№ 2а-546/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 мая 2023 года с. Кунашак
Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Кариповой Ю.Ш.
при секретаре Шарафутдиновой Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кунашак административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным отказа в продлении договора аренды
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным отказа, выраженное в письме за № от ДД.ММ.ГГГГ Управления имущественных и земельных отношений Администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области в продлении договора № аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, б/н, общей площадью 1500 кв.м с ФИО1; возложении обязанности на ответчика заключить с ФИО1 дополнительное соглашение к договору № аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по вышеуказанному адресу, на основании заявки за № от ДД.ММ.ГГГГ в течение 5 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу, а при неисполнении решения в указанный срок, взыскивать с ответчика судебную неустойку в размере 2000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, взыскание судебной неустойки производить с первого дня с момента вступления решения в законную силу по день исполнения обязательства.
В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района и ФИО1 на основании постановления Главы Кунашакского района № от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка №. Предметом Договора аренды является земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, б/н, общей площадью 1500 кв.м, срок с 21.05.2021 г. по 25.03.2024 г., вид разрешенного использования – для блокированной жилой застройки. ФИО1 используется указанный земельный участок по назначению, что подтверждается выпиской ЕГРН на возведенное строение. Арендная плата вносится своевременно и задолженность отсутствует. 7 февраля 2023 года (вх.№) Управление получило заявление от ФИО1 о продлении срока действия договора № аренды земельного участка на три года в соответствии с п.4 ст.8 Федерального закона № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 14.03.2022 года. 13.02.2023 г. Управление подготовило ответ о невозможности продления вышеуказанного договора аренды земельного участка со ссылкой на ст. 8 Федерального закона № 58-ФЗ от 14.03.2022 г. о направлении иска в суд о расторжении договора аренды, однако информация о подаче иска в суд на сайте суда не имелось. 16.02.2023 г. (вх №) ФИО1 повторно обратился в Управление с заявлением о продлении срока действия договора аренды на том же основании. 27.02.2023 г. ответчик подготовило повторный отказ в продлении договора со ссылкой на обращение в суд с иском о расторжении указанного договора. Согласно информации с официального сайта Кунашакского районного суда Челябинской области, Управление обратилось в суд только 6 марта 2023 года. Управление нарушило срок рассмотрения заявления ФИО1 о продлении договора аренды, чем нарушило законодательство и конституционные права ФИО1 Управление ни на одно заявление ФИО1 не предоставило четкого ответа с основаниями отказа в продлении договора аренды в соответствии с п.4 ст.8 Федерального закона № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 14.03.2022 года.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, представитель административного истца адвокат Ненаженко О.А. требования поддержала по изложенным в нем основаниям. Полагает, что надлежащим обращением в суд может считаться лишь дата поступления иска в Кунашакский районный суд 6 марта 2023 года, а не дата отправки искового заявления административным истцом в Курчатовский районный суд г. Челябинска. Обращает внимание, что заявление ФИО1 было направлено электронной почтой 6 февраля 2023 г., но на нем был проставлен входящий номер с датой регистрации 8.02.2023 г.
Представитель ответчика Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района ФИО2 с административным иском не согласен, полагает, что обоснованно административному истцу было отказано в продлении договора аренды земельного участка, поскольку на дату подачу заявления ФИО1 8 февраля 2023 года, 7 февраля 2023 года было направлено в Курчатовский районный суд исковое заявление о расторжении договора аренды. Иск был направлен по месту жительства регистрации ответчика, которое было известно Управлению ИЗО из выписки ЕГРН. Но в последующем определением Курчатовского районного суда от 10 февраля 2023 года иск УИЗО был возвращен в связи с неподсудностью, после чего иск был заявлен в Кунашакский районный суд. Кроме этого договор аренды является действующим, срок договора не истек.
Представитель соответчика Администрации Кунашакского района ФИО3 не согласен с административным иском ФИО1, поддержал доводы представителя Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского района.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.
Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи,- на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решения и либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района и ФИО1 был заключен договор № аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> д. б/н с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., для блокированной жилой застройки. Договор заключен сроком с 21.05.2021 г. по 25.03.2024 г. Согласно пункта 4.3.3 Договора – арендатор имеет право по истечении срока действия Договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных Сторонами условиях по письменному заявлению, направленному Арендодателю не позднее чем за 3 (три месяца) до истечения срока действия договора.
Согласно разрешению на строительство №RU № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Кунашакского муниципального района ответчику ФИО1 разрешено проектирование и строительство блокированного 4-х квартирного жилого дома в <адрес>, земельный участок №, сроком до 28 апреля 2023 года.
Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке, предоставленном ответчику в аренду, расположен объект незавершенного строительства - блокированный 4-х квартирный жилой дом со степенью готовности объекта – 5 %.
За вх. № от 8 февраля 2023 года ФИО1 обратился в Администрацию Кунашакского района с заявлением о продлении срока действия договора № аренды вышеуказанного земельного участка на 3 года на основании п.4 ст.8 Федерального закона № 58-ФЗот 14.03.2022 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты».
Ответом за № от 13.02.2023 г. Заместитель Главы района по имуществу и экономике руководитель УИиЗО ФИО4 сообщила, что Управлением ИЗО подано исковое заявление о расторжении договора аренды земельного участка, со ссылкой на ст. 8 Федерального закона № 58-ФЗ от 14.03.2022 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты» продлить договор аренды не представляется возможным.
За вх.№ от 16.02.2023 года ФИО1 повторно обратился с заявлением к Главе Кунашакского района, где он указывает о получении 13.02.2023 г. ответа о невозможности продления договора аренды, доказательств направления в суд иска о расторжении договора аренды Администрация Кунашакского района не предоставила, информации на сайте Кунашакского районного суда Челябинской области не имеется о поступившем иске к ФИО1. Поэтому просит вновь рассмотреть вопрос о продлении срока действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на 3 года в соответствии п.4 ст.8 Федерального закона № 58-ФЗот 14.03.2022 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты».
На указанное повторное заявление ФИО1 подготовлен ответ № от 27 февраля 2023 г. за подписью Заместителя Главы района по имуществу и экономике руководителя УИиЗО ФИО4, из которого следует, что Управлением подано исковое заявление о расторжении договора аренды земельного участка в Курчатовский районный суд г. Челябинска с присвоением номера М-770/2023 по месту регистрации ответчика. На основании ст.8 Федерального закона № 58-ФЗот 14.03.2022 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты» не представляется возможным продление договора аренды земельного участка.
Согласно представленного административным ответчиков документов сотрудником составлен реестр почтовых отправлений, где значится исковое заявление о расторжении договора аренда в адрес Курчатовского районного суда в <...>, на реестре имеется почтовый штемпель Почты России «Кунашак» от 7 февраля 2023 года. Согласно определения судьи Курчатовского районного суда г. Челябинска от 10 февраля 2023 г. возвращено исковое заявление Управления имущественных и земельным отношений администрации Кунашакского района к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка в связи с неиспользованием по назначению, разъяснено истцу о необходимости обратиться в суд по месту нахождения земельного участка.
Согласно материалов гражданского дела № 2-331/2023 исковое заявление Управлением имущественных и земельный отношений администрации Кунашакского района к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка в связи с неиспользованием по назначению подано в Кунашакский районный суд 6 марта 2023 года.
Решением Кунашакского районного суда Челябинской области от 3 апреля 2023 года, в удовлетворении иска Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка №, находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес> д. б/н с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м. - отказано. Решение суда вступило в законную силу 11 мая 2023 года.
Согласно п.3 ст.8 Федерального закона № 58-ФЗот 14.03.2022 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты», до 1 марта 2023 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия данного договора аренды, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что: 1) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо арендодателем не заявлено в суд требование о расторжении данного договора аренды; 2) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.
Учитывая положение указанных норм, суд приходит к выводу, что у административного ответчика имелись для отказа в удовлетворении заявления ФИО1 поскольку на дату поступившего заявления 8 февраля 2023 года у административного ответчика – Управления имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского района имелась информация о направленном в суд исковом заявлении к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка, т.е. арендодателем заявлено было в суд требование о расторжении данного договора аренды.
При этом суд принимает во внимание дату обращения административного ответчика в Курчатовский районный суд г. Челябинска 7 февраля 2023 года, с учетом положений ч.2 ст. 107 ГПК РФ о том, что процессуальные сроки определяются датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. Управление имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского района, отвечая 12 февраля 2023 года на заявление ФИО1 от 08.02.2023 г. определил событием – заявлением в суд о расторжении договора аренды.
Кроме этого, суд приходит к выводу, что отказом в продлении договора аренды на основании п.3 ст. ст.8 Федерального закона № 58-ФЗот 14.03.2022 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты», не нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, отсутствуют препятствия к осуществлению прав и свобод, отсутствуют незаконно возложенные обязанности. Так, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключен на срок до 25 марта 2024 года, который достаточен для административного истца для продолжения осуществления строительства объекта, в целях которого оформлена аренда земли. Решением суда от 3 апреля 2023 года отказано в расторжении указанного договора аренды земельного участка, при этом доказательств неиспользования земельного участка по назначению в суде не установлено. При этом действующее законодательство не ограничивает право административного истца на продление договора аренды, в т.ч. в соответствии с положениями п.п.10 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района и Администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным отказа в продлении договора № аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, б/н; возложении обязанности на Управление имущественных и земельных отношений администрации Кунашакского муниципального района заключить с ФИО1 дополнительное соглашение к договору № аренды земельного участка с кадастровым номером № в течение пяти рабочих дней, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда - отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кунашакский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.Ш. Карипова