, а копия выписки из медицинской карты стационарного больного № 7656 за август 2023 года была предоставлена только 04.09.2023 года, то есть. после принятия решения призывной комиссией Аксайского района Ростовской области.

Оценивая представленные сторонами доказательства, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Призывная комиссия Аксайского района Ростовской области 31 мая 2023 г. приняла обоснованное решение учитывать заболевание ФИО1 по ст. 64 п. «в» графы II Расписания Болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ 565-2013 г. с учетом всех представленных административным истцом до принятия решения медицинских документов.

Доказательств каких-либо нарушений, допущенных со стороны Призывной комиссии Аксайского района Ростовской области при принятии указанного решения административным истцом не представлено и судом таких обстоятельств не установлено.

Достаточных относимых и допустимых доказательств для признания ФИО1 не годным к военной службе, с установлением категории «Д» и снятия его с воинского учета административным истцом суду также не представлено.

При указанных обстоятельствах, учитывая также, что административный истец не лишен права на повторное обращение к административному ответчику с полным пакетом документов по вопросу проведения ему военно-врачебной комиссии, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного иска и отказывает ФИО1 в удовлетворении его требований в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату Аксайского района Ростовской области, Призывной комиссии Ростовской области, Призывной комиссии Аксайского района, заинтересованное лицо Министерство обороны РФ о признании незаконным решение призывной комиссии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 октября 2023 года.

Председательствующий М.В. Чимидов