Решение по делу № 2-126/2026 от 16.01.2026 | Бийский районный суд (Алтайский край)

Категория дела О признании незаконными действий (бездействия) Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Учитывая характер спорных правоотношений, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон на основании ст. 167 ГПК РФ. Вместе с тем, статьей 28 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-126/2026(2-837/2025)

УИД 22 RS0003-01-2025-001669-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бийск 16 января 2026 года

Бийский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шукшиной М.В.,

при секретаре Терехове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах в защиту прав неопределённого округа лиц к МБОУ «Енисейская СОШ», Администрации Бийского района Алтайского края о признании действий (бездействия) противоправными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах (далее – ТОУ Роспотребнадзора) обратилось в суд с первоначальными требованиями в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБОУ «Енисейская СОШ», Администрации Бийского района Алтайского края, в котором просит:

-признать противоправными действия МБОУ «Енисейская СОШ» по осуществлению образовательной деятельности с нарушением требований санитарных правил;

-признать противоправным бездействие Администрации Бийского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по финансированию МБОУ «Енисейская СОШ» для устранения нарушений требований санитарного законодательства;

-возложении обязанности на МБОУ «Енисейская СОШ» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ года устранить нарушения требований санитарных правил, а Администрацию Бийского района Алтайского края осуществить финансирование данных мероприятий в объеме, необходимом для их выполнения, а именно:

- в здании МБОУ «Енисейская СОШ» по адресу: <адрес> пройти санитарно – гигиеническое обучение следующим сотрудникам: ФИО29 также организовать профилактический осмотр детей, иметь данные о медицинской группе для занятий физической культурой; обеспечить качество питьевой воды из распределительной системы (кран раковины для мытья рук, горячий цех) по органолептическим показателям (мутность) в соответствии с требованиями главы III, табл. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

в здании структурного подразделения МБОУ «Енисейская СОШ» - «Енисейский детский сад « Колобок» по адресу: <...>, все источники искусственного освещения привести в исправное состояние, а именно, в групповой младшей группе (4 лампы исправить), в прачечной (1 лампу исправить), в туалете для персонала (1 лампу исправить).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах по результатам профилактического визита выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству директора МБОУ «Енисейская СОШ» вынесено решение № об отсрочке исполнения указанного предписания до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении анализа поступившего от МБОУ «Енисейская СОШ» ответа по выполнению указанного предписания установлено, что частично не выполнено в установленный срок вышеназванное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица МБОУ «Енисейская СОШ» составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Бийского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № МБОУ «Енисейская СОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – не выполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Также ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах МБОУ «Енисейская СОШ» было выдано новое предписание №, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, ответа в адрес истца от ответчика не поступало.

Таким образом, установлено, что не выполнено в установленный срок предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) № от 28.02.2024, а именно: в МБОУ «Енисейская СОШ»:

- не пройдено санитарно – гигиеническое обучение у следующих сотрудников – ФИО28 что является нарушением п. 1.5 СП 2.4.3648-20 « Санитарно - эпидемиологического требованиям к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которому «работники хозяйствующих субъектов должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими предварительной (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации ( при приеме на работу и далее с периодичностью не реже 1 раза в 2 года, работники комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи - ежегодно) вакцинации и иметь личную медицинскую книжку с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, сведениями о перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе (данные о прохождении санитарно – гигиенического обучения не представлены) – пункт №1 предписания;

- не организован профилактический осмотр детей, поэтому отсутствуют данные о медицинской группе для занятий физической культурой, что является нарушением п. 2.9.5 СП 2.4. 3648 – 20 « Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которому « осмотры детей с целью выявления инфекционных заболеваний (в том числе на педикулез) при поступлении в организацию, а также в случаях, установленных законодательством в сфере охраны здоровья; организации профилактических осмотров воспитанников и обучающихся и проведение профилактических прививок; распределение детей в соответствии с заключением о принадлежности несовершеннолетнего к медицинской группе для занятий физической культурой» - пункт №2 предписания;

- результат лабораторных испытаний питьевой воды централизованных систем холодного и горячего водоснабжения (холодная), из распределительной сети в конечной точке потребителя (кран раковины для мытья рук, горячий цех), указанный в протоколе лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ (выдан АИЛЦ филиала ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в городе Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах» (аттестат аккредитации №РОСС.RU.0001.510265, действует бессрочно)), не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 « Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», глава III, таблица 3.1 по органолептическим показателям (мутность: при нормативе 1,5 мг/дм3, фактический результат исследований составил более 8,7 мг/дм3), заключения эксперта № ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в городе Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах» - пункт №8 предписания;

- структурное подразделение МБОУ «Енисейская СОШ» - «Енисейский детский сад « Колобок» - не все источники искусственного освещения находятся в не исправном состоянии, а именно в групповой младшей группы (4 лампы неисправны), в прачечной (1 лампа неисправна), в туалете для персонала (1 лампа неисправна), что является нарушением п. 2.8.9 СП 2.4.3648 – 20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» согласно которому «все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии не должны содержать следы загрязнений».

Вышеизложенное является нарушением положений ст. ст. 8, 11, 28, 39 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». На момент предъявления иска МБОУ «Енисейская СОШ» нарушения требований санитарного законодательства Российской Федерации не устранило, в связи с чем, истец был вынужден обратиться с настоящим иском в суд.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица по делу привлечено структурное подразделение МБОУ «Енисейская СОШ» - «Енисейский детский сад «Колобок».

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах ФИО1 в судебном заседании по доверенности ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на заявленных исковых требованиях настаивала по изложенным в иске основаниям, в судебном заседании был объявлен перерыв до ДД.ММ.ГГГГ для выяснения обстоятельств по делу, после перерыва представитель истца в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, также представил заявление о частичном отказе от исковых требований, поддержал и просит удовлетворить суд требования только по признанию действий МБОУ «Енисейская СОШ» по осуществлению образовательной деятельности с нарушением требований СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, а именно, МБОУ «Енисейская СОШ» по адресу: <адрес> - результат лабораторных испытаний питьевой воды централизованных систем холодного и горячего водоснабжения (холодная), из распределительной сети в конечной точке потребителя, не соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; также признания бездействия Администрации Бийского района Алтайского края выразившееся в неприятии мер по финансированию МБОУ «Енисейская СОШ» главы III, табл. 3.1 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиеническая нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; противоправными, нарушающими права неопределённого круга лиц на благоприятные условия жизнедеятельности. Возложении обязанности на МБОУ «Енисейская СОШ» устранить указанные нарушения СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; обеспечить качество питьевой воды из распределительной системы (кран раковины для мытья рук, горячий цех) по органолептическим показателям (мутность) в соответствии с требованиями СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель ответчика МБОУ «Енисейская средняя общеобразовательная школа» Бийского района Алтайского края директор ФИО3 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что предписание в части исполнено, именно устранены следующие пункты предписания - организован профилактический осмотр детей, учащиеся распределены по медицинским группам для занятий физической культурой; пройдено санитарно – гигиеническое обучение у следующих сотрудников – ФИО27. в настощее время не работает; в МБОУ «Енисейская СОШ» - «Енисейский детский сад « Колобок» - заменены все источники искусственного освещения и находятся в исправном состоянии, а именно в групповой младшей группы (4 лампы), в прачечной (1 лампа), в туалете для персонала (1 лампа), о чем соответствующие сведения были представлены ДД.ММ.ГГГГ года в адрес Роспотребнадзора, просил отказать в удовлетворении данных требований. Не выполнено предписание в части требований по лабораторным испытаниям питьевой воды централизованных систем холодного и горячего водоснабжения (холодная), из распределительной сети в конечной точке потребителя (кран раковины для мытья рук, горячий цех), однако, на указанные меры из Администрации Бийского района Алтайского края вынесены денежные средства, в настоящем году планируется устранение выявленного нарушения, требования в данной части признал; в судебном заседании был объявлен перерыв до ДД.ММ.ГГГГ для выяснения обстоятельств по делу, после перерыва представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика Администрации Бийского района Алтайского края – директор ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще и своевременно, сведений у суда о причинах не явки не имеется, заявлений и ходатайств не поступало.

Представители третьих лиц МКУ «Комитет Администрации Бийского района по образованию и делам молодежи», структурного подразделения МБОУ «Енисейская СОШ» - «Енисейский детский сад «Колобок» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще и своевременно, о причине неявки не уведомили, об отложении дела не просили.

Учитывая характер спорных правоотношений, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина - обязанность государства.

Право граждан на благоприятную окружающую среду, т.е. на условия жизнедеятельности, при которых отсутствуют вредные воздействия на человека, реализующиеся через соответствующие санитарные нормы, закреплено в ст. 42 Конституции РФ.

Статья 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон, Закон) определяет, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

среда обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека;

факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений;

вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений;

благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека;

безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека;

санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со статьей 2 названного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением санитарных правил, как составной части осуществляемой деятельности.

Понятие «санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия» дано в абзаце 14 статьи 1 Закона, согласно которому, это организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Исходя из ст. 8 Федерального закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (статья 11 Закона).

Согласно статье 39 Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Следовательно, юридические лица должны осуществлять все вышеперечисленные мероприятия.

В соответствии с п.1.1, п.1.2 СП 2.4.3648-20 « Санитарно – эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - настоящие санитарные правила, в том числе направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращения инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно – эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг связи по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотр за детьми. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной п.1.1 Правил (далее хозяйствующие субъекты).

В силу положений Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация должна осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создать безопасные условия обеспечения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.6 ст. 28).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч.7 ст.28).

Судом установлено и следует из материалов дела, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Енисейская средняя общеобразовательная школа" Бийского района Алтайского края осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес> а также по месту нахождения его структурного подразделения МБОУ «Енисейская СОШ» - « Енисейский детский сад «Колобок».

Согласно Уставу, Учредителем Учреждения и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Бийский район Алтайского края. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет уполномоченный орган муниципальное учреждение «Комитет администрации по образованию и делам молодежи» Бийского района Алтайского края (далее по тексту Уполномоченный орган, учредитель).

Функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени муниципального образования Бийский район Алтайского края осуществляет Комитет Администрации по управлению муниципальным имуществом, земельным отношениям Бийского района Алтайского края в соответствии с компетенцией указанных органов, установленных действующим законодательством (п.1.10)

Компетенция Учредителя в области управления Учреждением определяется законодательством Российской Федерации.

В компетенцию Учредителя входит, в том числе, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с Уставом МБОУ «Енисейская СОШ» Учредитель закрепляет за Учреждением объекты муниципальной собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащие муниципальному образованию Бийский район Алтайского края на праве собственности.

Объекты муниципальной собственности закрепляются за Учреждением на праве оперативного управления (п.4.2). Единоличным исполнительным органом Учреждения является директор (п.5.2). Директором МБОУ «Енисейская СОШ» является ФИО3

Согласно уставу муниципального образования Бийский район Алтайского края, к вопросам местного значения муниципального района, в том числе, относится владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района (п.3 ст.5). Главой Администрации Бийского района Алтайского края является ФИО4

В соответствии с реестром муниципальной собственности Бийского района ( по состоянию на 31.10.20250 под №235 числится здание МБОУ « Енисейская СОШ», расположенное по адресу: <адрес> под № числится здание детского сада, являющегося структурным подразделением МБОУ « Енисейская СОШ», расположенное по адресу: <адрес>

В соответствии с п. 1.1. Положения МКУ «Комитет Администрации Бийского района по образованию и делам молодежи» (далее - Комитет), утвержденного решением Бийского районного Совета народных депутатов от 28.04.2017 г. №253, Комитет является структурным подразделением Администрации Бийского района, созданным для осуществления управления в сфере образования и реализации соответствующих исполнительно распорядительных функций и полномочий Администрации Бийского района по решению вопросов местного значения в сфере образования, а также отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Бийского района, в области образования и защиты прав несовершеннолетних.

В полномочия Комитета, среди прочего, входит осуществление функций и полномочий учредителя в пределах, определенных нормативными правовыми актами Администрации Бийского района (п. 1.10.); обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (п. 3.1.6.). Комитет обеспечивает финансирование выполнения образовательными организациями установленного муниципального задания, программных мероприятий в области образования, текущего ремонта имущества, закрепленного за образовательными организациями в установленном порядке, за счет средств муниципального бюджета и субвенций, выделяемых из бюджета Алтайского края (п.3.2.52).

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах по результатам профилактического визита выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству директора МБОУ «Енисейская СОШ» вынесено решение № об отсрочке исполнения указанного предписания до ДД.ММ.ГГГГ

В ходе рассмотрения настоящего заявления было установлено, что МБОУ «Енисейская СОШ» предписание в части исполнено, именно устранено - организован профилактический осмотр детей, учащиеся распределены по медицинским группам для занятий физической культурой; пройдено санитарно – гигиеническое обучение у следующих сотрудников – ФИО24 не работает; в МБОУ «Енисейская СОШ» - «Енисейский детский сад « Колобок» - заменены все источники искусственного освещения находятся в исправном состоянии, а именно в групповой младшей группы (4 лампы), в прачечной (1 лампа), в туалете для персонала (1 лампа), о чем соответствующие сведения были представлены ДД.ММ.ГГГГ года в адрес Роспотребнадзора, в данной части требований судом производство по делу прекращено.

Не выполнено предписание в части требований по лабораторным испытаниям питьевой воды централизованных систем холодного и горячего водоснабжения (холодная), из распределительной сети в конечной точке потребителя (кран раковины для мытья рук, горячий цех), однако как следует из показаний представителя ответчика директора МБОУ «Енисейская СОШ» ФИО25 на указанные меры из Администрации Бийского района Алтайского края вынесены денежные средства, в 2026 году планируется устранение выявленного нарушения.

От представителя истца ДД.ММ.ГГГГ года через приемную суда поступило заявление о частичном отказе от исковых требований, истец поддержал и просит удовлетворить суд требования только по признанию действий МБОУ «Енисейская СОШ» по осуществлению образовательной деятельности с нарушением требований СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, а именно, МБОУ «Енисейская СОШ» по адресу: <адрес> - результат лабораторных испытаний питьевой воды централизованных систем холодного и горячего водоснабжения (холодная), из распределительной сети в конечной точке потребителя, не соответствует требованиям СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; также признания бездействия Администрации Бийского района Алтайского края выразившееся в неприятии мер по финансированию МБОУ «Енисейская СОШ» главы III, табл. 3.1 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиеническая нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; противоправными, нарушающими права неопределённого круга лиц на благоприятные условия жизнедеятельности. Возложении обязанности на МБОУ «Енисейская СОШ» устранить указанные нарушения СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; обеспечить качество питьевой воды из распределительной системы (кран раковины для мытья рук, горячий цех) по органолептическим показателям (мутность) в соответствии с требованиями СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ года, в остальной части от исковых требований отказался, о чем суду представлено соответствующее заявление.

Определением Бийского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ года производство по делу прекращено в части требований по организации профилактического осмотр детей, распределению детей по медицинским группам для занятий физической культурой; прохождению санитарно – гигиеническое обучение у следующих сотрудников – ФИО26; в МБОУ «Енисейская СОШ» - «Енисейский детский сад « Колобок» - по замене источников искусственного освещения, которые находятся в исправном состоянии, а именно в групповой младшей группы (4 лампы), в прачечной (1 лампа), в туалете для персонала (1 лампа).

Таким образом, установлено, что частично не выполнено в установленный срок предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в МБОУ «Енисейская СОШ»:

- не проведены результаты лабораторных испытаний питьевой воды централизованных систем холодного и горячего водоснабжения (холодная), из распределительной сети в конечной точке потребителя (кран раковины для мытья рук, горячий цех), указанный в протоколе лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ (выдан АИЛЦ филиала ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в городе Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах» (аттестат аккредитации №РОСС.RU.0001.510265, действует бессрочно)), не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 « Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», глава III, таблица 3.1 по органолептическим показателям (мутность: при нормативе 1,5 мг/дм3, фактический результат исследований составил более 8,7 мг/дм3), заключения эксперта № ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае в городе Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах» - пункт №8 предписания.

Вместе с тем, статьей 28 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 1.1., п. 1.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - настоящие санитарные правила направлены, в том числе, на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1. Правил (далее - Хозяйствующие субъекты).

В силу положений Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).

Пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что к компетенции образовательной организации отнесены материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 названного выше федерального закона).

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях отнесена к вопросам местного значения муниципального района.

Суд соглашается с позицией истца о том, что законодательные акты, требования которых были нарушены, опубликованы в установленном порядке, юридическое лицо должно было знать о существовании установленных действующим законодательством обязанностей и обеспечить их выполнение, что должно было выразиться в соблюдении требований санитарно-эпидемиологического законодательства в целях предупреждения возникновения угрозы жизни и здоровью человека. Указанное бездействие представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

При этом, суд принимает во внимание, что государственная защита прав несовершеннолетних детей на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, то есть той части населения, которая не способна самостоятельно осуществлять и защищать свои права, гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», нарушение которого представляет собой значительную общественную опасность, ввиду реальной возможности возникновения и распространения заболеваний среди детей, и поэтому данное правонарушение не является малозначительным.

С учетом представленных документов, суд приходит к выводу о правильности выявленных нарушений, поскольку вопросы финансирования перечисленных в предписании мероприятий находятся в ведении исключительно учредителя МБОУ «Енисейская СОШ» и собственника зданий школы и структурного подразделения - администрации муниципального образования "Бийский район" Алтайского края.

При установленных обстоятельствах, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Исходя из ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п. 5.1.1 Положения в компетенцию Службы входит федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор).

На основании подп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители уполномочены предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Следовательно, истец является уполномоченным органом на подачу данного иска по смыслу статьи 46 ГПК РФ, Положения об Управлении Роспотребнадзора по Алтайскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №

С учетом изложенного, принимая во внимание, что собственник вышеуказанного имущества нарушил требования санитарного законодательства Российской Федерации и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие учащихся в Учреждении и работающего персонала, как на условие реализации конституционных прав на охрану здоровья и благоприятные условия жизнедеятельности, суд признает противоправными, нарушающими права неопределенного круга лиц на благоприятные условия жизнедеятельности, действия МБОУ «Енисейская СОШ», осуществляющего образовательную деятельность с нарушением требований санитарного законодательства Российской Федерации, а также бездействие Администрации Бийского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по финансированию МБОУ «Енисейская СОШ» с целью устранения нарушений требований санитарного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд признает исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В целях защиты прав граждан, суд считает необходимым на основании ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчикам срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ года.

В силу п.п. 13, 19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей; органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика МБОУ «Енисейская СОШ» подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования Бийский район Алтайского края государственная пошлина в размере 3 000 рублей, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах в защиту прав неопределённого округа лиц удовлетворить.

Признать противоправными действия МБОУ « Енисейская СОШ» (ИНН <***>) по осуществлению образовательной деятельности с нарушением требований санитарных правил.

Признать противоправным бездействие Администрации Бийского района Алтайского края (ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер по финансированию МБОУ «Малоугреневская СОШ» для устранения нарушений требований санитарного законодательства.

Обязать МБОУ «Енисейская СОШ» (ИНН <***>) в срок не позднее 09 ноября 2026 года устранить нарушения требований санитарных правил, а Администрацию Бийского района Алтайского края (ИНН <***>) осуществить финансирование данных мероприятий в объеме, необходимом для их выполнения, а именно:

- в МБОУ «Енисейская СОШ» по адресу: <адрес> – обеспечить качество питьевой воды из распределительной системы (кран раковины для мытья рук, горячий цех) по органолептическим показателям (мутность) в соответствии с требованиями главы III, табл. 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 « Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Взыскать с МБОУ «Енисейская СОШ» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального образования Бийский район Алтайского края госпошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский районный суд Алтайского края путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья М.В. Шукшина

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →